ВОПРОС 47. Уполномоченный по правам человека в РФ
1. Цели урчеждения должности Уполномоченного по правам человека
2. Назначение на должность Уполномоченного по правам человека и освобождение от нее
3. Компетенция Уполномоченного по правам человека и организация его деятельности
1. Должность Уполномоченного по иравам человека в Российской Федерации учреждается в целях обеспечения государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Уполномоченным по правам человека в РФ может быть:
ü гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет;
ü имеющий познания в области прав и свобод человека;
2. Назначенне на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в РФ осуществляет Государственная Дума ФС РФ большинством голосов от общего числа депутатов при тайном голосовании.
Кандидатуру на должность Уполномоченного по правам человека могут предложить:
ü Президент РФ;
ü Совет Федерации;
ü У депутатские объединения в Госдуме;
ü депутаты Государственной Думы.
Включение в список для тайного голосования предложенных кандидатур осуществляется при согласии не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.
Срок пребывания в должности Уполномоченного по правам человека в РФ составляет 5 лет. Одно и то же лицо может быть назначено на данную должность не более чем на два срока.
Уполномоченный по правам человека в РФ не имеет права:
ü заниматься политической деятельностью;
ü заниматься любой иной оплачиваемой либо неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или творческой;
ü быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации;
ü состоять на государственной службе;
ü быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.
Уполномоченный по правам человека в РФ обладает правом личной неприкосновенности в течение срока, на который был избран.
Он не может быть:
ü привлечен к уголовной или налагаемой в судебном порядке административной ответственности без согласия Государственной Думы;
ü юх задержан, арестован, подвергнут обыску (за исключением случаев задержания на месте преступления);
ü подвергнут личному досмотру (за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц);
ü его служебное и жилое помещение, багаж, транспортные средства, средства связи, документы также обладают неприкосновенностью.
Уполномоченный по правам человека в РФ может быть освобожден от должности досрочно в случаях:
ü занятия деятельностью, несовместимой со статусом уполномоченного;
ü вступления в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда;
ü неспособности по состоянию здоровья исполнять свои обязанности;
ü личному заявлению.
3. Основной вид деятельности Уполномоченного по правам человека в РФрассмотрение жалоб граждан РФ (иностранцев, лиц без гражданства) на нарушение прав человека в РФ.
Жалобы подаются на решения или действия (бездействие):
ü государственных органов;
ü органов мест~ого самоуправления;
ü государственных служащих, если ранее они обжаловались в судебном порядке, но заявитель не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.
Жалобы не принимаются:
ü на решения Государственной Думы и Совета Федерации;
ü на решения законодательных (Представительных) органов субъектов РФ.
Жалоба должна содержать:
ü фамилию, имя, отчество;
ü адрес заявителя;
ü изложеиие существа решений, действий (бездействия), нарушавших его права;
ü копии решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке.
После получения жалобы Уполномоченный по правам человека:
ü принимает жалобу к рассмотрению;
ü разъясняет заявителю средства, с помощью которых он .может защищать свои права и свободы;
ü в случае необходимости передает жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, в компетенции которых разрешить жалобу по существу;
ü мотивированно отказывает в принятии жалобы к рассмотрению (данный отказ не подлежит обжалованию).
Уполномоченный по правам человека может по собственной инициативе в пределах своей компетенции принять меры по защите прав и свобод граждан:
ü в случае грубого и массового их нарушения;
ü в случае защиты интересов лиц, не способных по тем или иным причинам защищать свои права.
В целях проверки информации по жалобе Уполномоченныи по правам человека имеет право:
ü беспрепятственно посещать все органы государственной власти и местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллективных органов;
ü беспрепятственно посещать предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, воинские части, общественные объединения;
ü получать объяснения должностных лиц и государственных служащих, включая судей, по выясняемым в ходе рассмотрения жалобы вопросам;
ü запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления и у должностных лиц и государственных служащих сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы;
ü самостоятельно или с компетентными государственными органами, должностными лицами или государственными служащими проводить проверку государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц;
ü обращаться к экспертам с просьбой о проведении исследований и даче заключения по интересующим вопросам, связанным с жалобой;
ü знакомиться с уголовными, гражданскими и делами об административных правонарушениях, решения (приговоры) по которым вступили в законную силу, с прекрашенными производством делами и материалами, по которым отказано в возбуждении уголовных дел.
Руководители вышеуказанны~ организаций обязаны принимать Уполномоченного по правам человека безотлагательно.
О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный по правам человека обязан известить заявителя и направить государственному органу, органу местного самоуправления, должностному лицу, нарушившим права и свободы граждан, свое заключение, которое должно содержать рекомендации относительно мер по восстановлению нарушенных прав и свобод.
По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный по правам человека также вправе:
ü обжаловать решение или действия, нарушившие права человека, в судебном порядке;
ü обратиться в компетентные органы с ходатайством о возбуждении уголовного дела (либо административного или материального производства) в отношении должностного лица, нарушившего права и свободы;
ü обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора, определения, постановления суда или постановления судьи;
ü обратиться в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле;
ü изложить доводы должностному лицу, правомочному вносить протесты, присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора.
По окончании календарного года Уполномоченный по правам человека направляет доклад о своей деятельности Президенту РФ, палатам Федерального Собрания РФ, в Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший арбитражный суд РФ и Генеральную прокуратуру РФ.
Финансирование деятельности Уполномоченного по правам человека осуществляется из средств федерального бюджета. Для обеспечения его деятельности создается специальный рабочий аппарат.