ВОПРОС№29. Личные права в области неприкосновенности жилища,свободы передвижения и выбора места жительства
1. Общее понятие жилища и режимего неприкосновенности
2. Свобода передвижения и выбора местажительства
1. Конституция Российской Федерации (ст. 25) закрепилаправо на неприкосновенность жилища. Смысл данной нормы в том, что:
никто не имеет права проникать в жилище против воли проживающих там лиц;
запрещается всякое аудиовизуальное наблюдение за тем, что происходит в жилище.
Жилище - помещение для постоянного или временного проживания в нем людей. Жилищами являются (либо к ним приравниваются):
ü квартиры;
ü комнаты;
ü площади общего пользования;
ü хозяйственные постройки;
ü комнаты в общежитии, больнице, санатории;
ü каюты на корабле;
ü иные площади (помещения), пригодные для проживания.
Законное проникновение в жилище против воли проживающих в нем лип(то есть нарушение рассматриваемого права) возможно лишь в двух случаях:
ü при чрезвычайных происшествиях;
ü при осуществлении правоохранительной деятельности.
К чрезвычайным происшествиям относятся:
ü землетрясения;
ü пожары;
ü аварии;
ü наводнения;
ü иные сходные события и явления.
Основными видами правоохранительной деятельности являются:
ü раскрытие преступлений;
ü оперативно-розыскная деятельность;
ü административно-правовое воздействие, имеющее цель предотвратить или пресечь правонарушение либо преступление;
ü исполнение приговоров, судебных решений;
ü деятельность, направленная на обеспечение обороны и безопасности государства;
ü иная деятельность, направленная на охрану правопорядка.
Право на неприкосновенность жилища может быть нарушено при правоохранительной деятельности только на основании закона (Уголовно-процессуального кодекса, Законов "О милиции", "Об оперативно-розыскной деятельности", "Об органах Федеральной службы безопасности" и др.).
Формами нарушения данного права могут быть:
ü проникновение в жилище работников правоохранительных органов;
ü обыск, осмотр места происшествия, следственный эксперимент и др.;
ü прослушивание телефонных переговоров;
ü установление аппаратуры аудиовизуального наблюдения.
В некоторых случаях (например, при установлении спецаппаратуры для прослушивания разговоров) проникновение в жилище возможно только по судебному решению.
Всякое иное незаконное проникновение в жилище является уголовным преступлением (ст.139 УК РФ).
2. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации (граждане РФ, иностранцы, соблюдающие законодательство о въезде и выезде, апатриды), имеетправо свободно передвигаться и избирать место жительства (или временного пребывания).
Свобода передвижения состоит из :
ü свободы передвижения внутри страны;
ü свободы въезда в Российскую Федерацию и выезда из нее.
Вопросы передвижения внутри страны регулируются Законом РСФС^ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения выбор места пребывания и места жительства в пределах Российское Федерации" от 25 июня 1993 года № 5242-1. Данный закон имеет три главные особенности:
1) в качестве общего правила устанавливается право свободного переден. женин внутри России,
2) право свободного передвижения ограничено в:
ü пограничной полосе;
ü закрытых военных городках;
ü закрытых административно-территориальных образованиях;
ü зонах экологического бедствия;
ü на территориях, где введено военное или чрезвычайное положение;
3) режим разрешительной прописки, значительно сковывавший мобильность населения, заменен уведомительной регистрацией. Лицо, прибывшее на новое место постоянного жительства или временного пребывания, обязано в 7-дневный срок зарегистрироваться в органах внутренних дел. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд. Наличие или отсутствие регистрации не может быть основанием приема или отказа в приеме на работу, нарушения иных прав человека. Решением Конституционного Суда РФ от 4 апреля 1996 года (по делу Клебанова-Куцылло) запрещено взимать денежные сборы в качестве условия регистрации (что практиковалось в некоторых регионах России, в частности в г. Москве).
Подробный порядок регистрации граждан по месту пребывания и месту жительства установлен правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (в ред. Постановления Правительства РФ от 16 марта 2000 года № 231), Разновидностью права на свободу передвижения являетсяправо свободного выезда из Российской Федерации и беспрепятственного возвращения в страну. Данное право подробно регламентировано Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ (в ред. от 26 июня 1999 года № 118-ФЗ), Можно выделить также три основных положения данного закона:
1) каждый человек (в том числе и иностранец) имеет право въезжать в Россию и выезжать за ее пределы. Граждане Российской Федерации имеют безусловное право въезда-выезда. Основанием для въезда иностранцев является въездная виза, а для граждан ряда государств (например, членов СНГ) установлен безвизовый режим посещения РФ;
2) выезд за границу граждан РФ не может быть причиной умаления их гражданских прав (граждане РФ пользуются своими правами и за рубежом, находятся под дипломатической защитой РФ, самовольный отъезд за границу больше не является уголовным преступлением - изменой Родине);
3) документами, по которым граждане РФ выезжают за границу и возвращаются обратно, являются:
ü паспорт;
ü дипломатический паспорт;
ü служебный паспорт;
ü паспорт моряка.
Выезд гражданина РФ за пределы России невозможен, если он:
ü призван на военную или альтернативную службу - до ее окончания;
ü привлечен к уголовной ответственности - до рассмотрения дела судом;
ü осужден за совершение преступления - до отбытия наказания;
ü имеет неисполненные обязанности перед физическими или юридическими лицами, наложенные на него судом, - до их исполнения;
ü сообщил о себе ложные сведения при оформлении выездных документов - до решения вопроса компетентными органами в месячный срок;
ü был допущен к сведениям, составляющим государственную тайну, - до истечения 5 лет со времени допуска.