Конституционно-правовой статус общественных объединений в Российской Федерации. Особенности конституционно-правового статуса политических партий.

«Общественное объединение - важнейшая форма реализации конституционного права граждан на объединение, представляющая собой негосударственное, добровольное, самодеятельное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, создаваемое по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов и действующих для достижения общих целей методами и средствами, не противоречащими закону».

Конституционно-правовой статус общественных объединений рассматривается в виде комплекса прав и обязанностей общественных объединений как субъектов конституционно-правовых отношений. Такие права и обязанности возникают при создании, осуществлении деятельности, реорганизации и ликвидации общественных объединений.

Рассмотрены основные проблемы правового регулирования общественных отношений, связанных с реализацией гражданами права на объединение, а также развития и совершенствования конституционно-правового статуса общественных объединений в историко-аналитическом аспекте в период с последней четверти 19 века до принятия Конституции Российской Федерации в 1993 г.

По итогам анализа истории развития правового регулирования конституционно-правового статуса общественных объединений можно сделать следующие выводы:

- в основе правового регулирования конституционно-правового статуса общественных объединений находится право граждан на объединение;

- степень демократизации правового регулирования права на объединение и конституционно-правового статуса общественных объединений зависит от существующего в стране политического режима;

- декларирование свободной реализации политических прав граждан, в том числе и права на объединение, еще не означает фактической возможности реализации этих прав;

- конституционное право граждан на объединение может свободно осуществляться лишь в условиях демократии, при наличии таких неотъемлемых ее элементов как народовластие, разделение властей, политическое и идеологическое многообразие, демократическая избирательная система;

- при изучении истории конституционно-правового регулирования статуса общественных объединений, необходимо использовать весь позитивный опыт законотворчества, учитывая при этом, что в условиях демократического общества становятся недопустимыми элементы идеологизации в правовом регулировании. Противозаконно вмешательство государства в деятельность общественных объединений. Но не менее отрицательные последствия может вызвать пассивное отношение государства к деятельности общественных объединений, преследующих экстремистские цели.

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах гос.власти и органах МСУ (п. 1 ст. 3 ФЗ «О политических партиях»).

Деятельность политических партий регулируется ФЗ РФ «О политических партиях» от 11 июля 2001 г.

Право граждан РФ на объединение в политическую партию включает:

- право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями;

- право вступать или воздерживаться от вступления в политическую партию;

- право участвовать в деятельности политической партии в соответствии с их уставом;

- право беспрепятственно выходить из политической партии.

Цели деятельности политической партии:

1. Формирование общественного мнения.

2. Политическое образование и воспитание граждан.

3. Выражение мнения граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти.

4. Выдвижение кандидатур на выборах в законные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.

Основные принципы деятельности политической партии:

1. Деятельность политической партии основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности, гласности

2. Свобода политической партии в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности

3. Недопустимость нарушения прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией

4. Общедоступность информации об учредительных и программных документах политической партии, гласность в их деятельности

5. Равные права и возможности в деятельности руководящих органов партии независимо от национальности, пола и т. д.

Ограничения на создание и деятельность политической партии:

1. Запрещается создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных и военизированных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной роли

2. Не допускается создание ПП по признакам профессиональной, расовой, национальной, религиозной принадлежности

3. Не допускается создание и деятельность структурных подразделений ПП в органах гос.власти, МСУ, в ВС РФ, в государственных и негосударственных организациях

4. Запрещается вмешательство ПП в учебный процесс образовательных учреждений

5. Не допускается создание и деятельность на территории РФ ПП иностранных государств.

6. Деятельность ПП может быть ограничена в случае введения на территории РФ военного или чрезвычайного положения

Прекращение деятельности: 1. Самороспуск; 2. По решению суда, при нарушении законодательства РФ, Конституции РФ и т.д.

Чтобы общественное объединение получило статус ПП, оно должно иметь: 1) региональные отделения более чем в половине субъектов РФ, причем в одном субъекте РФ может быть только одно региональное отделение партии; 2) не менее 10 тыс. членов политической партии; 3) руководящие и иные органы ПП, а также региональные отделения и иные структурные подразделения на территории РФ.

Политическая партия обязательно должна пройти государственную регистрацию.

Каждая ПП должна иметь свой устав, в котором указываются наименование партии, официальная символика партии, порядок приобретения ее членства, руководящие органы партии и другие основные сведения о партии.