На следующей странице см. схему.
1 2
| осуществляется через прямую демократию: референдумы, выборы, митинги, обращения в гос. органы, собрания, шествия, местная законотворческая инициатива. |
| осуществляется через политическую систему: государство, общественные организации, партия, массовые движения |
ã ä
Народовластие в РФ
3 å æ 4
| осуществляется через гос. структуры: исполнительные и представительные. |
| осуществляется через органы власти местного самоуправления. |
последние два (3 и 4) – представительная демократия.
Вопрос №*: Политическая система общества.
Политическая система общества – совокупность государственных и общественных органов и организаций, участвующих в политической жизни страны.
Структура.
В зависимости от степени участия в политике, эти органы и организации делятся на три группы:
I. Собственно политические органы и организации:
– государство
– политические партии
– общественные организации, которые занимаются политикой.
Их главный признак – прямая связь с политикой, а главная цель их создания и функционирования – политическая.
II. Не собственно политические организации и объединения:
Политическая цель не является для них основной, их цели: коммерческие, творческие, социальные. Однако при случае, например, в ходе выборов, они могут оказать существенное влияние на политику. Это:
– профсоюзы
– творческие организации
– кооперативные организации
– религиозные и другие организации.
III. Организации, на первый взгляд, далёкие от политики; но они являются объектами политического воздействия.
Они возникают и функционируют на основе личных склонностей и интересов: спортивные, туристические организации, объединения коллекционеров.
Также в политическую систему входят:
– учреждения, которые занимаются образованием и воспитанием подрастающего поколения (т.е. учебные и воспитательные заведения)
– целая система идей, принципов, политических взглядов и убеждений, которые воплощаются в законах, идеологии, в политической культуре.
– деятельность отдельных людей – политиков, которые выступают со своими политическими целями, идеями, программами и т.д.
Вопрос №22: Общественные объединения. Понятие. Виды. Порядок образования. Место в политической системе Российской Федерации.
В РФ существует политический и идеологический плюрализм. =>создано и действуют множество общественных объединений и партий. Государство не вмешивается во внутреннюю жизнь общественных объединений, но это не означает, что оно не регулирует вопросы, связанные с их образованием, деятельностью.
Нормы об общественных объединениях содержаться в следующих источниках:
– КРФ
– Федеральный Закон от 16 мая 1995 года «Об общественных объединениях»; в нём провозглашено право граждан на объединение, порядок создания, определён статус общественных объединений, порядок деятельности и ликвидации (*этот закон распространяется на все общественные объединения, кроме религиозных и коммерческих)
– Федеральный Закон от 12 января 1996 года «О профсоюзах».
Исходя из закона об общественных объединениях мы дадим следующее определение: общественное объединение – добровольное, самоуправляемое некоммерческое образование, созданное по инициативе граждан на основе их общих интересов для реализации уставных целей. Учредителями общественных объединений могут быть как физические, так и юридические лица. Членство оформляется индивидуальными заявлениями или документом, который позволяет учитывать количество членов данного общественного объединения.
Общественные объединения могут создаваться в разных формах или видах:
1. Общественная организация (например, профсоюз, партия)
2. общественное движение (например, зелёные, пацифисты и др.)
3. общественные учреждения (например, клубы и т.д.)
4. органы общественной самодеятельности (например, хор ветеранов).
Но самой распространённой формой является первая – общественная организация. Её отличительная черта (от других форм) – оформленное членство.
Общественная организация – основанное на оформленном членстве общественное объединение, созданное для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд или конференция членов данной организации, а в промежутках между съездами действует постоянный коллегиальный орган, подотчётный съезду.
Помимо партий, самый распространённый вид общественных организаций – это профсоюз.
Профсоюз – добровольное объединение граждан, связанных общими профессиональными интересами, созданное для защиты их прав.
Общественные объединения различаются не только по формам, но и по территориальной сфере деятельности =>в зависимости от этого различают:
1) общероссийские общественные объединения: территория действия должна включать в себя более 1/2 всех субъектов РФ (например, КПРФ Зюганова, профсоюз учителей)
2) региональные общественные объединения: территория деятельности – один субъект
3) местные общественные объединения: территория действия – в рамках города или посёлка.
Все общественные объединения равны перед законом, свободны в определении своей структуры, целей, форм и методов деятельности. Однако, КРФ (ст.13, ч.5) устанавливает определённые ограничения на создание и деятельность общественных объединений. В частности, запрещены общественные объединения, деятельность которых направлена на:
– насильственное изменение основ Конституционного Строя
– нарушение целостности РФ
– подрыв безопасности РФ
– создание вооружённых формирований
– разжигание различной розни (социальной, национальной, религиозной).
Рассмотрим порядок создания общественных объединений:
Граждане имеют права создания любых общественных объединений без предварительного разрешения гос. органов и органов местного самоуправления.
Требования к учредителям:
1) физические лица – граждане – в количестве не менее трёх человек + они должны быть дееспособны (однако для партий и профсоюзов есть и специальные условия). *Но можно создавать и молодёжные организации с 14 лет, и детские с 10 лет.
2) юридические лица (даже одно лицо). *Однако не могут быть учредителями органы гос. власти и органы местного самоуправления.
3) иностранцы и лица без гражданства, но они не могут входить в политические партии и участвовать в выборах.
Принадлежность или непринадлежность к общественным объединениям не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, а также не может быть условием для представления каких-либо преимуществ (за исключением случаев, предусмотренных законом, например, всероссийское общество слепых, инвалидов).Человек не обязан указывать в каких-либо специальных документах (при приёме на работу), состоит ли он в каких-либо общественных объединениях.
С момента принятия решения о создании общественного объединения, утверждения его устава и формирования руководящих органов общественное объединение считается созданным, но юридическим лицом оно станет только после того, как зарегистрируется в министерстве юстиции.
*Конечно же, общественное объединение может и не регистрироваться, но тогда оно не получит статус юридического лица.
Ликвидация общественного объединения.
1. Самороспуск (по решению Съезда или конференции)
2. По решению суда, деятельность общественного объединения вначале может быть приостановлена до выяснения обстоятельств, затем ОО может быть вообще ликвидировано в следующих случаях:
– если деятельность общественного объединение носит запрещённый характер (см. выше)
– если общественное объединение своими действиями нарушает права и свободы других людей
– за систематическое осуществление деятельности, которая противоречит уставным целям общественного объединения.