Тема 6. Конституционные системы государственной власти (глава государства, парламент, правительство, судебная власть)
Государственная власть: юридическая природа и свойства. Политическая власть. Неполитическая власть.
Государственный механизм: понятие и конституционно-правовое регулирование. Принцип народного суверенитета. Конституционные положения о характере, целях и направлениях деятельности государственной власти. Принцип разделения властей. Равновесие, взаимозависимость и взаимодействие ветвей власти. Система сдержек и противовесов. Принцип единства государственной власти: различие в подходах к содержанию.
Орган государственной власти: понятие и признаки. Конституционные принципы формирования государственных органов, их система, признаки и классификация. Факторы, определяющие способ формирования государственного органа. Влияние способа формирования государственного органа на его социально-политическую природу и правовой статус.
Особенности государственного механизма в отдельных странах. Роль государственного аппарата в осуществлении функций государства.
Понятие и функции парламента. История развития парламентаризма и его признаки. Порядок формирования и сроки полномочий парламентов. Основания и порядок роспуска парламента.
Структура и порядок деятельности парламентов. Регламенты палат и парламентские процедуры. Роль и особенности правового положения верхних палат в двухпалатных парламентах.
Внутренняя структура палат. Должностные лица и коллегиальные органы палат. Комитеты и комиссии парламентов, их виды. Партийные фракции и их роль в деятельности парламента.
Органы при парламенте. Аппарат парламента.
Компетенция парламентов. Классификация парламентов по объему компетенции. Полномочия в экономической сфере. Внешнеполитические полномочия. Полномочия в сфере обороны и безопасности. Судебная деятельность парламентов.
Полномочия по образованию высших органов государственной власти и назначению высших должностных лиц.
Контроль деятельности правительства и формы его реализации. Омбудсманы, парламентские уполномоченные и комиссары.
Нормативные акты, принимаемые парламентами, их виды.
Законодательные полномочия парламентов. Финансовые законы. Законодательная процедура, содержание и основные стадии.
Правовой статус депутата. Природа депутатского мандата. Права и обязанности депутата. Гарантии депутатской деятельности (парламентский иммунитет и индемнитет). Лоббизм. Институт ответственности депутатов.
Современные теории парламентаризма.
Исполнительная власть: понятие, сущность, функции.
Глава государства: понятие, основные признаки и виды. Место и политическая роль главы государства в механизме государственной власти.
Монарх, его юридическая форма. Правовое положение монарха. Системы и условия престолонаследия. Коронация.
Глава государства при республиканской форме правления. Правовое положение президента. Способы и условия избрания. Инаугурация и инвеститура. Досрочное освобождение от должности: отставка, импичмент.
Полномочия главы государства. Полномочия в сфере государственного управления. Полномочия в сфере законодательства. Полномочия в сфере обороны и безопасности. Полномочия в сфере международных отношений. Полномочия в сфере личного статуса. Полномочия в сфере судебной власти. Иные полномочия.
Фактическая роль главы государства и ее зависимость от формы государства. Порядок осуществления полномочий главы государства: дискреционные полномочия, контрассигнация. Вспомогательные государственные органы при главе государства.
Правительство:понятие, место и политическая роль в государственном механизме. Виды правительств. Порядок формирования правительства, зависимость его от формы правления. Структура правительства. Порядок деятельности и процедура принятия решений. Вспомогательный аппарат правительства.
Глава правительства, порядок его назначения, правовое положение и роль.
Полномочия правительства в сфере государственного управления. Участие в законодательной деятельности. Исполнение законов. Составление и исполнение бюджета. Полномочия в сфере внешней политики и национальной безопасности. Чрезвычайные полномочия правительства и их использование в современных условиях.
Политическая ответственность правительства и министров, ее формы. Иные виды ответственности.
Государственный аппарат. Министерства и ведомства.
Теория сильной исполнительной власти.
Понятие судебной власти, ее признаки и функции. Место и роль суда в государственном механизме.
Виды и системы судебных органов. Модели судебных систем. Полисистемность. Организационная структура судебных систем. Правовое положение, порядок образования и компетенция высших судебных органов.
Негосударственные судебные органы, их виды. Шариатские (мусульманские) суды.
Основные конституционные принципы организации и деятельности судебных органов.
Суды присяжных: модели и компетенция. Народные (судебные) заседатели.
Состав судебных органов. Правовое положение судей.
Высшие органы судейского сообщества: правовое положение, структура, функции и полномочия.
Органы и должностные лица, содействующие осуществлению судебной власти.
Конституционно-правовой статус прокуратуры и её место в системе органов государственной власти.
Понятие и виды правоохранительных органов. Конституционное закрепление статуса правоохранительных органов.