Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства
Правовое положение иностранных граждан на территории РФ регулируется российским законодательством, а также международными договорами.
Основными актами, определяющими правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, являются: Конституция РФ (ст. 27, 62, 63), Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г., Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г.
Согласно действующему законодательству иностранные Граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом и международным договором.
Иностранные граждане на территории Российской Федерации подразделяются на три категории.
1. Постоянно проживающие — имеющие разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел.
2. Временно прибывающие — иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации на иных законных основаниях (виза).
3. Проезжающие через территорию Российской Федерации. Транзитный проезд через территорию РФ осуществляется, как правило, без права на остановку и разрешается по предъявлении российской транзитной визы, визы на въезд в сопредельное с Российской Федерацией по маршруту следования государство либо визы государства назначения и действительных для выезда из РФ проездных документов.
При этом иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать действующие законы независимо от того, проживают они в России постоянно или временно.
Особенности административно-правового статуса иностранных граждан представляют собойряд ограничений их прав и обязанностей, предусмотренных законодательством:
-они не могут избирать и быть избранными в органы государственной власти и другие выборные органы;
- не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также участвовать в референдуме Российской Федерации и референдумах субъектов Российской Федерации.
- иностранные граждане не могут назначаться на отдельные должности или заниматься определенной трудовой деятельностью, если в соответствии с действующим законодательством назначение на эти должности или занятие такой деятельностью связаны с принадлежностью к гражданству;
- они не несут обязанностей по военной службе;
- не допускаются к деятельности, связанной с государственной тайной;
- они проживают и осуществляют свою деятельность на основании специальных документов: видов на жительство, заграничных паспортов и т.д.;
- для них могут быть установлены ограничения в передвижении и выборе места жительства;
- для них предусмотрена такая мера ответственности, как административное выдворение за пределы РФ, которая заключается в принудительном и контролируемом перемещении иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации. Это административное наказание связано с обеспечением государственной безопасности и охраной общественного порядка. Его субъектами могут быть только иностранные граждане и лица без гражданства. Выдворение иностранного гражданина за пределы страны происходит в случаях: а) если его действия противоречат интересам обеспечения государственной безопасности или охраны общественного порядка; б) если это необходимо для охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересе граждан и других лиц; в) если он грубо нарушил законодательств о правовом положении иностранных граждан, таможенное, валютное или иное законодательство.
Регулируя отношения с иностранными гражданами, государство не только устанавливает правоспособность, определяет права и обязанности, но и обеспечивает реализацию и защиту правового статуса с помощью гарантий, которые объединяют условия и средства, необходимые для осуществления процесса формирования юридического и фактического положения лица.
Юридические гарантии закреплены в законах и подзаконных актах. Они содержат меры по защите принадлежащих иностранному гражданину личных, имущественных, семейных и иных прав: право обратиться в суд и иные государственные органы, найти там необходимую защиту своих субъективных прав, а также восстановить их в случае нарушения.