Структура гражданского общества и выполняемые им функции. В чем состоит основная функция гражданского общества и как она соотносится с главными функциями государства?

Гражданское общество – совокупность граждан, обладающих высоким общественным статусом, и негосуларственных добровольно сформированных структур во всех сферах жизни, отношений между ними. Эта совокупность способно сдержать чрезмерное усиление гос-ва и экстремистские процессы в обществе.

Смысл существования гражданского общества: 1) обеспечивать свою жизнь и 2) контролировать власть.

Структура гражданского общества:

1. Основная единица общества – личность, политически эмансипированная, юридически право- и дееспособная.

2. Полит. партии. Лоббистские организации (комитеты, комиссии, советы) при законодательных и исполнительных органах.

3. Общественные организации и движения, возникающие на основе выражения и реализации разнообразных интересов.

4. Ассоциации избирателей, полит. клубы и кружки.

5. Муниципальные коммуны. Органы местного самоуправления.

6. Церковь.

7. Негосударственная сфера образования и воспитания.

8. Негосударственные средства массовой информации.

Основная функция гражданского общества — наиболее пол­ное удовлетворение материальных, социальных и духовных по­требностей его членов. Разнообразные экономические, этнические, региональные, профессиональные, религиозные объединения граж­дан призваны содействовать всесторонней реализации, индивидом его интересов, устремлений, целей и т. д.

В рамках выполнения этой основной функции гражданское общество выполняет ряд важных социальных функций:

1. На основе законности оно обеспечивает защиту частных сфер жизни человека и гражданина от необоснованной жесткой регламентации государства и других политических структур.

2. На базе ассоциаций гражданского общества создаются и раз­виваются механизмы общественного самоуправления.

3. Гражданское общество является одним из важнейших и мощных рычагов в системе «сдержек и противовесов», стремления политической власти к абсолютному господству. Оно защищает граждан и их объединения от незаконного вмешательства в их де­ятельность государственной власти и тем самым способствует формированию и упрочению демократических органов государст­ва, всей его политической системы. Для выполнения этой функции у него есть немало средств: активное участие в избирательных кам­паниях и референдумах, акциях протестов или поддержки тех или иных требований, большие возможности в формировании общест­венного мнения, в частности, с помощью независимых средств мас­совой информации и коммуникаций.

4. Институты и организации гражданского общества призва­ны обеспечивать реальные гарантии прав и побед человека, рав­ный доступ к участию в государственных и общественных делах.

5. Гражданское общество выполняет также функцию соци­ального контроля по отношению к своим членам. Оно независимо от государства, располагает средствами и санкциями, с помощью которых может заставить индивиды соблюдать общественные нор­мы, обеспечить социализацию и воспитание граждан.

6. Гражданское общество выполняет также коммуникацион­ную функцию. В демократическом обществе проявляется многооб­разие интересов. Широчайший спектр этих интересов является ре­зультатом тех свобод, которыми располагает гражданин в условиях демократии. Демократическое государство призвано максимально удовлетворять интересы и потребности своих граждан. Однако в ус­ловиях экономического плюрализма эти интересы столь многочис­ленны, столь разнообразны и дифференцированны, что государст­венная власть практически не имеет каналов информации обо всех этих интересах. Задача институтов и организаций гражданского общества информировать государство о конкретных интересах граждан, удовлетворение которых возможно лишь силами госу­дарства. Классическим примером такой информации являются ак­ции «движения зеленых». Проблемы защиты окружающей среды невозможно решить без широкого участия государства, и «зеленые» добиваются принятия конкретных государственных программ по защите окружающей среды.

Но коммуникативная функция гражданского общества не ог­раничивается только такого рода информацией. Контакты с органи­зациями гражданского общества являются для государственной власти наиболее крупномасштабным источником информации о со­стоянии общества в целом, об его отношении к господствующей си­стеме, политическому режиму, об общественных настроениях и т. д. В демократических обществах в конечном счете именно граждан­ское общество является источником легитимности политической силы, стоящей у власти.

7. Гражданское общество выполняет стабилизирующую функ­цию своими институтами и организациями. Оно создает прочные структуры, на которых держится вся общественная жизнь. В слож­ные исторические периоды (войны, кризисы, депрессии), когда госу­дарство начинает шататься, оно «подставляет свое плечо» — прочные структуры гражданского общества.

Одной из ф-ций гражданского общества является также обеспечение некоторого минимального уровня необходимых средств к существованию всем членам общества, особенно тем, кто сам не может этого добиться (инвалиды, престарелые и т.п.). Ранее эту ф-цию на себя брали, в основном, кровнородственные, сельские общины. Церковные, благотворительные организации и др. В развитом демократическом обществе данную задачу во многом взяло на себя гос-во. Однако в условиях перегрузки современного гос-ва усиливается обратная тенденция, когда структуры гражданского общества больше начинают уделять внимание этой проблеме.

Рассмотрение вопроса о взаимодействии гражданского об­щества с государством позволяет сделать ряд важных выводов.

1. Гражданское общество является одним из важных и мощ­ных рычагов в системе сдержек и противовесов стремлению по­литической власти к абсолютному господству. Для выполнения этой миссии у него есть немало средств: активное участие в из­бирательных кампаниях и референдумах, большие возможности в формировании общественного мнения (в частности, с помо­щью независимых телевизионных каналов), возможности в организации кампаний сопротивления проведению тех или иных государственных реформ.

2. Само гражданское общество (очень многие из его органи­заций и объединений) нуждается в государственной поддержке. Поэтому представители организаций активно участвуют в рабо­те ряда государственных органов. Существуя независимо от го­сударства, будучи самообразующимися и саморегулирующими­ся, организации гражданского общества в различных формах взаимодействуют с государством.

3. В свою очередь, государство в высокой степени заинтере­совано во взаимодействии с гражданским обществом. Объясня­ется это рядом причин:

- именно гражданское общество есть источник легитимности политической силы, стоящей у власти;

- контакты с организациями гражданского общества явля­ются для государства крупномасштабным источником информации о состоянии общества, его интересах, наст­роениях, отношении к господствующей политической вла­сти;

- в сложные исторические периоды (экономические кризи­сы, войны и т.д.) гражданское общество, как правило, становится мощной силой, поддерживающей государство;

- среди организаций гражданского общества немало нужда­ющихся в материальной поддержке со стороны государ­ства, однако есть и такие, которые оказывают финансовую помощь государству (ассоциации банков, предпринима­тельские союзы и др.).

4. Специфика гражданского общества, автономный харак­тер и независимость составляющих его организаций не исключают непредсказуемость их действий,. поэтому логичными явля­ются усилия государства, направленные на создание различных форм контроля за его развитием. К таким формам относятся рассмотренные выше представительства организаций граждан­ского общества в различного рода властных структурах, созда­ние совместных органов, включающих представителей -государства и общественных организаций.

В целом же демократический режим предполагает тесное вза­имодействие государства и гражданского общества как основы политической и экономической стабильности.

Противостояние гражданского общества и государства хотя и возможно, но крайне недолговечно. Прогноз такого состояния не является оптимистическим.