Институт парламентского уполномоченного по правам человека.
ДолжностьУполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждается в целях обеспечения государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Уполномоченным по правам человека в РФ может быть:
• гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет;
• имеющий познания в области прав и свобод человека;
• имеющий опыт их защиты.
Назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в РФ осуществляет Государственная Дума ФС РФ большинством голосов от общего числа депутатов при тайном голосовании.
Кандидатуру на должность Уполномоченного по правам человека могут предложить:
• Президент РФ;
• Совет Федерации;
• депутатские объединения в Госдуме;
• депутаты Государственной Думы.
Включение в список для тайного голосования предложенных кандидатур осуществляется при согласии не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.
Срок пребывания в должности Уполномоченного по правам человека в РФ составляет 5 лет. Одно и то же лицо может быть назначено на данную должность не более чем на два срока.
Уполномоченный по правам человека в РФне имеет права:
заниматься политической деятельностью;
• заниматься любой иной оплачиваемой либо неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или творческой;
• быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации;
• состоять на государственной службе;
• быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.
Уполномоченный по правам человека в РФ обладаетправом личной неприкосновенности в течение срока, на который был избран. Он не может быть:
• привлечен к уголовной или налагаемой в судебном порядке административной ответственности без согласия Государственной Думы;
• задержан, арестован, подвергнут обыску (за исключением случаев задержания на месте преступления);
• подвергнут личному досмотру (за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц);
• его служебное и жилое помещение, багаж, транспортные средства, средства связи, документы также обладают неприкосновенностью.
Уполномоченный по правам человека в РФ можетбыть освобожден от должности досрочно в случаях:
• занятия деятельностью, несовместимой со статусом уполномоченного;
• вступления в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда;
• неспособности по состоянию здоровья исполнять свои обязанности;
• личному заявлению.
Основной вид деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ - рассмотрение жалоб граждан РФ (иностранцев, лиц без гражданства) на нарушение прав человека в РФ.
Жалобы подаются на решения или действия (бездействие):
• государственных органов;
• органов местного самоуправления;
• государственных служащих, если ранее они обжаловались в судебном порядке, но заявитель не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.
Жалобы не принимаются:
• на решения Государственной Думы и Совета Федерации;
• на решения законодательных (представительных) органов субъектов РФ.
Жалоба должна содержать:
фамилию, имя, отчество;
• адрес заявителя;
• изложение существа решений, действий (бездействия), нарушавших его права;
• копии решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке.
После получения жалобы Уполномоченный по правам человека:
• принимает жалобу к рассмотрению;
• разъясняет заявителю средства, с помощью которых он может защищать свои права и свободы;
• в случае необходимости передает жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, в компетенции которых разрешить жалобу по существу;
• мотивированно отказывает в принятии жалобы к рассмотрению (данный отказ не подлежит обжалованию).
Уполномоченный по правам человека может по собственной инициативе в пределах своей компетенции принять меры по защите прав и свобод граждан:
• в случае грубого и массового их нарушения;
в случае защиты интересов лиц, не способных по тем или иным причинам защищать свои права.
В целях проверки информации по жалобе Уполномоченный по правам человека имеет право:
• беспрепятственно посещать все органы государственной власти и местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллективных органов;
• беспрепятственно посещать предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, воинские части, общественные объединения;
• получать объяснения должностных лиц и государственных служащих, включая судей, по выясняемым в ходе рассмотрения жалобы вопросам;
запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления и у должностных лиц и государственных служащих сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы;
• самостоятельно или с компетентными государственными органами, должностными лицами или государственными служащими проводить проверку государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц;
обращаться к экспертам с просьбой о проведении исследований и даче заключения по интересующим вопросам, связанным с жалобой;
• знакомиться с уголовными, гражданскими и делами об административных правонарушениях, решения (приговоры) по которым вступили в законную силу, с прекращенными производством делами и материалами, по которым отказано в возбуждении уголовных дел.
Руководители вышеуказанных организаций обязаны принимать Уполномоченного по правам человека безотлагательно.
О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный по правам человека обязан известить заявителя и направить государственному органу, органу местного самоуправления, должностному лицу, нарушившим права и свободы граждан, свое заключение, которое должно содержать рекомендации относительно мер по восстановлению нарушенных прав и свобод.
По окончании календарного года Уполномоченный по правам человека направляет доклад о своей деятельности Президенту РФ, палатам Федерального Собрания РФ, в Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший арбитражный суд РФ и Генеральную прокуратуру РФ.
Финансирование деятельности Уполномоченного по правам человека осуществляется из средств федерального бюджета. Для обеспечения его деятельности создается специальный рабочий аппарат.