Принципы осуществления власти

Важное место при рассмотрении сущности властных отношений занимает вопрос о принципах осуществления власти. Среди них можно назвать: централизм, демократический централизм, самоуправление.

Централизм предусматривает одностороннее субординационное воздействие субъекта власти на ее объект. Сущность централизма зависит от политического режима, государственного устройства, формы государственного правления и сложившейся в обществе политической культуры. Централизованное воздействие по своему характеру может носить ограниченный и неограниченный характер. Это зависит от степени обратного воздействия на субъект властных отношений. Чем выше активность объекта в формировании власти, тем больше ограничений имеет централизованное управление. Традиционно централизм как принцип организации властных отношений связан с монархической формой правления, авторитарным и тоталитарным политическими режимами.

Демократический централизм для своей действенной реализации предполагает осуществление на практике следующих основных моментов: а) совместную выработку политических решений между субъектом и объектом власти (осуществление согласованных политических действий); б) централизованное регулирование властных отношений сверху, направленное на реализацию принятых демократическим путем решений (подчинение меньшинства большинству); в) наличие возможности обратного воздействия объекта на субъект властных отношений, что и придает централизму подлинно демократический характер (своеобразный контроль низших органов власти за высшими); г) выборность всех властных органов на основе принятого всеобщего избирательного права. Осуществление принципа демократического централизма возможно только в условиях демократических политических режимов.

Самоуправление предполагает саморегуляцию общественным образованием своей жизнедеятельности. При этом можно говорить об организационном совпадении субъекта и объекта властных отношений, которое выражается в функционировании само управляемой системы, где происходит совмещение функций господства и функции подчинения. Реализация этого принципа на практике возможна лишь при устойчивой политической системе и довольно высоком уровне политической культуры общества.

Типология власти

Отношения власти многообразны и по своему проявлению в обществе. Всеобщность власти предполагает ее существование в различных формах, типах, на различных уровнях, представляющих собой различные подсистемы власти. В политической реальности все они тесно взаимосвязаны между собой, образуя единую целостность. Но каждая из этих подсистем имеет свою специфику, свои особенности функционирования. Поэтому типология власти является сложной проблемой, т.к. здесь возможны различные подходы, выделение разных критериев оценки и уровней анализа. Охватить все возможные варианты классификации власти практически невозможно. Основными и самыми распространенными считаются:

1. По уровням социальной структуры общества.

а) общественная, охватывающая наиболее сложные социальные и политические отношения и существующая на макроуровне. Она включает центральные органы власти в национальном, государственном масштабе;

б) публичная, рассматривающая коллективы и отношения между ними и существующая на мезауровне. Она реализуется органами аппарата власти и политическими институтами подчиненного характера (политическими партиями, общественными организациями и т.п.);

в) личная, относящаяся к малым социальным группам и осуществляемая на микроуровне. Она регулирует взаимоотношения между малыми социальными группами, личностью и группой и внутри групп;

г) особое место занимает общественная международная власть, существующая на мегауровне. Она представлена властью в международных отношениях и структурах, организациях международного и регионального уровня.

Представленные классификации дают нам наиболее полную характеристику разновидностей власти. Однако можно выделить и еще несколько подходов;

2. По субъекту власти, государственная, классовая, партийная, народная, президентская, парламентская, церковная, групповая и т.д.

3. По объему власти (или социальному типу правления): единоличная (монархическая), групповая (олигархическая), коллегиальная (республиканская).

4.По режиму правления: демократическая, авторитарная, диктаторская (деспотическая), тоталитарная, бюрократическая и т.д.

Каждый подход к классификации власти имеет право на существование. Каждая выделенная форма власти имеет свой масштаб влияния, свою специфику проявления.

Рассмотренные вопросы функционирования и сущности власти в обществе представляют собой отдельную проблему только в теоретических исследованиях политической науки. В политической реальности власть как особый тип отношений между людьми пронизывает все сферы политики, внутренне присуща всем политическим процессам.

ГЛАВА 5