Избирательное право и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации: понятие, основные принципы.

Избирательное право имеет два значения:

· Субъективное избирательное право закреплено в статье 32 Конституции: избирать и быть избранными. Включает в себя: 1) пассивное избирательное право граждан РФ (право быть избранными в органы гос. и муниципальной власти); 2) активное избирательное право граждан РФ (право избирать в выборные органы власти).

Активное- принадлежит каждому гражданину РФ, достигшему 18 лет, но с учетом установленных ФЗ ограничений. Не могут избирать граждане РФ: 1) признанные вступившим в законную силу решением суда недееспособными (ограниченно дееспособными); 2) в отношении которых вступил в законную силу приговор суда за совершение преступления, наказанием за которое назначено лишение свободы.

Пассивноепринадлежит гражданам с момента достижения ими возраста, установленного ФЗ для занятия определенной должности. Это право ограничивается при наличии обстоятельств, при которых не допускается занятие определенной должности, они должны быть указаны в федеральных законах.

· Объективное избирательное право – совокупность правовых норм, регулирующая определенные периоды выборов депутатов законодательных представительных органов и выборов должностных лиц государства и местного самоуправления.

Существует 3 уровня относительно самостоятельных нормативных массивов избирательного права: Федеральный; Субъекта федерации; Муниципальный уровень.

Избирательное право регулируется следующими законами:

Конституция РФ (ст. 32 и т.д.), ФЗ (ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», ФЗ «О выборах Президента РФ» 2003 года, ФЗ «О выборах депутатов Гос.Думы Федерального собрания РФ» 2002 года), Указы Президента, судебные решений КС РФ, Конституции, уставы и законы субъектов, нормативные акты избирательных комиссий, нормативные акты МСУ.

Принципы проведения выборов закреплены в статье 3 ФКЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»:

1. Всеобщее избирательное право.

2. Равное избирательное право (каждый избиратель имеет один голос).

3. Прямое избирательное право.

4. Тайное голосование.

5. Свободное и добровольное участие в выборах.

6. Периодичность проведения выборов (для референдумов не запрещено, но и не обязательно)

7. Подлинные и нефальсифицированные выборы.

8. Принцип проведения выборов с участием иностранцев в исключительных случаях по международному договору.

9. Участие в референдуме независимо от места пребывания.

Всеобщее избирательное право означает, что гражданин РФ, достигший 18 лет, вправе избирать (активное избирательное право), а по достижении возраста, установленного законодательством, быть избранным (пассивное избирательное право) в органы гос. власти и органы МСУ.

Возрастные пределы начала осуществления пассивного избирательного права колеблются от 21 года до 35 лет. Так, депутатом Гос. Думы может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года, Президентом РФ - 35 лет, минимальный возраст кандидата при выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ не может быть ниже 21 года, при выборах главы исполнительной власти субъекта РФ — 30 лет, при выборах в органы МСУ - 21 года.

Установлен 10-летний срок обязательного проживания гражданина на территории РФ для избрания Президентом РФ.

Закрепление равного избирательного права означает, что граждане РФ участвуют в выборах на равных основаниях, т.е. каждый гражданин, кем бы он ни был, имеет один голос. Равенство избирательных прав обеспечивается также одинаковыми по количеству избирателей округами, где избирается депутат Гос.Думы, другого представительного органа.

Прямое избирательное право свидетельствует о том, что гражданин РФ голосует на выборах соответственно за кандидата (список кандидатов) или против кандидата (списка кандидатов) непосредственно.

Тайное голосование исключает возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

Гражданин РФ может избирать, быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Принципы подлинных и нефальсифицированных выборов предполагают выявление и осуществление свободно выраженной воли народа путем законодательного закрепления такой технологии проведения выборов, которая не позволила бы исказить волю избирателей.

В соответствии с международными договорами РФ, федеральными и региональными законами иностранные граждане, постоянно проживающие на территории МО, имеют право избирать и быть избранными в органы МСУ.

Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (ч. 3 ст. 32 Конституции РФ).