Тенденции развития института конституционных прав и свобод в современных зарубежных странах.

Следует отметить, что в большинстве зарубежных государств закрепление прав человека является фундаментальной основой конституционного регулирования. Характерным подходом к правам человека является закрепление их как естественных и неотчуждаемых, принадлежащих каждому по рождению. Впервые такой подход был зафиксирован в Декларации прав человека и гражданина, принятой во Франции в 1789 ., которая содержит следующие положения: люди рождаются и остаются свободными и равными в правах; цель каждого государственного союза составляет обеспечение естественных и неотъемлимых прав человека, под которыми Декларация понимала свободу, собственность, безопасность, сопротивление угнетению.

Существует несколько оснований, по которым производится классификация прав и свобод.

Одним из оснований является их деление на права человека и права гражданина. Другим – разделение прав, свобод и обязанностей на индивидуальные (субъективные) и коллективные.

Некоторые авторы подразделяют права и свободы на основные и дополнительные, выступающие как производные от основных и конкретизирующие их. Однако представляется более правильным рассматривать все права, закрепленные в конституции, как основные; дополнительные же права могут содержаться в текущем законодательстве.

По содержанию прав, свобод и обязанностей их принято классифицировать на три основные группы:

1) личные или гражданские;

2) политические;

3) экономические, социальные, культурные или социально-экономические.

Такая классификация соответствует Международным пактам от 19 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурных правах.

В большинстве государств основополагающим принципом применительно к правам, свободам и обязанностям является конституционное закрепление равноправия.

Многие конституции закрепляют значительное количество личных прав. В их числе следует отметить наиболее распространенные, типичные:

- право на жизнь, свободу, неприкосновенность, личную безопасность и т.п. Как правило содержание этих прав формулируется в нескольких статьях конституции;

- свобода мысли и совести, свобода идеологии;

- тайна частной жизни, неприкосновенность жилища, тайна переписки и других форм коммуникаций, право на доброе имя;

- свобода передвижения, поселения и проживания, право покидать территорию государства и право возвращаться.

Целый ряд личных прав связан с судебной защитой и отправлением правосудия. В их числе: презумция невиновности, запрещение смертной казни, закрепление гарантий и прав арестованного и осужденного и т.д.

К политическим правам конституции зарубежных стран относят следующие:

- избирательные права, в их числе активное избирательное право, то есть право избирать, иногда его назвают общим общим избирательным правом, пассивное избирательное право, то есть право быть избранным; право участвовать в формировании избирательных органов; право выдвижения кандидатов; право на отзыв выборных членов представительных органов и т.д. В некоторых странах устанавливается обязанность граждан голосовать на выборах (например, такая обязанность зафиксирована в мексиканской Конституции);

- право на объединение, свобода союзов и ассоциаций. В некоторых странах наряду с этим общим правом конституционно закрепляется статус политических партий, профсоюзов, религиозных объединений, союзов предпринимателей и т.д.;

- свобода собраний и манифестаций. Как правило, предусматривается уведомительный характер их проведения, в некоторых странах установлен разрешительный порядок проведения манифестаций, демонстраций, шествий, пикетов. Конкретная процедура их проведения устанавливается законом (например, Закон ФРГ 1953 г. о собраниях и шествиях);

- свобода информации. Обобщенное понятие, в которое входит ряд прав и свобод, в том числе: свобода слова и мнений, свобода печати и других средств массовой информации, свобода получения и распространения информации, право на литературное, научное, техническое творчество, свобода преподавания;

- право петиций включает право обращения к властям с заявлениями, жалобами, предложениями. Петиции могут быть индивидуальными и коллективными;

- право на сопротивление угнетению впервые было закреплено во французской Декларации прав человека и гражданина и в Декларации независимости США 1776 г. В конституциях напрямую закрепляются редко. Имеется, например, в Основном законе ФРГ, где говорится о праве на сопротивление каждому, кто пытается устранить существующий строй. Статья 21 Конституции Португалии закрепляет право на сопротивление, под которым понимается право каждого оказывать сопротивление любому приказу, который наносит ущерб его правам и свободам их гарантиям, а также применять силу для отпора любой агрессии, если невозможно обратиться к представителям власти.

В современных зарубежных конституциях эти принципы закреплены довольно широко. В наиболее обобщенном виде они содержаться в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах.

В число этих прав входят:

- право частной собственности. В конституциях, принятых после второй мировой войны, закрепляя это право, предусматривается возможность социализации собственности, имеются положения о допустимости национализации частной собственности;

- свобода предпринимательства и рынка, хозяйственной инициативы закреплена, например, в конституциях Испании, Хорватии;

- свобода труда, такая норма появилась в зарубежных конституциях в последние десятилетия. Право на труд закреплено в конституциях Испании, Италии. В некоторых конституциях содержатся нормы, запрещающие принудительный труд, закрепляется право на забастовку.

- право на благоприятную окружающую среду закреплено в целом ряде конституций. Например, в Конституции Испании говорится, что все имеют право пользоваться окружающей средой, подходящей для развития личности;

- право на охрану здоровья, реализация этого права осуществляется, как правило, в сочетании страховой и государственной медицины;

- право на образование закрепляется во многих конституциях, говорится о свободе образования. Конституция Бельгии, например, закрепляет бесплатность образования вплоть до окончания обязательного школьного обучения; в соответствии с Основным законом ФРГ все школьное дело находится под надзором государства;

- свобода творчества, доступ к культурным ценностям.

В ряде зарубежных конституций в числе социально-экономических прав закрепляется также право на социальное страхование, право на благоустроенное жилье, свобода искусства и науки, право потребителей.

Следует отметить, что конституционное закрепление социально-экономических прав стало особенно заметно после Второй мировой войны как результат острой политической борьбы различных партий, представляющих интересы основных классов и социальных групп населения.