Гражданское общество и его конституционные основы.

Ограничение государственной власти правом конституционном государстве имеет одной из целей создание оптимальных условий для функционирования гражданского общества.

Впервые упоминание о гражданском обществе можно найти в трудах Аристотеля, который писал, что, прежде чем определить, что есть государство, необходимо выяснить понятие «гражданин», ибо государство есть не что иное, как совокупность граждан, гражданское общество.

Понятие гражданское общество вплоть до XVII в. использовалось как синоним понятия «государство». Развитие теоретической мысли о гражданском обществе обусловило формирование в реальности гражданского общества и осознание различий между ним и сугубо государственными институтами, порожденных идеями о свободе личности как гражданина общества, независимого от государства.

Постепенно различие между гражданским обществом и государством становится важным аргументом в борьбе за социальное равенство, гражданские свободы и конституционное государство.

Большое внимание уделялось разработке концепций гражданского обшестна в XVII в. — они анализировались в трудах Г. Гроция, Д. Гоббса, Д. Локка. В XVIII в. весомый вклад в развитие теории гражданского общества внесли Ж.Ж. Руссо, Ш. Монтескье и другие мыслители. В XIX в. вопросы взаимосвязи государства и гражданского общества исследовал Гегель, который пришел к выводу, что гражданское общество является стадией в диалектическом движении от семьи к государству в процессе длительного и сложного процесса исторической трансформации от Средневековья к Новому времени. Социальная жизнь, характерная для гражданского общества, радикально отличается от этического мира семьи и от жизни государства, образуя в то же время необходимый момент рационально структурированного политического общества. Социальная жизнь, по Гегелю, включает рыночную экономику, социальные классы, корпорации, институты, в задачу которых входят обеспечение жизнедеятельности общества и реализация гражданского права.

групп и институтов, взаимодействие которых регулируется гражданским правом и которые прямо не зависят от государства.

Понятие «гражданское общество» широко использовалось в русской дореволюционной юридической литературе.

В годы советской власти в нашей стране понятие «гражданское общество» не использовалось. Это было обусловлено, тем, что освобождение человечества связывалось с данной властью, уничтожением классовых различий и последующей ликвидацией различия между гражданским обществом и государством путем отмирания государства и соответственно права. Кроме того, в процессе «строительства социализма» государство, которое рассматривалось как выразитель и гарант всеобщего интереса, практически полностью подчинило и поглотило все общество.

Возрождение интереса к проблемам гражданского общества в конце XX в. было связано с процессом упрочения демократических ценностей, принципов и институтов.

Гражданское общество в современном его понимании представляет собой необходимый и рациональный способ сосуществования людей, основанный на разуме и свободе.

Гражданское общество — это общество с развитыми экономическими, политическими, правовыми, культурными отношениями между его членами, не опосредованные государством, независимое от государства, но взаимодействующее с ним.

Существуют и другие понятия гражданского общества. Так, М.В. Баглай, В.А. Туманов дают следующее определение: «Гражданское общество — понятие, охватывающее совокупность неполитических организаций в обществе, т.е. отношения в сфере экономики, духовной жизни, образа жизни и т.п. Гражданское общество — это сфера реализации экономических, социальных и культурных прав человека и гражданина, его личных свобод и интересов» (Баглай М.В.. Туманов В.А, Малая энциклопедия конституционного права. М-: Издательство БЕК. 1998. С. 99.) Другие ученые трактуют следующим образом: «Гражданское общество — понятие, охватывающее социально-экономические отношения общества, отношения в сфере культуры, духовной жизни и т.д., в отличие от властно-политических отношений, системы государственной власти» (Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь / В.А. Туманов. В.Е. Чиркин. Ю.А. Юдин и др. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Большая Российская энциклопедия. Юристь, 1997. С. 60.)

Г.И. Иванец, И.В. Калинский, В.И. Червонюк считают, что «гражданское общество — такая ступень общественного развития, которая характеризуется совокупностью социально-политических, товарно-рыночных, семейно-бытовых, духовно-культурных отношений, соответствующих им систем соиионормативного регулирования и функционирующих на их основе независимых от государства общественных институтов, позволяющих человеку удовлетворять свои разнообразные интересы и потребности, участвовать в управлении делами общества и государства» (Иванец Г.И., Калинский И.В.. Червонюк В И. Конституционное право России: Энциклопедический словарь / Под общ. Ред. В.И. Червонюка. Юрид. лит., с. 68.)

В гражданском обществе имеется широкая сфера публичных отношений, в которой активно действуют массовые движения, политические партии, общественные объединения, состоящие из граждан по интересам, убеждениям, по иным признакам. Данное общество добивается демократизации власти государства за счет ее передачи органам самоуправления, взаимодействия большинства и меньшинства на основе согласования позиций государственных и общественных институтов.

Необходимо отметить, что развитое гражданское общество обладает такой степенью независимости и автономии от государства, которая гарантирует безопасность личности от злоупотреблений, связанных с недобросовестным использованием государственной власти. Каждый член гражданского общества является прежде всего субьектом права, а только уж потом гражданином государства, именно поэтому гражданское общество защищает права человека, в то время как с государством связаны права гражданина. Сформировавшееся гражданское общество не терпит насилия со стороны государства и существует в рамках свободы гражданских интересов.

Гражданское общество охватывает совокупность моральных, правых, экономических, политических отношений, включая собственность, труд, предпринимательство, организацию и деятельность общественных объединений, воспитание, образование, науку и культуру, семью как первичную основу общежития, трудовые коллективы,систему средств массовой информации, неписаные нормы этики поведения и т.д.

Гражданское общество отождествляется в целом со сферой частных интересов и потребностей. Именно в его рамках реализуется большая часть прав и свобод человека. Однако гражданское общество нельзя представить себе в качестве мира изолированных индивидов Оно не арифметическая сумма составляющих его субъектов, а их совокупность, образующая его сущностное единство. Сущность гражданского общества проявляется в единстве составляющих его элементов. Это единство состоит в одновременном существовании в рамках гражданского общества разнородных социальных сил, институтов и т.д., объединенных общим стремлением к совместной жизни.

Качественную характеристику гражданскому обществу позволяет дать наличие ряда существенных признаков:

— социальная экономика, при которой обеспечена свобода экономической деятельности, труда, предпринимательства, разнообразие и равноправие всех форм собственности и равная их защита;

— высокий уровень материального обеспечения людей на основе труда и владения ими собственностью;

— наличие условий, обеспечивающих социальную защищенность граждан, достойную жизнь и развитие человека;

— наличие подлинной демократии, признание приоритета прав человека;

— соблюдение принципов самоуправления и саморегулирования, свободной инициативы граждан и их коллективов;

— наиболее полное обеспечение прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;

— многообразие общественных связей между членами общества;

— высокая степень добросовестной конкуренции образующих его структур и различных групп людей для общего блага;

— развитое чувство коллективизма, обеспеченное сознанием принадлежности к общей культуре, нации;

— личность гражданского общества — это человек, ориентированный на созидание, духовность, обладающий высоким уровень сознания;

— всеобщая информированность, и прежде всего реальное ществление права человека на информацию, на свободу мысли;

— согласование позиций вместо конфликтов (жизнедеятельность в нем базируется на принципе координации (в отличие от государственного аппарата, который построен на основе принципа субординации);

— эффективная центральная государственная власть и не менее эффективное местное самоуправление;

— подконтрольность государственной власти гражданскому обществу

Гражданское общество имеет свою структуру, включающую в себя совокупность различных общественных образований и общественных институтов, обеспечивающих условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов, коллективов, способных влиять на государственную власть с тем, чтобы заставить ее служить обществу.

Важнейшими структурными элементами гражданского общества являются: нации, национальные движения; классы, коалиции классов; политические партии и политические движения; профсоюзы; трудовые коллективы; общественные организации и объединения (профсоюзы, молодежные, доноров и др.); массовые общественные движения (за-щитников окружающей среды, противников ядерного оружия и т.н.); общества потребителей; социальные слои (студенты, пенсионеры и т.п.): союзы предпринимателей (межбанковский союз, союз товаропроизводителей); система негосударственных средств массовой информации; конфессиональные организации; семья и др.

Эти элементы гражданского общества в науке конституционного права рассматриваются либо как общественно-политические категории, либо как самостоятельные конституционные-правовые институты. Выделяют следующие правовые институты, закрепляющие существенные черты, признаки и структуру гражданского общества: а) основ экономических отношений; б) основ социальных отношений; в) основ духовно-культурных отношений; г) основ политических отношений.