Стадия возбуждения уголовного дела

Эта стадия регламентируется ст. 108—116 УПК. Для возбужде­ния уголовного дела необходимы определенные поводы и осно­вания.

Поводы к возбуждению дела — это установленные законом источники информации о совершенном или готовящемся преступле­нии (заявления граждан, сообщения различных организаций, пуб­ликации в печати и т.п.). Основанием к возбуждению дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступ­ления.

Прокурор, следователь, орган дознания и судья обязаны принять заявление и сообщение о любом преступлении и в срок до 3 суток, а в исключительных случаях — до 10 суток либо возбудить уголов­ное дело, либо отказать в таком возбуждении, либо направить заяв­ление (сообщение) по подследственности или подсудности. О при­нятом решении сообщается заявителю.

В связи с решением вопроса о возбуждении дела может быть проведена проверка (получены объяснения, истребованы докумен­ты). Производство следственных действий, за исключением осмот­ра места происшествия, при этом не допускается.

О возбуждении уголовного дела или об отказе в таковом выно­сится мотивированное постановление. Отказ может иметь место в случае отсутствия оснований для возбуждения дела и при установ­лении обстоятельств, указанных в ст. 5 УПК, таких, как отсутствие события или состава преступления, истечение срока давности, ам­нистия и др.

Стадия предварительного расследования преступлений

Предварительное расследование является особой стадией уго­ловного процесса, на которой следователь и (или) лицо, производя­щее дознание, осуществляют в установленном законом порядке сбор доказательств, необходимых для разрешения уголовного дела, в том числе для его последующего судебного разбирательства. Предварительное расследование осуществляется в двух формах: дознания и предварительного следствия.

По большинству дел, в том числе по делам о наиболее тяжких преступлениях (убийства, изнасилования, разбойные нападения, грабежи и т.п.), в обязательном порядке (ст. 126 УПК) проводится предварительное следствие. Его ведут специально уполномочен­ные на это должностные лица — следователи, наделенные широ­кими полномочиями и обладающие процессуальной самостоятель­ностью. Они вправе самостоятельно принимать все решения о направлении следствия и производстве следственных действий (за исключением отдельных случаев, например при аресте обвиняе­мого, когда по закону необходима санкция прокурора или судеб­ное решение). Постановления следователя обязательны для испол­нения всеми организациями и гражданами.

Другой формой расследования является дознание.

Дознание (ст. 117-124 УПК)

Дознание по закону может проводиться несколькими органами (должностными лицами). Основным органом дознания является милиция, которая может вести дознание по всем делам. Но наряду с ней, с одной стороны, выделены органы, проводящие дознание по отдельным категориям дел (органы пожарного надзора — по делам о пожарах и нарушении противопожарных правил; органы погран­охраны — по делам о нарушении государственной границы и т.п.), а сдругой — предусмотрена возможность проведения дознания в тех случаях, когда на место не могут прибыть работники милиции (так, дознание вправе проводить капитаны морских судов, находя­щихся в дальнем плавании, и начальники зимовок в период отсутст­вия транспортных связей с зимовкой).

На органы дознания возлагается обязанность принятия всех предусмотренных законом мер для обнаружения преступлений и лиц, их совершивших, а также для предупреждения и пресечения преступлений. Существуют две формы дознания:

1. По делам, по которым обязательно предварительное следст­вие, дознание является его начальным этапом. По таким делам орган дознания возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные действия, такие как обыск, выемку, задержание и допрос подозреваемых и др. (ст. 119 УПК).

2. По некоторым категориям уголовных дел, не представляющих особой сложности, дознание заменяет предварительное следствие (ст. 120 УПК). Это, в частности, дела об уклонении от уплаты али­ментов, о клевете, нарушении законодательства о труде (ст. 122, 130, 138 УПК) и другие — всего около 80 статей УК РФ.

От предварительного следствия эта форма дознания отличается сокращенным сроком (до одного месяца, который в исключитель­ных случаях может быть продлен прокурором еще на месяц) и не­сколько упрощенной процедурой (например, можно не знакомить с материалами оконченных и направляемых прокурору дел некото­рых «второстепенных» участников процесса, в том числе потерпев­шего, гражданского истца и др.). В остальном же дознание произво­дится в тех же строгих процессуальных формах, как и предвари­тельное следствие.

Общие условия производства предварительного следствия

(ст. 125-1 42 УПК)

Законом установлен двухмесячный срок проведения предварительного следствия. При необходимости он продлевается районным, городским прокурором до трех, а затем прокурором республи­ки в составе РФ, края, области — до шести месяцев. Дальнейшее продление может быть произведено в исключительных случаях Ге­неральным прокурором России.

Среди прочих условий следует выделить принцип неразглаше­ния данных предварительного следствия: они не могут предаваться гласности без разрешения следователя или прокурора.