Семинар № 2. Конституция: понятие, сущность, основные функции

Основные вопросы:

1. Понятие, сущность и юридические свойства конституции как основного закона государства. Соотношение терминов «конституция» и «основной закон».

2. Объекты конституционного регулирования, структура конституций, формы конституций. Структура Конституции РФ.

3. Основные этапы и тенденции конституционного развития зарубежных стран, особенности конституций, принятых в различные исторические эпохи. Этапы конституционного развития России: Дореволюционное (до 1917 г.) государственное (конституционное) право России. Конституция РСФСР 1918, 1925, 1937, 1978 годов. Основные черты и особенности Конституции РФ 1993 года.

4. Конституция – юридическая база для текущего законодательства.

5. Виды конституций: юридические и фактические, писаные и неписаные, «гибкие» и «жесткие», консолидированные и неконсолидированные, иные классификации.

6. Виды конституций в РФ. Соотношение Конституции РФ и конституций субъектов РФ.

7. Правовая охрана Конституции РФ. Порядок пересмотра Конституции РФ и принятия конституционных поправок.

Дополнительные вопросы и задания

1. Провести сравнительный анализ структуры Конституции РФ 1993 года и Конституции РСФСР 1978 года.

2. Составить схему правовых актов нормативного и ненормативного характера по Конституции 1993 года.

3. Составить сравнительную таблицу основных положений Конституции РФ и одной-двух конституций республик в составе РФ.

4. Подготовить краткие сообщения по характеристикам отдельных конституций и уставов субъектов РФ.

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. (с послед. изм.). СТС Консультант-Плюс.

2. О Конституционном Суде Российской Федерации: федеральный закон от 12 июля 1994 г.: в ред. от 2 июня 2009 г. // Собрание Законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 13. – Ст. 1447.

3. О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской федерации: федеральный закон № 33-Ф3 от 6 февр. 1998 г. (с послед. изм.). СТС Консультант-Плюс.

4. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: федеральный закон № 5-ФЗ от 25 мая 1994 г.: в ред. от 22 октября 1999 г. (с послед. изм.). СТС Консультант-Плюс.

5. О проведении всенародного голосования но проекту Конституции Российской Федерации. Указ Президента РФ от 15 октября 1993 г. // САПП. 1993. № 42. Ст. 3995.

6. Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 г., утвержденное Указом Президента РФ от 15 октября 1993 г. // САПП. 1993. № 42. Ст. 3995.

7. О результатах всенародного голосования по Федерации. Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 20 декабря 1993 г. // РГ. 1993. 25 дек.

8. О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации. Федеральный закон от 4 марта 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1146.

9. Регламент Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 1995 г. // Сборник... Т. 2. С. 505-534.

10. Конституции республик в составе Российской Федерации. (рекомендуется ознакомиться с тремя-четырьмя конституциями).

11. Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации.

Тесты и задачи:

1. Принятие Манифеста и указов императора России в 1905–1906 гг. означало превращение России в:

А – парламентарную монархию; Б – республику; В – дуалистическую монархию; Г – ограниченную монархию; Д – сохранение абсолютной монархии; Е – начало перехода к конституционной монархии.

2. Конституции СССР и РСФСР 1918–1925 гг. устанавливали:

А – демократический строй; Б – тоталитарный строй; В – огосударствление экономики; Г – социально ориентированную рыночную экономику; Д – всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании; Е – ограничения избирательных прав по социальному признаку, неравное, непрямое избирательное право, открытое голосование; Ж – разделение властей; 3 – юридически (но не фактически) единовластие Советов.

3. Каково понятие трудящегося в Конституциях СССР и РСФСР 1918–1925 гг.?

Ответ рассчитан на устное обсуждение.

4. Конституции СССР и РСФСР 1936–1977 гг. означали:

А – упразднение тоталитаризма; Б – сохранение тоталитарного строя; В – сохранение социальных ограничений в избирательном праве, непрямых и неравных выборов; Г – упразднение ограничений в избирательном праве, отказ от непрямых и неравных выборов; Д – введение прямых и равных выборов при тайном голосовании; Е – установление разделения властей; Ж – введение местного самоуправления.

5. Конституции СССР 1936 г. и РСФСР 1937 г. (А), Конституции СССР 1977 г. и РСФСР 1978г. (Б) сохраняли положения о диктатуре пролетариата (В), отказались от них (Г)?

Какая конституция впервые провозгласила государство общенародным? Какие доводы при этом были использованы? Ответы на последние два вопроса рассчитаны на устное обсуждение.

6. Закон СССР 1988 г. об изменениях и дополнениях Конституции СССР, Закон 1990 г. о Президенте СССР, законы РСФСР 1989–1991 гг. о порядке формирования высших представительных органов и введении поста Президента РСФСР, принятие Декларации РСФСР о государственном суверенитете:

А – свидетельствовали о процессах демократизации общества и государства; Б – не означали этого; В – означали создание президентской республики в СССР; Г – означали создание президентской республики в РСФСР; Д – означали выход РСФСР из состава СССР.

7. Говоря об условиях, предусмотренных Законом СССР 1990 г. о порядке выхода союзных республик из СССР, можно ли считать, что они:

А – соблюдены в отношении Прибалтийских республик; Б – не соблюдены в отношении Прибалтийских республик; В – соблюдены в отношении Белоруссии, России, Украины; Г – соблюдены в отношении союзных республик Азии; Д – соблюдены в отношении отдельных союзных республик; Е – не соблюдены в отношении всех союзных республик; Ж – соблюдены в отношении всех союзных республик.

8. Какие законы, принятые в СССР, означали начало движения к созданию рыночной экономики:

А – об учреждении поста Президента СССР; Б – о создании Съезда народных депутатов с представительством от общественных объединений; В – о разгосударствлении и приватизации предприятий; приватизация была: Г – возмездной, Д – безвозмездной, Е – допускались оба варианта.

9. Указы Президента РФ в отношении коммунистических партий СССР и РСФСР:

А – не соответствовали Конституции РФ; Б – соответствовали Конституции; В – были вызваны объективной необходимостью и потому могли противоречить Конституции; Г – соответствовали в одних положениях и не соответствовали в других; Д – некоторые указы соответствовали полностью, другие не соответствовали в определенной части. Аргументировать.

10. Указ Президента РСФСР № 1400 1993 г. о проведении поэтапной конституционной реформы:

А – был вызван объективной необходимостью проведения демократических преобразований; Б – не вызывался такой необходимостью. Он был объективно обусловлен, но нужно было искать иные пути преодоления возникших разногласий парламента и Президента; Г – он соответствовал Конституции 1978 г. (с посл, изм.); Д – он не соответствовал этой Конституции.