Тема 15. Права человека и интересы государства

План

15.1. Права человека: понятие, сущность, источники.

15.2. Основополагающие принципы прав человека: гуманизм, свобода, равенство и равноправие.

15.3. Права человека и права гражданина.

15.4. Права человека и интересы государства.

Литература

1. Белякович, Н. Н. Политология : учебное пособие / Н. Н. Белякович. – Минск : Дикта, 2008. – 407.

2. Бондарь, П. И. Политология – наука о политике : учебно-методический комплекс / П. И. Бондарь, Ю. П. Бондарь. – Минск : «Беларуская Энцыклапедыя імя Пятруся Броўкі», 2008. – 463 с.

3. История политических учений : учебник для вузов / под ред. О. В. Мартышкина. – Москва : Высшая школа, 2002. – 275 с.

4. Круглова, Г. А. Политология : учебное пособие для вузов / Г. А. Круглова. – Минск : Вышэйшая школа, 1999. – 324 с.

5. Мельник, В. А. Политология : учебник для вузов / В. А. Мельник. – 6-е изд., испр. – Минск : Вышэйшая школа, 2008. – 543 с.

6. Политология : учебно-методический комплекс для студентов и преподавателей высших учебных заведений / под общ. ред. Е. М. Бабосова [и др.]. – Минск : УП «Технопринт», 2002. – 464 с.

7. Политология : учебник для вузов / В. А. Бобков [и др.]. – Минск : ИП «Экоперспектива», 2000. – 348 с.

8. Политология : учебник для вузов / под ред. С. В. Решетникова. – Минск : Тетра Системс, 2005. – 447 с.

9. Политология : курс лекций / под ред. М. А. Слемнева. – Витебск : ВФ УО ИСЗ, 2003. – 257 с.

10. Политология : хрестоматия / сост. М. А. Василик [и др.]. – Москва : Высшая школа, 2008. – 437 с.

15.1.Понятие «права человека» возникло с возрождением естественного права.

· Суть идеи естественного права состоит в следующем:

- наряду с «писаным правом», состоящим из совокупности норм права, существует неписаное моральное право, которое проистекает из самой сущности человека;

- естественное право не всегда соответствует законодательству;

- права человека составляют значительную его часть.

Естественное право – это совокупность прав и свобод, обусловленных природой человека. Оно возникло задолго до возникновения государства.

· Реализация идей единственного права в законодательстве возможна с учётом следующих обстоятельств:

- реальных условий жизни, состояния экономики, политики, правовой системы;

- интересов законопослушных граждан.

Основные права и свободы человека не отчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Права человека – одно из существующих свойств гражданского общества, определяющее уровень его культуры и цивилизации. Правовое государство и права человека неотделимы.

· Права человека носят всеобщий универсальный характер. Это выражается в том, что:

1) все люди без какой-либо дискриминации имеют основные права и свободы;

2) все права человека универсальны вне зависимости от государственного строя или международного статуса страны;

3) права и свободы человек имеет везде, где бы он ни находился;

4) проблема прав человека – всеобщая.

· Источники существования прав человека: свободное гражданское общество, правовое государство, политический плюрализм.

15.2.Принцип гуманизма.

Истоками гуманизма явилась идея о нравственной ценности человеческой жизни и личности, её свободе и необходимости защиты её достоинства, борьба за её права. Сущность гуманизма – забота о человеке, признание его как личности, его право на свободу, неприкосновенность. В гуманистической концепции Б.Спинозы, Т.Гоббса, Дж.Локка, Ж.-Ж Руссо и др. уделяется внимание нравственности, добродетелям индивида. Государство должно употреблять власть лишь на благо членов общества.

Нравственные критерии политики и государственности: общее благо, правовые начала, оптимальные формы устройства общественной жизни. Именно поэтому государство, признающее приоритет прав человека, опирающееся на принципы разделения властей и верховенство права, может быть оценено как правовое и нравственное.

· Принцип свободы.

Главное для человека – свобода, которая должна быть средой его обитания. В сфере свободы человек избирает свой собственный жизненный путь, реализует свои интересы. В выдвижении свободы в качестве главного принципа жизнедеятельности человека заложен разрыв с прежним подходом к его взаимоотношениям с государством, где он выступает в качестве подданного, призванного безропотно выполнять волю правителя, государства. Свобода превращает зависимого человека в гражданина, определяя новый характер взаимоотношений с государством. Новое понимание свободы неотделимо от прав человека, которые являются ограничителем всевластия государства. Без свободы невозможно «открытое общество», признающее и соблюдающее права человека.

· Принцип равенства и равноправия.

Свобода неотделима от равенства. Свобода и равенство – необходимые условия обладания всеми людьми неотъемлемыми, неотчуждёнными правами. Декларация независимости 1776 г., Декларация прав человека и гражданина 1789 г. провозгласили, что все люди рождаются и остаются свободными и равными в правах. Провозглашение естественных и неотъемлемых прав человека невозможно без признания равенства всех людей перед законом.

Принцип правового общения между государством и личностью, заключённый в правах человека, изначально строился на нормах равенства перед законом и судом, отсутствии произвольных привилегий. Где нет принципа равенства, там нет права как такового.

Противоположностью принципа равенства являются «справедливость» уравниловки, требования привилегий, те или иные моральные, религиозные, мировоззренческие, политические, национальные, экономические представления, интересы, требования. С точки зрения принципа правового равенства люди (со всем комплексом их различий и, несмотря на эти различия) равны, свободны и независимы друг от друга только как субъекты права, в смысле равных правоспособностей и равных возможностей к достижению и приобретению всего правовым способом и в правовых пределах.

Обеспечение прав человека и осуществление принципа равноправия зависит от равных возможностей гарантированного уровня социальной защищённости для всех членов общества.

15.3.Правовой статус человека и гражданина – это система прав и обязанностей, закрепляемая государством в законодательстве.

Объём прав, входящих в единый правовой статус, зависит от того, выступает индивид в качестве человека или в качестве гражданина. Основные права и свободы можно разграничить на права и свободы гражданина. В процессе определения различий между этими понятиями восстанавливаются те общечеловеческие ценности, которые были утверждены в результате буржуазных революций и нашли своё воплощение в законодательных актах, впервые в истории человечества закрепивших равенство, свободу, право на счастье, - Декларации независимости 1776 г., Билле о правах 1791 г. (США), Декларации прав человека и гражданина 1789 г. (Франция). Впервые такое разграничение ввела французская Декларация.

· Права человека – это субъективные права, выражающие реальные возможности индивида, закреплённые в конституциях и законах. Это права и свободы для каждого человека, независимо от расы, пола, религии и др.

В гражданском обществе на основе прав человека создаются условия для самоопределения, самореализации личности, обеспечения её автономности и независимости от любого незаконного вмешательства.

Статус гражданина вытекает из его особой правовой связи с государством – института гражданства (ст. 10 Конституции Республики Беларусь).

· Права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством, в которой государство призвано ограждать права индивида от незаконного вмешательства, активно содействовать их реализации и имеет право требовать от него поведения, соответствующего законодательству.

Все статьи раздела II Конституции Республики Беларусь «Личность, общество, государство» последовательно различают права и свободы по указанному принципу.

Это нашло выражение в формулировках статей. Там, где речь идёт о правах человека, Конституция использует формулировки: «каждый имеет право», «каждый может», «каждому гарантируется» и т.д. Применение таких формулировок подчёркивает признание указанных прав и свобод за любым человеком, находящимся на территории Республики Беларусь, иностранцем или лицом без гражданства.

Наряду с этим в статьях Конституции Республики Беларусь – 29, 30, 34, 35, 37, 38, 39, 41, 45, 47, 48 сформулированы права, принадлежащие только гражданам Беларуси. Это: право участвовать в управлении делами государства; избирать и быть избранным; право собраний, митингов, демонстраций; право равного доступа к государственной службе; право на участие в отправлении правосудия; право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды; право на социальное обеспечение; право на жилище и др.

В Конституции обозначены и обязанности, которые несут только граждане Республики Беларусь (ст. 57); обязанность принимать участие в финансировании государственных расходов путём уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей (ст. 56).

В этой связи следует обратить внимание на формулировки Международного пакта о гражданских и политических правах: «каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность» (ст. 9), «никто не может быть лишён свободы на том основании, что он не в состоянии выполнять какое-либо договорное обязательство» (ст. 11); «все лица равны перед судами и трибунами» и др. Личные права сформулированы применительно к человеку, который может быть, а может и не быть гражданином того или иного государства.

Человек, находясь в обществе, постоянно взаимодействуя с другими людьми, не может не иметь обязанностей и по отношению к обществу, и по отношению к согражданам. Поэтому обязанность – столь же важный и необходимый элемент правового статуса, как права и свободы. Они связаны неразрывно и не могут существовать вне зависимости друг от друга. Такая зависимость создаёт нравственное взаимодействие людей. Статья 1 Всеобщей декларации прав человека провозглашает, что «все люди рождаются свободными и равными в правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства».

Таким образом, правовой статус человека и гражданина, включающий права, свободы и обязанности, целенаправленно влияет на создание сбалансированных способов взаимодействия людей друг с другом и формирование нормальных отношений индивида, общества и государства.

Правовой статус охватывает всё многообразие прав, относящихся к самым различным сторонам деятельности индивида. В соответствии со сферами его деятельности можно определить структуру и характер прав, составляющих правовой статус. Такая структура вытекает из Всеобщей декларации прав человека и, особенно, из международных пактов по правам человека и включает:

- гражданские (личные) права;

- политические права;

- культурные права;

- социальные и экономические права.

15.4.Права человека и интересы государства взаимосвязаны. Человек, его права, свободы и гарантии их реализации Конституцией республики Беларусь провозглашаются высшей ценностью и целью общества и государства. Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности. Права человека – это не дар государства. Государство обязано признавать эти права, считаться с ними, ограждать их от каких бы то ни было посягательств. Роль государства – гарантировать их соблюдение. Гарантированность государственной защиты непосредственно связана с обязанностью государства признавать, соблюдать и охранять права и свободы человека и гражданина. Поэтому соответствие правам и свободам человека – непременное условие законодательной деятельности, важнейшее требование, адресованное Конституцией органам законодательной власти. Оно призвано обеспечить верховенство прав и свобод человека.

Права человека выступают ограничителем всевластия государства, сфер его деятельности, препятствием произволу. Права человека должны содействовать нравственному совершенствованию общества, формированию солидарности, без которых невозможны преобразования и реформы.

ПРИЛОЖЕНИЕ