Вопрос: политика. сущность, структура и функции

Политика как явление социальной жизни не присуще человеческому обществу изначально. Первобытное (догосударственное) общество, существовавшее многие тысячелетия, было социально однородным. В нем не было политических учреждений и организаций, не было и политики. Неполитическими в догосударственном обществе были власть, а также такие социальные институты, как род, собрание всех взрослых членов рода и др. Усложнение общества по мере его развития, появление в нем противоречивых интересов обусловили возникновение государства и вместе с ним политики. Таким образом, политика своим происхождением обязана государству.

Из вышеизложенного становится ясно, что основная задача политики состояла в обеспечении целостности и эффективного функционирования общества путем организации управления, регулирования, контроля его деятельности как целого, состоящего из различных групп личностей, имеющих разные интересы в общем процессе функционирования. Длительное время (вплоть до ХIХ в.) политика рассматривалась как учение о государстве, которое организует управление и контроль. Таким образом, сферы «политического» и «государственного» отождествлялись. Однако уже в ХVII–ХVIII вв. такое отождествление все более переставало рассматриваться как правомерное. Действительно, сферу политического вряд ли можно ограничивать только государственным управлением, поскольку часто негосударственные структуры (например, политические партии и так называемые «группы интересов») также обладают значительной долей власти в обществе.

Политика – сложное многомерное, многоаспектное явление и очень емкое понятие. В литературе выделяют следующие основные парадигмы (подходы) объяснения политики:

- теологическая: сверхъестественная интерпретация политической власти: власть правителей, государство имеют божественный источник, а политика – результат божественного промысла;

- натуралистическая: природа политики из влияния: внешней природы – географическая парадигма; свойств живой природы – биологическая парадигма; качеств самого человека – психологическая парадигма;

- социальная: политика характеризуется через воздействие других сфер общественной жизни, социокультурных свойств политического субъекта;

- экономическая: происхождение и суть политики определяются господствующим влиянием экономических отношений, способом производства материальной жизни;

- рационально-критическая: политика объясняется не внешними по отношению к ней факторами, а ее внутренними причинами, свойствами, элементами.

В современной отечественной литературе существуют самые различные определения политики и подходы к ее изучению, которые формулируются главным образом под влиянием идей М. Вебера и Т. Парсонса. Перечень определений политики, содержащихся, например, в учебной литературе, можно представить следующим образом:

1) сфера деятельности государства, партий и общественных движений;

2) деятельность, направленная на согласование интересов;

3) сфера общественных отношений, в которых отражаются интересы больших групп людей и в которых задействована политическая власть;

4) сфера общения, взаимодействия социальных групп и отдельных людей;

5) сфера взаимодействия различных групп, реализующих свои интересы с помощью институтов власти;

6) управление общественными делами;

7) профессия, связанная с принятием решений;

8) деятельность по принятию общественно значимых решений с учетом разницы интересов;

9) сфера борьбы за завоевание государственной власти;

10) сфера управления, целью которой является мобилизация материальных ресурсов и людей для достижения коллективных целей;

11) направление деятельности, на основе которой формулируются задачи, принимаются и выполняются решения;

12) участие в делах государства;

13) объективно обусловленное и целенаправленное участие больших масс людей, организованных социальных групп в делах государства, решении проблем, относящихся к жизни общества в целом;

14) совокупность вопросов или событий государственной или общественной жизни;

15) виды, намерения, цели и образ действий правителей, их приближенных, нередко искусно скрываемые ими;

16) в обыденной речи – характеристика образа действий, направленных на достижение определенных целей в отношениях между людьми.

Многозначность термина «политика» всякий раз требует уточнять смысл, в котором он употребляется – в обыденном или научном.

Содержание основных трактовок политики демонстрирует ее сложность и многогранность, позволяет понять главенствующую роль политического сознания в формировании политики.

Политика дифференцируется по видам и направлениям. Так, выделяют внутреннюю и внешнюю политику – курс государства, партии, социальных групп, индивидов внутри государства или в международных делах. По направлениям политика подразделяется в зависимости от сферы или субъекта приложения: экономическая, социальная, национальная, демографическая, молодежная, студенческая, аграрная, образовательная, техническая, научная, правовая, экологическая, военная и др.

Итак, подводя черту, мы можем сказать, что политика имеет много свойств, проявлений и форм выражения. Она изменчива, подвижна, динамична и вездесуща. Поэтому выработать ее научное определение представляется сложным. В самом общем виде политика – это многообразный мир отношений, деятельности, поведения, ориентаций и коммуникационных связей между социальными субъектами по поводу власти и управления обществом.

Из этого определения вытекает и структура политики, основными компонентами которой являются:

- политический интерес, представляющий собой внутренний, осознанный источник политического поведения, побуждающий людей к постановке определенных политических целей и осуществлению конкретных политических действий по их достижению;

- политическая организация, отражающая роль институтов публичной власти как центров управления и регулирования общественными процессами;

- политическая деятельность, выступающая разновидностью социальной активности субъектов, реализующих свои политические интересы;

- политическое сознание, характеризующее зависимость политической жизни от осознанного отношения людей к своим властно значимым интересам;

- политические отношения, выражающие устойчивый характер взаимосвязи общественных групп между собой и с институтами власти.

Политика во многом зависит от своего времени, от конкретно-исторических и цивилизационных условий, от господствующих в обществе идеологии, моральных и религиозных норм, от уровня развития самого человека, его миропонимания и культуры. Каков человек, каково общество людей, каковы в нем господствующие политические институты, нормы и традиции – такова и политика.

Сущность политики можно определить прежде всего как область в основном целенаправленных отношений между группами по поводу использования институтов публичной власти для реализации их общественных запросов и потребностей.

Содержание политики определяется интересами ведущих социальных групп, классов или сил общества. Ареал политики охватывает все, что связано с властными отношениями, с проведением той или иной общественной линии поведения, выражающей коренные интересы тех или иных социальных групп, организаций, людей. Содержание политики выражается в ее целях, программах и ценностях, в проблемах и задачах, которые она решает, в мотивах, механизмах, способах и методах принятия и реализации политических решений. Соответственно, политика может быть демократической и авторитарной, передовой и традиционной, революционной и реформаторской, публичной и закрытой, проводимой от имени того или иного класса или социально-политического блока и т.д.

Важное значение в понимании природы политики имеют ее внутренние свойства. К ним относятся:

1) свойство политики «проникать» в другие области общественной жизни (так называемое свойство инклюзивности) или же, напротив, «уступать место» иным социальным регуляторам человеческих отношений;

2) сознательная природа политического взаимодействия групп и объективная потребность в выработке сложной воли предполагают и наличие специфического субъекта политики, связанного с осуществлением этих функций – политической элиты;

3) наличие таких групп населения, одни из которых осуществляют специализированные функции по управлению обществом (элиты, лидеры), а другие не только подчиняются, но и влияют на отбор этих элитарных кругов и содержание проводимого ими курса (масса, электорат), характеризует политику как форму соучастия и взаимодействия управляющих и управляемых;

4) политика является областью не только сознательных, но и стихийных действий, не только рациональных, но также и иррациональных поступков и форм политического поведения