Ответственность органов местного самоуправления.

Местное самоуправление – это самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения. Такая ответственность предусмотрена Законом «Об общих принципах…». Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением, перед государством, физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления - это неблагоприятные правовые последствия за противоправные действия или решения, а также за ненадлежащее исполнение возложенных на них задач.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Порядок и условия ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в результате утраты доверия перед населением определяется уставами муниципальных образований. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом, законами субъектов Федерации и уставами муниципальных образований.

Основания для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена иного выборного органа местного самоуправления могут быть определены в законах субъектов Федерации и уставах муниципальных образований.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

В случае нарушения законодательства по решению суда может быть отменено соответствующее решение органа местного самоуправления или выборного должностного лица или досрочно прекращены их полномочия.

Решение о прекращении полномочий органа местного самоуправления или выборного должностного лица местного самоуправления вправе принять только законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Таким образом, решение принимается коллегиально депутатами представительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации на основании решения суда о том, что орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления своими действиями или решением нарушило закон.

В соответствии со статьей 76 вышеупомянутого закона органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность также перед физическими и юридическими лицами, которая наступает в порядке, установленном законодательством.

Основанием для данного вида ответственности являются действия органов и должностных лиц местного самоуправления, нарушающие права и свободы граждан, причиняющие имущественный и иной ущерб физическим и юридическим лицам. Ответственность в этом случае, прежде всего, наступает в судебном порядке.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд. Порядок обжалования в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан, закрепляет Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993г.

В случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления прав физических и юридических лиц, причинении им имущественного или морального вреда они могут быть привлечены к ответственности, содержание и формы которой определяет суд или арбитражный суд в соответствии с действующим законодательством. Одним из видов неблагоприятных последствий для органов и должностных лиц местного самоуправления может быть признание судом недействительными решений указанных органов и должностных лиц и обязанность возместить тот ущерб, который был причинен этими решениями физическим лицам.

Ответственность органов местного самоуправления может наступать в результате невыполнения ими условий договоров и соглашений с физическими и юридическими лицами, которые заключают органы местного самоуправления, осуществляющие права собственника в отношении муниципального имущества.

РЕКОМЕНДОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

I. Основная литература

Конституция Российской Федерации М., 1993.

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. Изд. 2-е, изм. и доп. М.: НОРМА-ИНФРА, 2002.

Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для ВУЗов, М. 1996.

Зиновьев А.В. Основы конституционного права. СПб, 1996.

Казанчев Ю.Д. Конституционное право России, Учебник, М., 2003г.

Козлова Е.И. , Кутафин О.Е. Конституционное право России, Учебник. М. ЮРИСТ2003г.

Комментарий к Конституции России /под ред. В.Н. Топорнина и др., М., 1994.

Конституционное право России, Учебное пособие. СПб университет МВД России, 1999г.

Конституционное право России. Учебное пособие. СПб. СКФ «Россия-Нева», 1997. с. 4-10.

Конституционное право. Учебник под ред. проф. В.В.Лазарева, М., 1999г.

Сравнительное конституционное право / Ред. коллегия: А.И. Ковлер, В.Е.Чиркин (отв.ред), Ю.А.Юдин. М., 1996.

Стрекозов В.Г. Конституционное право России, Учебник, М., 2003г.

II. Дополнительная литература

Баглай М.В., Туманов В.А.. Малая энциклопедия конституционного права. М.: Изд. БЕК, 1998.

Зиновьев А. В. Конституционное право: Конспект лекций. СПб.: Альфа, 1998.

Зиновьев А.А. Конституционное право России: проблемы теории и практики. СПб.: Герда, 2000.

Зиновьев А.В. Конституционное право России. Учебное пособие. - М.: ИМЦ ГУК МВД России,·2002. Гл. 1.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М.: Юрист, 1998.

Комментарий к Конституции России / Общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М.: Фонд «Правовая культура», 1996.

Конституционное законодательство России / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М.: Городец, 1999.

Конституционное право России. В вопросах и ответах: Учебно-методическое пособие / Под ред. А.В. Малько. М.: Юристъ, 1999.

Конституционное право России. Основные законы, конституции и документы XVII-XX веков. Хрестоматия / Сост. А.П. Угроватов. Новосибирск: Изд. «ЮКЭА», 2000.

Конституционное право России: Сборник конституций субъектов России в 3-х книгах. М,, 1995.

Конституционное право России: Сборник нормативных актов / Сост. А.Е. Козлов. М.: БЕК, 1996.

Конституционное право России: Альбом схем. Учебное пособие. А.В. Зиновьев и др. / Под общ. ред. В.П. Сальникова. Санкт-Петербургский университет МВД России. СПб., 2002.

Конституционное право России: Энциклопедический словарь. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 1997.

Конституционное право: Конспект лекций. М.: Приор, 1999.

Конституция России с комментариями для изучения и понимания / Л.Ш. Лозовский, Б.А. Райзберг. М.: Инфра М, 2000.

Конституция РФ. Энциклопедический словарь. М., 1995.

Малько А.В. Конституционное право России. Учебно-методическое пособие. Краткий учебник для вузов. М.: Изд. НОРМА 2000.

Муниципальное право России: Хрестоматия. М.: Юристъ, 1999.

Парламентское право России: Учебн. пособие / Под ред. И.М. Степанова, Т.Я. Хабриевой. М., 1999.

Постников А. Е. Избирательное право России. М.: Манускрипт, 1996.

Устав Содружества Независимых государств от 22 января 1993 г. // Бюллетень международных договоров. 1994. № 1.

Червонюк В.И. Конституционное право России. Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2003.

Чиркин В.Е. Конституционное право России: Практикум. М.: Юристъ, 2000.

Энциклопедический юридический словарь / Составитель О.Г.Румянцев, В.Н.Додонов. М., 1997.

Юридическая энциклопедия. М., 1997.

[1] Например, ст. 73 Конституции РФ устанавливает, что «вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерацией и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти».

[2] Например, в соответствии со ст. 108 Конституции РФ, принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию.

[3] Например: «Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации» (ч. 2 ст.117 Конституции РФ).

[4] «Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому обращению или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию» - ч. 2 ст. 21 Конституции РФ.

[5] Чичерин Б.Н. Россия накануне двадцатого столетия. Берлин, 1901. С. 152-153.

[6] Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т. 1, СПб., 1893 С. 3-4

[7] Алексеев А.С. Конспект лекций по русскому государственному праву 1891— 1892 уч. год. М., 1892. С. 4—5.

[8] Ковалевский М.М. Государственное право европейских держав. 1883—1884 уч. год. С. 12.

[9] См.: Ивановский В.В. Русское государственное право. Вып. 1. Казань, 1895. С.З

[10] Подробнее разбор взглядов русских теоретиков государственного права, хотя и только с марксистских позиций, см.: Куприц Н.Я. Из истории государственно-правовой мысли дореволюционной России. М., 1980; Зорькин В.Д. Позитивистская теория права в России. М., 1979; его же. Из истории политической и правовой мысли: Б.Н.Чичерин. М., 1978.

[11] Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т. 1, СПб., 1908 С. 131.

[12] Кокошкин Ф.Ф. Русское государственное право. Вып. 2. М., 1908; Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву. Т. 1. СПб., 1910; Гессен В. М. Основы конституционного права. Птг. 1917.

[13] Собрание законодательства РФ. 1995. № 45. Ст.4408.

[14] Собрание законодательства РФ. 1995. №49. Ст. 4868.

[15] Собрание законодательства РФ. 1995. № 45. Ст.4408.

[16] Собрание законодательства РФ. 1998. № 10. Ст. 1146.

[17] Суверенитет - франц. souverain - буквально высший, верховный.

[18] Собрание законодательства РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.

[19] См.: Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст.3215.

[20] Собрание законодательства РФ. 2004. № 27. Ст. 2710.

[21] Собрание законодательства РФ. 2002. № 24. Ст.2253.

[22] Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

[23] Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

[24] Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. Ст. 224.

[25] См.: Собрание законодательства РФ. 2004. № 25. Ст. 2485.

[26] См. также: Указ Президента РФ от 16.05.1996 г. «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением Российской Федерации в Совет Европы» // Российская газета. 1996. 21 мая; Распоряжение Президента РФ от 27.02.1997 г. «О подписании Протокола №6 (относительно отмены смертной казни) от 28 апреля 1983 г. к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.» // Российская газета. 1997. 4 марта.

[27] Конвенция вступила в силу для Союза ССР 26 июня 1987 года и в порядке правопреемства воспринята Российской Федерацией // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 1999.

[28] Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. //Собрание законодательства РФ. 2001. №52. ч.I. Ст.4921.

[29] Ст.22 Федерального закона от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» // Собрание законодательства РФ. 1994. №35. Ст.3649.

[30] Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1991. №50. Ст.1742.

[31] Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.1993. №32. Ст.1227.

[32] Собрание законодательства РФ. 1995. №30. Ст.2939.

[33] См.: Закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 1.04.1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 37. Ст. 594.

[34] См.: Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14.07.1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 33. Ст.1916.

^{^[35]}См.: Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. // Российская газета. 2002. 12 янв.

[36] См.: Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. // Российская газета. 1999. 6 апр.

[37] См.: Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30.05.2001 г. // Российская газета. 2001. 2 июня; Федеральный конституционный закон «О военном положении» от 30.01.2002 г. // Российская газета. 2002. 2 фев.

[38] Собрание законодательства РФ. 1996. №34. Ст.4029.

[39] Собрание законодательства РФ. 1997. №39. Ст. 4465.

^{^[40]} Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 7. Ст. 300.

[41] Собрание законодательства РФ. 1995. № 3. Ст. 170.

[42] Российская газета. 1995. 22 фев.

[43] Российская газета. 1996. 11 июля.

[44] Российская газета.1993. 21 сен.

[45] Российская газета. 2004. 5 авг.

[46] Российская газета. 2004. 27 окт.

[47] Собрание законодательства РФ. 1995. №1.

[48] Следует оговориться, что в зависимости от целей и характера деятельности общественных объединений право на объединение может быть отнесено как к личным, так и к политическим, экономическим, социальным, культурным правам.

[49] Собрание законодательства РФ.1995. № 21. Ст.1930.

[50] Данное право будет подробно рассмотрено в главе 11 настоящего учебника.

[51] Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. №19. Ст.685.

[52] Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

[53] См.: п.2 ч.2 ст.30 и ч.3 ст.31 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

[54] Собрание законодательства РФ. 2002. № 23. Ст. 2102.

[55] См. также: Ст.14 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

[56] Утверждено Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 53 (часть II). Ст. 5149.

[57] См.: Ч.1 ст.3 Федерального закона «от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.

[58] Собрание законодательства РФ. 2004. № 25. Ст. 2485.

[59] См.: Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

[60] Собрание законодательства РФ. 2004. 34. Ст. 3528.

[61] Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 30. Ст. 1792.

[62] См.: Положение об Управлении Президента РФ по работе с обращениями граждан /Утв. Указом Президента РФ от 24.08.2004 г. №1102.

[63] Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1991. №16. Ст.499.

[64] Земельный кодекс РФ 25 октября 2001 г. // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44.

^{^[65]} Основным нормативно-правовым актом, регулирующим трудовые отношения, является Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. // Российская газета. 2001. 31 дек.

[66] См. федеральные законы: «Об основах социального обслуживания населения в России» от 10.12.1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. №50. Ст.4872; «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2.08.1995 г. // Российская газета. 1995. 4 авг.; «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. №21. Ст.1929; «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. // Российская газета. 1999. 23 июля; «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. №48. Ст.4563; «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. // Российская газета. 1996. 27 дек.; «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. // Российская газета. 2000. 20 дек.; «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. // Российская газета. 2001. 20 дек.

[67] Часть 1 ст.3 Закона РФ «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. № 17. Ст.1915.

[68] Ст.1 Закона РФ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г. (с изм. на 29.12.2004 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1318.

[69] Российская газета. 2002. 12 янв.

[70] Российская газета. 1992. 31 июля.

[71] Российская газета. 1996. 29 авг.

[72] Ст.6 Закона РФ «Основы законодательства РФ о культуре» от 9.10.1992 г. // // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ. 1992. № 46. Ст. 2615.

[73] Там же. Ст.30.

[74] Ст.3 Закона РФ «Основы законодательства РФ о культуре» от 9.10.1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ. 1992. № 46. Ст. 2615.

[75] Ст.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 г. // Собрание законодательства РФ. №26. Ст. 2519.

[76] Ст.8 Налогового кодекса РФ /Налоговый кодекс РФ. Часть 1. (Федеральный закон от 31.07.1998 г.) //Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст.3824.

[77] Собрание законодательства РФ. 1998. № 13. Ст. 1473.

[78] См.: Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3030.

[79] См.: Собрание законодательства РФ. 2003. №30. Ст.3044.

[80] См.: Собрание законодательства РФ. 2003. № 51. Ст. 4984.

[81] Утверждено Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2004 г. № 256 // Собрание законодательства РФ. 2004. № 23. Ст. 2309.

[82] См.: Комментарий к Конституции Российской Федерации./ Общ. Ред. Ю.В. Кудрявцева. М.: Фонд «Правовая культура, 1996. С. 248.

[83] См.: Международные пакты о правах человека: Сборник документов. СПб: Социально-коммерческая фирма «Россия – Нева», 1993.

[84] Собрание законодательства РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.

[85] См.: Собрание законодательства РФ. 2002. № 5. Ст. 375.

[86] См.: Собрание законодательства РФ. 1994. № 35. Ст. 3648.

[87] См.: Собрание законодательства РФ. 1996. № 39. Ст. 4563.

[88] Чиркин В.Е. Общечеловеческие ценности и современное государство // Государство и право. 2002. № 2. С. 9.

[89] См.: Европейский кодекс полицейской этики. Серия «Права человека» / Изд. подготовлено Санкт-Петербургской общественной правозащитной организацией «Гражданский контроль» при финансовой поддержке Фонда имени Конрада Аденауэра. СПб., 2003.

[90] См.: [90] Конституционное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов и М.И. Кукушкин. С. 120 – 131; Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М., 1999. С. 177 – 178.

[91] Оптация от латинского - желание, избрание, право выбора.

^{^[92]}^.Заграничный паспорт; паспорт моряка (удостоверение личности моряка); дипломатический паспорт; паспорт государственного служащего; удостоверение личности (военный билет) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства РФ; свидетельство о рождении с вкладышем, подтверждающим наличие гражданства РФ / См.: Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации».

^{^[93]}^. Филиация от франц. - связь, преемственность.

[94] Общее положение о месте временного содержания лиц, ходатайствующих о признании беженцами, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 679.

[95] Собрание законодательства РФ. 1995. № 52. Ст. 5110.

[96] Положение о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2000 г. № 845.

[97] См.: Ч. 2 ст. 14 Всеобщей декларации прав человека.

[98] Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3601.

[99] Собрание законодательства РФ. 2000. № 7. Ст.786.

[100] Собрание законодательства РФ. 2000. № 2. Ст.146.

[101]Герцен А.И. Поли. Собр. Соч. Т. 7. М., 1954. С.315.

[102] Хомяков А.С. О старом и новом. М., 1988. С.53.

[103] Данилевский Н.Я. Россия и Европа. М., 1991. С.231.

[104] Карамзин Н.М. Записка о Древней и Новой России. М., 1991. С. 105.

[105] Вернадский Г.В. Государственная Уставная грамота Российской империи 1820 г. Историко-правовой очерк. Прага. 1925.

[106] Освободительное движение и общественная мысль в России XIX века. М., 1991

[107] Бакунин М.А. Философия. Социология. Политика. М., 1989.

[108] Ященко А.С. Теория федерализма. Юрьев, 1912.С.363-364.

[109] См.: Златопольский Д.Л. Эволюция российского федерализма // Основы теории и практики федерализма. 1999. С. 67-79.

[110] См. подробнее: Основы теории и практики федерализма. 1999. С.69-71.

[111] Впрочем, в политической и юридической науке существует концепция, согласно которой в принципе не существует простой причинной связи между федерализмом и демократией. По мнению представителей этого направления, «асимметричный федерализм... нарушает принцип равенства голосов (один человек - один голос), согласно которому каждый голос должен иметь одинаковые вес и ценность. Этот принцип приносится в жертву федеративному принципу равного представительства неодинаково населенных территориальных единиц».

[112] См. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Норма, 2001.С.З00.

[113] См., например: Конвенция МОТ № 169 «О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни, в независимых странах», Рамочная Конвенцию о защите национальных меньшинств, принятая Советом Европы 1 февраля 1995 г.

[114] ВВС СССР. 1976. № 17. Ст. 291.

[115] ВВС РСФСР. 1990. № 2. ст. 22.

^{^[116]}Международное право в документах. М., 1992. С. 4-12.

[117] Собрание законодательства РФ. 1997. №51. Ст. 5712.

[118] См.: Постановление Правительства РФ от 1 марта 2004 г. № 117 «О порядке подготовки, согласования и утверждения соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий, а также о внесении изменений в такие соглашения» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 10. Ст. 870.

[119] Собрание законодательства РФ. 2000 г. № 52 (часть I). Ст. 5020.

[120] См.: Постановление Правительства РФ от 7 июня 2001 г. N 442 «О мерах по реализации статьи 9 Федерального конституционного закона «О Государственном флаге Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. №. 24. Ст. 2454.

[121] Собрание законодательства РФ. 2000 г. № 52 (часть I). Ст. 5021.

[122] См.: Указ Президента РФ от 3 июня 2002 г. N 541 «О порядке размещения Государственного герба Российской Федерации на военных кораблях 1 и 2 ранга» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 23. Ст. 2133.

[123] Собрание законодательства РФ. 2000 г. № 52 (часть I). Ст. 5022.

[124] Собрание законодательства РФ. 2004. № 13. Ст. 1110.

[125] Нужно иметь в виду, что в соответствии с п. 1 Раздела второго Конституции Российской Федерации в случае несоответствия положений Конституции Российской Федерации положениям Федеративного договора действуют положения Конституции Российской Федерации.

[126] См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 19. Ст. 683.

[127] См.: Собрание законодательства РФ. 1996. № 4. Ст. 224.

[128] Следует иметь в виду, что в ряде субъектов Российской Федерации наряду с органами местного самоуправления имеются и местные органы государственной власти. Так, например, согласно Конституции Республики Башкортостан (ст. 108) в республике устанавливаются два вида местной власти: местное государственное управление и местное самоуправление.

[129] Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и ВС РСФСР. 1991. №27. Ст. 939 и Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ. 1992. №9. Ст. 427.

[130] Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ. 1992. №33. Ст. 1915.

[131] Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (часть I). Ст. 4916.

[132] Собрание законодательства РФ. 2004. № 13. Ст. 1110.

[133] Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 8. Ст. 366.

[134] Собрание законодательства РФ. 1995. № 3. Ст. 167.

[135] Собрание законодательства РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

[136] Мировая практика знает и другие дополнительные условия для приобретения этого политического права, например, имущественный ценз; образовательный ценз; ценз грамотности; ценз национальности; ценз пола; языковой ценз и т.д.

[137] Текст постановления размещен на сайте Центральной избирательной комиссии РФ в Internet (http://www.fci.ru).

[138] Анклавная территория - это территория государства или часть ее, окруженная со всех сторон территорией другого государства и не имеющая выхода к морю.

[139] Законом субъекта Федерации может быть установлено, что на выборах в органы местного самоуправления при определенном числе избирателей в избирательном округе (но не более пяти тысяч избирателей) создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится.

[140] Исключение составляют выборы в органы местного самоуправления, на которых зарегистрированными кандидатами являются иностранные граждане.

[141] Данное положение не применяется при проведении повторного голосования по кандидатурам, получившим наибольшее число голосов избирателей.

[142] Законом субъекта РФ может быть предусмотрено, что минимальный процент от числа избирателей для признания выборов депутатов представительных органов местного самоуправления состоявшимися не устанавливается.

[143] Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 1994. С. 3.

[144] Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М., 1996. С. 11.

[145] Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М., 1998. С.375-376.

[146] Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации /Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 2001. С. 407.

[147] Российская газета от 16.01.2003 № 6.

[148] Баглай М.В. Конституционное право российской Федерации. М., 2001.С.418-419.

[149] Российская газета. 1996. 15 мая.

[150] Российская газета. 1996. 28 мая.

[151] Российская газета от 21.07.2000. № 140.

[152] См.: Собрание законодательства РФ. 2000. № 1 (часть II). Ст. 111.

[153] См.: Собрание законодательства РФ. 2001. № 7. Ст. 617.

[154] Российская газета от 27.03.2004. № 63.

[155] Собрание законодательства РФ. 2004. № 15.

[156] Российская газета от 6.05.1992. №103.

[157] Собрание законодательства РФ. 2004. № 24. Ст. 2392.

[158] Собрание законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3336.

[159] Собрание законодательства РФ. 2002. № 51. Ст. 4982; 2003. № 26. Ст. 2574.

[160] Собрание законодательства РФ. 2005. № 21. Ст. 1919.

[161] Собрание законодательства РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.

[162] Собрание законодательства РФ. 2002. № 7. Ст. 635.

[163] Собрание законодательства РФ. 1994. № 2. Ст. 74.

[164] См. например: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 137-ФЗ «О материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3815.

[165] Бюджетный кодекс Российской Федерации //Собрание законодательства РФ. 1998. № 31.

[166] Федеральный закон РФ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» от 4.03.1998 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. №10.

[167] Данную сферу правоотношений регулирует Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 22. Ст. 2663.

[168] См.: П.3 ст.4 Таможенного кодекса Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2066.

[169] Экономика и жизнь. 1997. № 42.

[170] Собрание законодательства РФ. 2001. № 13. С. 1216.

[171] Собрание законодательства РФ. 2005. №23. Ст. 2197.

[172] Согласно Распоряжению Правительства РФ от 26.04.2004 г. за № 520-р г. Руководителю Аппарата Правительства РФ разрешено иметь двух заместителей.

[173] Перечень документов, сопровождающих внесенный в Государственную Думу законопроект указан в главе 30 данного учебника.

[174] См.: Собрание законодательства РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

[175] См.: Собрание законодательства РФ. 2004. № 21. Ст. 2023.

[176] В соответствии с Указом Президента РФ от 14 августа 1996 г. № 1176 «О системе федеральных органов исполнительной власти» Правительство РФ входило в систему федеральных органов исполнительной власти // См.: Собрание законодательства РФ. 1996. № 34. Ст. 4081.

[177] См.: Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями от 28 июля, 13 сентября, 11 октября, 18 ноября, 1 декабря 2004 г.) // Собрание законодательства РФ. 2004. № 21. Ст. 2023.

[178] См.: Российская газета. 2005. 25 янв.

[179] Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

[180] Права человека и судопроизводство. Сборник международных документов. – Вена, Варшава. 1996.

[181] Собрание законодательства РФ. 1999. № 7. Ст. 877.

[182] См.: Собрание законодательства РФ. 2000. № 5. Ст. 611.

[183] См.: Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

[184] Статьей 23 данного закона предусмотрено полномочие Суда проверять по запросу Президента РФ до назначения референдума соответствие Конституции инициативы проведения референдума. При положительном решении Конституционного Суда Президент РФ обязан назначить референдум не позднее пятнадцати дней со дня поступления к нему такого решения, при отрицательном - прекращаются все процедуры, предусмотренные законом о референдуме // Собрание законодательства РФ. 2004. № 27. Ст.2710.

[185] См.: Регламент Конституционного Суда Российской Федерации. Принят Конституционным Судом Российской Федерации в пленарном заседании 1 марта 1995 года.

[186] См., например: Постановление Конституционного Суда РФ от 3 мая 1995 г. № 70-п «По делу о проверке конституционности статей 220-1 и 220-2 УПК РСФСР в связи с жалобой гражданина В.А. Аветяна» (Собрание законодательства РФ. 1995. №19. Ст. 1764); Определение Конституционного Суда РФ от 20 ноября 1995 г. № 77-п. «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса группы депутатов Государственной Думы Российской Федерации и запроса Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности ряда положений Федерального закона от 21 июня 1995 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ. 1995. № 49. Ст. 4867).

[187] См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР. 1981. № 28. Ст. 976.

[188] См.: Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 26. Ст. 3170.

[189] См.: Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. Ст. 223.

[190] См.: Собрание законодательства РФ. 1995. № 18. Ст. 1589.

[191] См.: Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1455.

[192] См.: Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 51. Ст. 6270.

[193] Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

[194] Собрание законодательства РФ. 2000. № 31. Ст. 3205.

[195] Собрание законодательства РФ. 2003. № 27 (часть II). Ст. 2709.

[196] См.: Собрание законодательства РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

[197] В данном случае роспуск законодательного органа субъекта возможен (после соблюдения всех процедур) за неутверждение предложенной Президентом Российской Федерации кандидатуры высшего должностного лица и принятия законодательным органом субъекта нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным закона, федеральным законам.

[198] Собрание законодательства РФ. 2004. № 52 (часть II). Ст. 5427.

[199] См.: Статья 23 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

[200] Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст.3301.

[201] Собрание законодательства РФ. 2002. №4. Ст.251.

[202] Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1991. №28. Ст.959; ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. №2. Ст.67; Собрание законодательства РФ. 1994. №16. Ст.1864; 1998. №13. Ст.1472.

[203] Собрание законодательства РФ. 1996. №25. Ст.2963; 2002. №1(часть 1). Ст.2; №12. Ст.1093.

[204] Собрание законодательства РФ. 2001. №44. Ст.4147.

[205] Собрание законодательства РФ. 2001. №30. Ст.3080.

[206] Собрание законодательства РФ. 1995. №10. Ст.823.

[207] Собрание законодательства РФ. 2002. №2. Ст.133.

[208] Собрание законодательства РФ. 1998. №19. Ст.2069.

[209] Собрание законодательства РФ. 1995. №47. Ст.4473; 2002. №1. Ст.2.

[210] Собрание законодательства РФ. 1995. №35. Ст.3505.

[211] Собрание законодательства РФ. 2001. №11. Ст.1001.

[212] Собрание законодательства РФ. 2003. №28. Ст.2895.

[213] Собрание законодательства РФ. 1999. №29. Ст.3697.

[214] Собрание законодательства РФ. 1996. №3. Ст.150.