Президент: способы, порядок и условия избрания.

В странах с республиканской формой правления главой государства является президент. Президент в отличие от монарха – должностное лицо, избираемое гражданами, парламентом или избирательной коллегией с участием парламента на определенный срок: на четыре года (США, Венгрия и т.д.), пять лет (Франция, Германия, Греция, Португалия, Чехия), шесть лет (Австрия, Египет, Мексика, Финляндия), семь лет (Италия, Индонезия, Египет, Филиппины).

Им может стать любой гражданин страны, достигший определенного возраста (в Никарагуа – 25 лет, в Венесуэле и Доминиканской Республике – 30 лет, в Австрии, Венгрии, Мексике, США и Португалии – 35 лет, в Германии, Египте, Греции – 40 лет, в Италии, Нигерии – 50 лет).

В конституциях указываются и другие обязательные требования: срок проживания на территории данной страны, предшествующий выборам (не менее 14 лет в США), наличие определенного образования (в Нигерии президенту достаточно иметь среднее образование, в Турции – высшее), принадлежность к правящей партии, возрастной «потолок» (в Мозамбике – 65 лет) и др.

Особенности правового статуса президента:

· всегда избирается, за исключением случаев, когда пост занимается в результате государственного переворота;

· власть президента производна – он получает мандат либо от парламента, либо от избирательного корпуса;

· роль президента в осуществлении государственного управления обществом тем больше, чем больше парламент отстранен от его избрания (в чисто парламентарных республиках роль президента в практической политике сугубо номинальна);

· увеличение реальных полномочий президента парламентарной республики всегда происходит за счет ущемления полномочий премьер-министра;

· в случае государственной измены или другого тяжкого преступления президент может быть освобожден от своей должности.

Президент играет значительную роль в механизме исполнительной власти президентских республик. Глава государства обычно избирается независимо от парламента (прямым или косвенным голосованием) и совмещает полномочия главы государства и главы правительства. Пост премьер-министра в этом случае либо отсутствует, либо является вспомогательным. Классическую модель президентской республики представляют собой США.

В отличие от главы государства в президентских республиках президент в парламентарных республиках, как правило, не располагает реальной исполнительной властью и его правовой статус в значительной мере напоминает статус монарха в парламентарной монархии. Полномочия главы государства, за исключением сугубо церемониальных, представительских, здесь обычно осуществляются с согласия и по инициативе правительства. Предусматривается институт контрасигнатуры актов главы государства соответствующими министрами.

В смешанной республике (Франция, Португалия) власть президента является очень сильной. Полномочия президента и главы государства пересекаются, поэтому для принятия решений требуется согласие их обоих. Объем полномочий президента зависит от расстановки сил на внутриполитической арене.

Для функционирования механизма исполнительной власти существует особый порядок переизбрания президента и прекращения его полномочий. При этом в Мексике, Боливии повторное избрание на должность президента невозможно. Большинство конституций ограничивает ротацию президента двумя сроками.

Обычно пост президента занимает одно из следующих лиц:

· вице-президент (США, Бразилия, Индия, Колумбия);

· премьер-министр (Австрия, Тунис, Финляндия, Шри-Ланка);

· председатель парламента или одной из его палат (Германия, Франция, Монголия, Пакистан).

Существуют два вида вакансии должности президента: временная – в случае его временной неспособности по каким-либо причинам осуществлять свои функции; и постоянная – в случае смерти, отставки или постоянной неспособности осуществлять свои функции.

Конституционное право стран с республиканской формой правления чаще всего формулирует общий принцип неответственности президента, не исключая при этом его возможную юридическую (судебную) ответственность за совершение тяжких право нарушений –импичмент (в Италии президент ответствен за государственную измену или посягательство на конституцию, в Германии – за умышленное нарушение Основного закона или другого федерального закона). Импичмент чаще всего возбуждается парламентом, но по существу решается соответствующей судебной инстанцией. В США, странах Латинской Америки парламент решает вопрос и о при влечении президента к ответственности, и о его виновности. В Австрии и Исландии президент может быть смещен с поста по инициативе парламента на основании всенародного референдума.