Тема 6. Государство – основной политический институт общества

План

6.1. Государство как политический институт. Признаки государства. Происхождение государства. Роль государства в обществе.

6.2. Две тенденции в развитии современных государств.

6.3. Основные типы государства.

6.4. Гражданское общество, правовое и социальное государство.

Литература

1. Белякович, Н. Н. Политология : учебное пособие / Н. Н. Белякович. – Минск : Дикта, 2008. – 407.

2. Бондарь, П. И. Политология – наука о политике : учебно-методический комплекс / П. И. Бондарь, Ю. П. Бондарь. – Минск : «Беларуская Энцыклапедыя імя Пятруся Броўкі», 2008. – 463 с.

3. История политических учений : учебник для вузов / под ред. О. В. Мартышкина. – Москва : Высшая школа, 2002. – 275 с.

4. Круглова, Г. А. Политология : учебное пособие для вузов / Г. А. Круглова. – Минск : Вышэйшая школа, 1999. – 324 с.

5. Мельник, В. А. Политология : учебник для вузов / В. А. Мельник. – 6-е изд., испр. – Минск : Вышэйшая школа, 2008. – 543 с.

6. Политология : учебно-методический комплекс для студентов и преподавателей высших учебных заведений / под общ. ред. Е. М. Бабосова [и др.]. – Минск : УП «Технопринт», 2002. – 464 с.

7. Политология : учебник для вузов / В. А. Бобков [и др.]. – Минск : ИП «Экоперспектива», 2000. – 348 с.

8. Политология : учебник для вузов / под ред. С. В. Решетникова. – Минск : Тетра Системс, 2005. – 447 с.

9. Политология : курс лекций / под ред. М. А. Слемнева. – Витебск : ВФ УО ИСЗ, 2003. – 257 с.

10. Политология : хрестоматия / сост. М. А. Василик [и др.]. – Москва : Высшая школа, 2008. – 437 с.

6.1. Государство – это орган власти, управляемый обществом и обеспечивающий целостность, организованность и определённый порядок в нём.

· Признаки государства:

1. Территория;

2. Население;

3. Власть.

· Только государству принадлежит право:

1. Официально представлять общество в целом.

2. Издавать обязательные для всеобщего использования законы и др. нормативные акты.

3. Осуществлять правосудие и защиту граждан и страны.

· Государство использует:

1. Профессиональный аппарат управления.

2. Органы общественного порядка.

3. Вооружённые силы.

· Происхождение государства.

· Государство возникло в результате:

1. Общественного разделения труда.

2. «Победы» одних групп над другими.

3. Необходимости остановить инцест.

4. Общественного договора.

· Роль государства в обществе.

6.2. Государство играет позитивную и негативную роль.

· Позитивная: управляет обществом: обеспечивает его целостность, организованность и порядок в нём.

· Негативная: подавляет свободу людей и поражает бюрократизм.

· Подавляет свободу людей:

а) нарушение прав человека;

б) завышенные налоги;

в) преследование инакомыслящих;

г) втягивание народа в войны.

· Порождает бюрократизм:

а) нарушение прав человека;

б) формализм, пренебрежение к людям;

в) торможение реформ;

г) эгоизм и коррупция чиновников.

· Существует «условный» коэффициент неподкупности: измеряется от 0 до 10 баллов.

Самое коррумпированное государство – Нигерия 0,69. Самое некоррумпированное – Новая Зеландия 9,43.

· Россия в списке из 54 стран занимает 47 место с коэф. 2,58, Беларусь – 17 место с коэф. 5,2.

· Две тенденции в развитии современных государств:

· Этатисты относятся к государству положительно, безоговорочно предлагают его общественную пользу и выступают за сильную государственную власть.

· Этатистская тенденция вызывается:

1. Неизбежностью государственного регулирования экономики и социальной сферы.

2. Развитием государственного сектора экономики.

3. Развитием международных взаимосвязей.

4. Необходимостью сглаживания социальных конфликтов в обществе.

Проявляется: в усилении роли и росте государства в обществе и росте государственных структур.

Деэтатистская тенденция – деятельность государства рассматривается главным образом негативно.

· Вызывается:

1. Низкой эффективностью госсектора экономики и регулирующих мероприятий государства.

2. Растущей бюрократизацией государственных структур.

3. Стремлением людей к самостоятельности и самоуправлению.

· Проявляется:

1. В ограничении власти государства и переходе этой власти к негосударственным организациям.

2. В расширении зоны гражданского общества.

3. В разгосударствлении, приватизации и др. сферах.

6.3. Основные типы государства.

Политологи выделяют целый веер взаимопереплетающихся типов или форм государства по самым различным признакам.

1. По типу организации высшей власти: а) монархия;

б) республика.

2. По национально-территориальному устройству:

а) унитарное;

б) федеративное;

в) конфедеративное.

3. По политическому режиму: а) тоталитарное;

б) авторитарное;

в)демократическое.

4. По функциональной направленности: а) военное;

б) полицейское;

в) социальное;

г) правовое.

5. По устойчивости социально-политической жизни: а) стабильное;

б) неустойчивое.

3.1. Организация высшей власти:

· Монархия – форма государственного правления, при которой верховная власть в обществе полностью или частично принадлежит единоличному наследственному правителю – монарху (царю, королю, императору).

· Абсолютная (не имеет серьёзных ограничений и носит самодержавный характер).

Примеры: Катар, Султанат Оман, королевство Саудовская Аравия.

· Ограниченная (власть ограничена конституцией или парламентом (сословно-представительные, дуалистические, конституционные).

Примеры: Бельгия, Дания, Нидерланды, Таиланд, Швеция, Япония.

· Республика – государство, органы власти которого формируются на основе всеобщих выборов.

· Различают:

1. Президентскую.

2. Парламентскую.

3. Полупрезидентскую республики.

· Президентская:

1) ведущую роль в политической жизни общества играет президент;

2) президент (как и парламент) избирается народом;

3) президент является главой государства и исполнительной власти;

4) власть в стране более устойчива: законодательная и исполнительная ветви вынуждены сотрудничать.

Примеры: Боливия, Венесуэла, Мексика, США, Финляндия, Россия.

· Парламентская:

1) тон в политической жизни страны задаёт парламент;

2) выборный парламент формирует и контролирует правительство;

3) президент избирается парламентом и является лишь номинальным главой государства;

4) власть может быть менее стабильной, если парламент раздроблен на конфликтующие партийные группы.

Примеры: Австрия, Индия, Исландия, Италия, ФРГ, Швейцария.

3.2. Национально-территориальное устройство.

· Унитарное государство, характерные черты:

1) единое, составляющие одно целое государство;

2) единые конституция и гражданство;

3) единая система права, органов власти и управления;

4) делится на административно-территориальные единицы.

Примеры: Беларусь, Дания, Италия, Польша, Финляндия, Франция, Япония.

· Федеративное государство:

1) объединяет относительно самостоятельные государственные образования;

2) могут иметь: собственную конституцию;

3) свои правовую и судебную системы;

4) свои органы власти;

5) своё гражданство и т.д.

Примеры: Австрия, Бразилия, Германия, Индия, Россия, США.

· Конфедерация:

1) объединяет независимые государства для современного решения общих задач;

2) обычно либо распадается, либо развивается в федерацию.

Примеры: Швейцария.

· Растущая мобилизация жизни рождает новые формы объединений.

Наиболее впечатляющий прогресс в межгосударственной интеграции – Европейский Союз – ЕС (European Union).

3.3 Политический режим.

Политический режим – это те средства и методы, которыми данная власть обеспечивает своё господство в стране и управление обществом.

По политическому режиму выделяют:

· тоталитарное государство, характерные черты:

1) тотальный насильственный контроль и всевластие государства над обществом;

2) народ отстранён от власти и предельно ограничен в своих правах и свободах.

· авторитарное государство:

1) жёсткий контроль власти над определёнными сферами (политика, безопасность, силовые структуры;

2) народ отстранён от власти и ограничен в правах и свободах.

· демократическое государство:

1) народ является источником власти в обществе;

2) каждому гражданину гарантированы основные права и свободы;

3) ключевые органы власти выбираются.

4. Функциональная направленность.

4.1. Правовое государство характеризуется:

а) верховенством и всеобщностью закона в обществе;

б) правовым характером самих законов;

в) приоритетом прав и свобод человека;

г) взаимоответственностью государства и личности;

д) легитимностью власти в обществе;

е) разделением властей.

4.2. Социальное государство характеризуется:

а) движением к утверждению в обществе социальной справедливости;

б) ослаблением социального неравенства;

в) предоставлением каждому человеку работы или иного источника существования;

г) сохранением мира и согласия в обществе;

д) формированием благоприятной для человека жизненной среды;

Основывается:

1) на достаточно высоком уровнем экономического развития;

2) на демократизме политической системы;

3) на компромиссе основных политических сил относительно целей и путей развития общества;

4) на развитии системы социального партнёрства;

5) на повышении роли государства в системе планирования и регулирования социально-экономических процессов.

5. Степень устойчивости политической жизни;

· Стабильное государство характеризуется следующим:

а) незыблемость законодательных основ государства;

б) отрегулированная система разделения властей;

в) отлаженный механизм легитимности ротации власти;

г) утвердившиеся традиции работы государства:

- на интересы всего общества;

- на гражданское согласие;

- на развитие демократии и самоуправление;

- на защиту прав и свобод каждого гражданина;

- на мирное сотрудничество с другими странами.

· Неустойчивость государства:

а) постоянная борьба за власть;

б) частая нелегальная смена власти;

в) частые изменения конституции;

г) гражданское противостояние в обществе;

д) социальная неустроенность.

6.4. Гражданское общество – совокупность общественных отношений, формальных и неформальных структур, обеспечивающих условия жизнедеятельности человека, удовлетворение и реализация разнообразных потребностей и интересов личности, социальных групп.

· Характерные признаки:

а) наличие в обществе свободных владельцев средств производства;

б) развитость демократии;

в) правовая защищённость граждан;

г) определённый уровень гражданской культуры.

· Принципы функционирования:

а) частная собственность на средства производства;

б) индивидуальная свобода и самостоятельность личности;

в) народный суверенитет, верховенство и полновластие народа;

г) осведомлённость граждан о деятельности государства и общества;

д) свобода формирования общественного мнения;

е) справедливость законов и неукоснительность их исполнения.

· Основы:

1. Экономическая:

а) многоукладная экономика;

б) разнообразные формы собственности;

в) регулируемые рыночные отношения.

2. Политическая:

а) децентрализация властных полномочий;

б) разделение властей;

в) политический плюрализм;

г) доступ граждан к участию в государственных и общественных делах;

д) верховенство закона и равенство всех перед ним.

3. Духовная:

а) отсутствие монополии одной идеологии и мировоззрения;

б) свобода совести;

в) цивилизованность, высокая духовность и нравственность.

· Условие формирования гражданского общества в Республике Беларусь:

1. Создание института частых (коллективных и индивидуальных) владельцев средств производства, развитие экономической конкуренции, активности, самостоятельности, равноправие хозяйственных субъектов.

2. Ликвидация основ любой безраздельной политической власти, децентрализация и перераспределение властных полномочий.

3. Раскрепощение сознания человека, укрепление чувства личного достоинства, веры в свои силы и возможности, преодоление пассивности в решении общественно-политических вопросов, активизация способности и готовности самостоятельно ставить и решать политические проблемы.