Законодательное закрепление личных прав и свобод гражданина в Республике Беларусь

Первым соглашением в этой области было Международное соглашение о борьбе с торговлей белыми рабами 1904 г., которое было сконцентрировано в основном на том, что сегодня более известно как незаконное перемещение людей. Вторым документом в этой сфере была Конвенция о рабстве 1926 г., направленная на борьбу с остатками рабства в Африке. Также к довоенным попыткам кодификации норм о личных правах человека можно отнести некоторые источники международного гуманитарного права. Гуманитарное право, безусловно, отдельная отрасль международного права наряду с правом прав человека.

В контексте развития права прав человека тут следует упомянуть Гаагские конвенции 1899 г. и 1907 г., которые можно считать первыми попытками кодификации законов и обычаев войны. После Второй мировой войны они были дополнены четырьмя Женевскими конвенциями о защите жертв войны 1949 г. и Дополнительными протоколами 1977 г.

Классическим изложением прав личности являются французская Декларация прав и свобод человека и гражданина 1789 года и Всеобщая Декларация прав человека, принятая ООН 10 декабря 1948 года. Многие гражданские и политические права, закрепленные на международно-правовом уровне во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. впервые были закреплены в Декларации независимости США 1776 г., во французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. и др.[11, c. 62]

Вместе с тем нормы, регулирующие права человека, механизмы их защиты на сегодняшний день четко определены на международно-правовом уровне. Государства, принимающие на себя соответствующие обязательства в той или иной сфере защиты прав человека, обязаны привести в соответствие с ними свое национальное законодательство.

Конституции практически всех стран мира закрепляют приоритет общепризнанных принципов международного права и обязательство приведения в соответствие с ними своего национального законодательства. В Конституции Республики Беларусь данное положение закреплено в статье 8. В связи с этим получение комплексного представления о правовом аспекте прав человека невозможно без изучения правового регулирования прав человека в рамках как внутригосударственного, так и международного права.

Закрепление личных прав и свобод человека и гражданина повсеместно вошло в мировую практику после Второй мировой войны. Они зафиксированы в таких международных документах, как Международный пакт о гражданских и политических правах и факультативный протокол к нему, принятые в 1966 году [14, c. 62].

Взаимная ответственность государства и человека в Республике Беларусь выражается не только в юридическом закреплении прав и свобод граждан, но и в возложении на них определенных обязанностей перед другими гражданами, обществом и государством. К числу обязанностей, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, относятся: соблюдение Конституции, законов и уважение национальных традиций; уважение достоинств, прав и свобод, а также законных интересов других лиц; бережное отношение к историко-культурному материальному и духовному наследию и другим национальным ценностям; охрана природной среды; финансирование государственных расходов путем уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей; защита Родины; выполнение родительских обязанностей по воспитанию детей, проявлению заботы об их здоровье, развитии и обучении, забота детей о родителях и оказание им помощи.

Конституция предусматривает равные права с гражданами Республики Беларусь иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не определено белорусским законодательством и международными договорами (ст. 11). Ограничение прав и свобод граждан допускается лишь в интересах национальной безопасности, сохранения общественного порядка, защиты нравственности, здоровья, прав и свобод других лиц (ст. 23), а также их приостановление в условиях чрезвычайного и военного положения (ст. 63) [1].

В Республике Беларусь законодательно закреплены права детей, женщин, национальных меньшинств. В области защиты прав ребенка Республика Беларусь руководствуется международными документами, такими как Конвенция о правах ребенка, на основе которой был принят Закон «О правах ребенка» от 19 ноября 1993 года.

Согласно данному закону, ребенком считается человек с момента рождения и до 18 лет. Дети, рожденные в браке и вне брака, пользуются равной и всесторонней защитой государства. Каждый ребенок имеет право: жить в семье; знать обоих своих родителей, совместно с ними проживать, за исключением случаев, когда разлучение с одним из них или обоими необходимо в интересах ребенка. Ребенок имеет право выбора одного из родителей для совместного проживания по достижении им 10-летнего возраста, а с 14 лет проживать самостоятельно, если у него имеется такая возможность, но при условии контроля со стороны органов опеки и попечительства.

С целью обеспечения прав детей на защиту от экономической эксплуатации 3 декабря 2001 года Республика Беларусь присоединилась к Факультативному протоколу Конвенции о правах ребенка, касающемуся торговли детьми, детской проституции и порнографии, принятому ООН 25 мая 2001 года.

Обеспечению защиты прав несовершеннолетних должен содействовать закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 31 мая 2003 года. В республике действуют государственные программы по работе с молодежью, детьми, подростками, создан и функционирует специальный Президентский фонд по поддержке одаренных учащихся.

Согласно Конституции Республики Беларусь, женщинам предоставляется равная возможность на получение образования, профессиональную подготовку, продвижение по службе, в общественно-политической, культурной и других сферах деятельности, а также на создание условий для охраны труда и здоровья, закрепляется равноправие супругов в семейных отношениях (ст. 32).

Согласно ст. 1 Закона «О национальных меньшинствах в Республике Беларусь», принятого в 1992 году, к национальным меньшинствам относятся лица, «постоянно проживающие на территории Республики Беларусь и имеющие гражданство Республики Беларусь, которые по своему происхождению, языку, культуре или традициям отличаются от основного населения республики». Закон гарантирует равенство всех национальных общностей, свободное развитие их культур, предусматривает ответственность за оскорбление национального достоинства.

Запрещается деятельность национальных объединений, пропагандирующих национальную, расовую и религиозную вражду, угрожающих суверенитету государства, либо являющихся частью политической организации другой страны.

Согласно законам «Об образовании в Республике Беларусь» и «О языках в Республике Беларусь», провозглашается право на воспитание и получение образования на языке национального меньшинства. По состоянию на 1 января 2008 г. в республике действует 98 общественных объединений национальных меньшинств.

Вместе с тем существует более 100 многосторонних соглашений в области прав человека. Ниже в хронологическом порядке перечислены наиболее значимые из них, а также наиболее важные универсальные и региональные институты в сфере защиты прав человека: 1945 г. – Устав ООН; 1945–1946 гг. – Нюрнбергский процесс; 1948 г. – Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него; 1948 г. – Всеобщая декларация прав человека; 1949 г. – Женевские конвенции о защите жертв вооруженного конфликта; 1950 г. – Европейская конвенция о защите прав и основных свобод (вступила в силу в 1953 г.); 1950 г. – Европейский суд по правам человека; 1951 г. – Конвенция о статусе беженцев (вступила в силу в 1954 г.); 1965 г. – Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (вступила в силу в 1969 г.); 1966 г. – Международный пакт о гражданских и политических правах1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. (вступили в силу в 1976 г.); 1969 г. – Американская конвенция по правам человека (вступила в силу в1978 г.); 1976 г. – Африканская хартия прав человека и народов (вступила в силу1986 г.); 1979 г. – Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (вступила в силу в 1981 г.); 1984 г. – Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (вступила в силу в1987 г.); 1990 г. – Конвенция о правах ребенка (вступила в силу в 1990 г.); 1990 г. – Международная конвенция о защите прав всех трудящихся мигрантов и членов их семей (вступила в силу в 2003 г.); 2004 г. – Африканский суд по правам человека и народов; 2006 г. – Конвенция о правах инвалидов (вступила в силу в 2008 г.) [15, c. 126].Наряду с Конституцией Республики Беларусь и международными правовыми актами защита прав личности законодательно закреплена в Уголовном кодексе и Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях. Данные нормативно-правовые акты, в частности, содержат нормы, санкции которых предусматривают соответствующую ответственность за нарушение либо покушение на право человека на жизнь, здоровье, личную и половую неприкосновенность и т.д.

Таким образом, нормы, регулирующие права человека, механизмы их защиты на сегодняшний день четко определены на международно-правовом уровне. Государства, принимающие на себя соответствующие обязательства в той или иной сфере защиты прав человека, обязаны привести в соответствие с ними свое национальное законодательство.Конституция предусматривает равные права с гражданами Республики Беларусь иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не определено белорусским законодательством и международными договорами. Ограничение прав и свобод граждан допускается лишь в интересах национальной безопасности, сохранения общественного порядка, защиты нравственности, здоровья, прав и свобод других лиц, а также их приостановление в условиях чрезвычайного и военного положения.

ГЛАВА 2