Понятие и виды правонарушений

Противоположностью общественно полезного, правомерного поведения является неправомерное, или

противоправное, поведение лица. Оно характеризуется общественной вредностью (опасностью) для личных (частных) и общественных интересов и ценностей, охраняемых правом, подрывает правовой режим в той или иной сфере жизни общества, посягает на условия существования общества, создает угрозу правопорядку в целом.

Поскольку такие действия (поступки) совершены вопреки правовому запрету либо не выполнены, несмотря на предписание, содержащееся в нормах права, они признаются правонарушениями. Следовательно, правонарушение — это общественно опасное (посягающее на интересы личности, общества и государства), противоправное (нарушающее норму права), виновное деяние (действие или бездействие), совершенное лицом, достигшим установленного законом возраста, и влекущее юридическую ответственность, применение к нему мер общественного либо государственного принуждения.

Любое правонарушение характеризуется следующими признаками:

• правонарушение по своему характеру является общественно опасным, поскольку наносит вред либо создает опасность такого вреда для личности, государства или общества в целом;

• правонарушение противоречит нормам права и совершается вопреки им, т.е. имеет признак противоправности. Противо правным правонарушение признается в силу его общественной опасности;

• правонарушением квалифицируется такое деяние (поведение) человека, которое выражается в совершении запрещенных законом действий либо в бездействии, т.е. в несовершении действий, предписанных законом;

• правонарушением признается только виновное поведение субъекта права, когда у него была возможность выбрать должное поведение: совершать или не совершать правонарушение. Следовательно, лицо должно осознавать, что оно действует противоправно;

• правонарушение — это деяние деликтоспособного лица, т.е. способного нести юридическую ответственность (в уголовном праве деликтоспособным является вменяемое лицо, достигшее 16 лет);

• последствием _а совершенного правонарушения является применение к правонарушителю мер общественного либо государственного воздействия.

Виды правонарушений По характеру и степени общественной опасности все правонарушения подразделяются на проступки и преступления.

Преступления отличаются от проступков большей степенью социальной (общественной) вредности. Это главный материальный критерий размежевания преступлений и проступков. При прочих равных условиях преступления неизменно причиняют больший вред, вина опаснее, мотивация низменней, способы деяния более дерзки.

Во избежание разноречивого понимания преступления в ст. 14 Уголовного кодекса РФ дано его определение: «Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, за 14. Правомерное поведение, правонарушение, юридическая ответственность запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания». Исчерпывающий перечень преступлений содержится в Уголовном кодексе РФ. Не названные в нем деяния преступлениями не признаются и уголовной ответственности не влекут.

Проступки — общественно вредные деяния, составляют вторую, более многочисленную группу правонарушений. По своему характеру они неоднородны и в зависимости от сферы общественных от-

ношений, на которые они посягают, делятся на следующие разновидности.

Административный проступок — противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Ответственность за его совершение предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП) (например, нарушение правил дорожного движения, правил пожарной безопасности, безбилетный проезд и др.). Одним из видов административных проступков являются нарушения таможенных правил (уклонение от

уплаты таможенных платежей, незаконные операции с валютными ценностями и др.).

Дисциплинарные проступки — правонарушения, наносящие вред внутреннему порядку деятельности предприятий, учреждений, организаций. Ослабляя трудовую (служебную, учебную, военную)

дисциплину, они дезорганизуют работу, снижают ее эффективность. Ответственность за них предусмотрена нормами трудового права, дисциплинарными уставами и т.п. Это могут быть опоздания

на работу, прогулы, недобросовестное выполнение трудовых обязанностей и др.

Гражданские правонарушения (деликты) — противоправные виновные деяния, совершаемые физическими и юридическими лицами в области имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений (авторских прав, чести, достоинства). К их числу относятся, например, нарушение стороной обязательств договора; несоблюдение или неисполнение требований гражданско-

правовых норм и др.

Материальные проступки — это правонарушения, связанные с причинением работником вреда предприятию в процессе или в связи с исполнением трудовых обязанностей (порча обрабатываемых деталей, инструмента, механизмов в результате их неправильной эксплуатации и т.п.).

Финансовые проступки — противоправные виновные деяния, совершаемые в финансовой сфере (уклонение от уплаты налогов и др.).

Семейные проступки — противоправные виновные деяния в области семейно-брачных отношений (злоупотребление родительскими правами; уклонение от уплаты алиментов; нарушение обязанности содержать совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них и др.).

Процессуальные проступки — противоправные, виновные действия участников процесса (например, неявка без уважительных причин свидетеля по вызову полномочного должностного лица).

Международные правонарушения — виновные, противоречащие нормам международного права или собственным обязательствам деяния субъектов международного права, причиняющие вред другому субъекту (группе субъектов). Например, непринятие мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатов нарушение торговых обязательств и др.

Правонарушение следует отличать от аморального проступка. Известно, что всякое правонарушение аморально, т.е. противоречит представлению общества о добре и зле, нравственном и безнравственном, общественно полезном и общественно вредном поступке, поведении и т.п. Следовательно, правонарушение есть разновидность аморального поведения. Вместе с тем это не тождественные социальные явления.

Прежде всего они различаются по источнику: правонарушения закрепляются в нормах права, а нормы морали не издаются, не закрепляются в таковых. Различие между ними состоит и в степени общественной опасности — аморальный проступок, осуждаемый обществом, значительно менее опасен, нежели правонарушение.

Отличаются и меры ответственности за них. Правонарушение влечет за собой применение указанных в нормах мер государственного воздействия, а аморальный проступок может повлечь за собой

лишь моральное осуждение со стороны членов трудового коллектива, соседей, членов семьи и вызвать чувство стыда у лица, совершившего аморальный проступок.