Права и свободы человека и гражданина: понятие и виды.

Конституционное (основное) право -это закреплен­ная в Конституции и гарантированная Российским госу­дарством возможность, позволяющая каждому гражданину свободно и самостоятельно избирать вид и меру своего по­ведения.

В названии гл. 2 Конституции РФ используются два термина: права человека и права гражданина.

Права человека в их современном понимании -это его неотъемлемые возможности развития, вытекающие из со­циальных условий природы личности и определяющие меру свободы человека. Закрепленные международными актами, эти права существуют независимо от их признания тем или иным государством. Они тесно связаны с правами гражданина, т.е. с возможностями развития, зафиксирован­ными в российском праве, хотя и не тождественными им. Таким образом, права человека проистекают из естествен­ного права, а права гражданина -из позитивного.

Свобода личности предполагает ее реализацию в соот­ветствии с интересами и требованиями общества и ответ­ственность в случае нарушения предписаний государства, изложенных в нормативных правовых актах. «Ответ­ственность, как и свобода, -одно из качеств активной, сознательной, целенаправленной деятельности субъекта общественных отношений. Если свобода означает избира­тельную активность личности, то ответственность есть мера и направление этой активности. Свобода и ответственность нераздельны как две стороны социально-исторической не­обходимости. Они находятся в диалектическом единстве. Ответственность предполагает свободу; свобода, чтобы не превратиться в свою противоположность -в произвол, невозможна без ответственности; чем полнее свобода, тем больше ответственность»'.

Конституционная обязанность -это закрепленная в конституции необходимость каждого человека следовать определенному виду и мере поведения и нести ответствен­ность в случае его неисполнения.

Свобода личности предполагает ее реализацию в соот­ветствии с интересами и требованиями общества и ответ­ственность в случае нарушения предписаний государства, изложенных в нормативных правовых актах. «Ответ­ственность, как и свобода, -одно из качеств активной, сознательной, целенаправленной деятельности субъекта общественных отношений. Если свобода означает избира­тельную активность личности, то ответственность есть мера и направление этой активности. Свобода и ответственность нераздельны как две стороны социально-исторической не­обходимости. Они находятся в диалектическом единстве. Ответственность предполагает свободу; свобода, чтобы не превратиться в свою противоположность -в произвол, невозможна без ответственности; чем полнее свобода, тем больше ответственность»'.

Конституционная обязанность -это закрепленная в конституции необходимость каждого человека следовать определенному виду и мере поведения и нести ответствен­ность в случае его неисполнения.

1. Конституционные права, свободы выражают наиболее важные отношения между человеком, с одной стороны, го­сударством, обществом и коллективом -с другой. В силу этого они получили закрепление в Конституции (Основном Законе) России. Именно поэтому они являются основными как по форме, так и по содержанию.

Характеристика конституционных прав и свобод как основных вытекает из содержания ч. 1 ст. 55 Конститу­ции РФ, согласно которой перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как от­рицание или умаление других общепризнанных прав и сво­бод человека и гражданина.

2. Конституционные права и свободы являются неотъ­емлемыми, неотчуждаемыми, принадлежат каждому от рож­дения и не погашаются их неоднократным осуществлением. Согласно ст. 17 Конституции РФ «основные права и свобо­ды человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рож­дения «. В связи с этим в Конституции РФ дан перечень неотъемлемых, неотчуждаемых прав, которые не подлежат ограничению даже в условиях чрезвычайного положения. К ним относятся права и свободы, предусмотренные ст. 20, 21, 23 (ч. 1), 24, 28, 34 (ч. 1), 40 (ч. 1), 46-54 Конститу­ции РФ.

В отношении остальных конституционных прав и свобод могут устанавливаться отдельные ограничения прав и сво­бод при наличии следующих условий: наличие чрезвычай­ного положения, введенного для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя; в соответствии ^с федеральным конституционным законом; с указанием пределов и срока их действия.

См.: Витрук Н. В. Правовой статус личности в СССР. М., 1982. ^. 10.246

Глава 12. Конституционные права и свободы человека...

3. Содержание и объем конституционных прав, свобод и обязанностей у всех категорий физических лиц, находя­щихся и проживающих на территории России, одинаков и постоянен. Пока физическое лицо является гражданином Российской Федерации, оно обладает всей совокупностью конституционных прав, свобод и обязанностей, от которых он не может отказаться, не может передать другим лицам. Согласно ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, иму­щественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к обще­ственным объединениям, а также других обстоятельств.

4. Вместе с тем объем и содержание конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина име­ют исторический характер. Это проявляется в том, что конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина не были неизменными, их число и объем уве­личивался от одной российской конституции к другой в из­меняющихся условиях существования общества и государ­ства. В расширении объема конституционных прав и свобод человека и гражданина по Конституции РФ 1993 г. огром­ную роль сыграло признание учения о естественных правах человека, принадлежащих ему от рождения и независимых от усмотрения и произвола государственной власти.

5. Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы че­ловека и гражданина являются непосредственно действую­щими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются право­судием. Прямое действие норм Конституции РФ, закре­пляющих основные права и свободы личности, заключает­ся в возможности их непосредственного применения, даже в условиях отсутствия федеральных законов, регламенти­рующих порядок их реализации. Прямое действие Консти­туции РФ также обязывает суды, другие государственные органы обосновывать свои акты и действия прежде все­го нормами Конституции России, что, к сожалению, еще не получило широкого распространения на практике.

6. В соответствии с естественно-правовой доктриной объем и содержание конституционных прав, свобод и обя­занностей человека и гражданина в Российской Федерации неразрывно связан не только с государством и правом, но

12.1. Понятие конституционных прав, свобод и обязанностей... 247

и с культурой, моралью, философией, раскрывающими суть и природу общечеловеческих ценностей и интересов.

Конституционные права и свободы человека устанавли­вают правила поведения людей, закрепляют в нормативной форме духовно-нравственные ценности и социальные дости­жения общества в различных областях развития общества. Конституционные права и свободы человека упорядочива­ют взаимоотношения в обществе, способствуют социальной организации. Права человека воплощают идеалы свободы, равенства, справедливости, гуманизма. В силу этого они представляют собой духовно-нравственный идеал, вопло­щенный в нормах Конституции. Только в демократическом правовом государстве возможен широкий круг реально обе­спеченных государством, конституционных прав, свобод и обязанностей, близких к идеалу справедливости.

1. Конституционные права и свободы человека и граж­данина имеют универсальный характер, являются вневре­менными ценностями, без которых невозможно нормальное развитие человеческого общества. Это свойство вытекает из основных международных актов о правах человека. Так, Международный пакт о гражданских и политических пра­вах от 16 декабря 1966 г. обязывает все подписавшие его государства 4соблюдать и обеспечивать всем находящимся на их территории и под их юрисдикцией лицам права, при­знанные в настоящем Пакте? (ст. 2).

Универсальный характер конституционных прав и сво­бод является в определенной мере следствием ускоренной глобализации в области экономической и политической интеграции в масштабах исторических регионов (цивили­заций) и континентов.

Вместе с тем следует отметить, что перечень прав, про­возглашенный в международных пактах о правах человека, общепризнанный европейскими народами и государствами, ставится под сомнение мусульманскими странами, которые обосновывают превосходство своих подходов к правам че­ловека над европейскими, а шариата -над «универсальны­ми стандартами ».

8. Конституционные права и свободы личности развива­ются текущим федеральным законодательством, нормами Других отраслей российского права, становясь ядром ком­плексного правового института. Например, конституци­онное право на жилище развивается нормами жилищного права, право частной собственности на землю -нормами248

В зависимости от сферы реализации основные права и свободы человека и гражданина подразделяют:

1) на основные права и свободы в сфере личной безопас­ности и индивидуальной свободы. В научной литературе их называют личными или гражданскими;

2) основные права и свободы в сфере политической жизни общества и государства (политические права и сво­боды);

3) основные права и свободы в экономической сфере общества (экономические права и свободы);

4) основные права и свободы в социальной сфере обще­ства (социальные права и свободы);

5) основные права и свободы в культурной сфере обще­ства (культурные права и свободы).

34.Культурные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.