Многообразие подходов к определению политики

Политика - одно из многозначных и широко употребляемых слов во всех языках мира. Слово «политика» наполнено многооб­разными смыслами в зависимости от контекста употребления, от аудитории, личности человека, использующего данное понятие. В обыденной жизни политика означает любую целенаправленную деятельность. Например, политика фирмы, политика руководи­теля какой-либо организации, даже политика жены по отношению к мужу. Кто-то в ответ на вопрос о сути политики скажет, что это «грязное дело», кто-то - «искусство возможного», кто-то - «ис­кусство нахождения баланса интересов». Разброс обыденных представлений о политике объясняется сложностью, многогран­ностью, богатством проявлений политики в социуме. В рамках со­временной политологии феномен политики описывается исходя из нескольких подходов: социологического, субстанциального и системного.

Первая группа - социологические определения политики - основана на характеристике политики через другие общественные явления: экономику, право, мораль, культуру. Среди социологи­ческих определений можно выделить несколько вариантов:

• экономические определения политики наиболее ярко пред­ставлены в марксизме: политика - концентрированное выражение экономики. Политика как специфическая сфера общественной жизни утрачивает свою самостоятельность;

• правовые определения основаны на понимании политики как производной от права. Яркий пример правового определения по­литики - теория общественного договора (Б. Спиноза, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж-Ж. Руссо). Теория общественного договора трактует политику как вид деятельности по защите естественных прав че­ловека. В современной литературе существуют и противополож­ные трактовки: право - это порождение политики, важнейшее средство ее реализации, создания и закрепления стабильного об­щественного порядка;

• нормативно-этические (ценностные) определения сводят по­литику к деятельности, направленной на достижение общего бла­га. Ценности правильного политического устройства - справедли­вость, мир, свобода. Нормативная (ценностная) трактовка полити­ки возникла еще в древности. Платон создал модель идеального государства. Аристотель писал, что справедливость имеет место только в политической жизни, политика является высшей формой жизнедеятельности людей;

• культурологические определения рассматривают политику как форму коллективного, совместного существования людей. Качество политики зависит от культурных составляющих - менталитета, цен­ностных ориентации, норм, воплощающихся в моделях поведения.

Вторая группа - субстанциальные (сущностные) определе­ния политики- ориентирована на раскрытие первоосновы, внут­ренней сущности политики. Для этой группы характерны сле­дующие определения:

-силовые, или директивные (властные). В них политика - это Действия, направленные на власть, ее обретение, распределение, Удержание и использование. Сущность власти определяется через механизмы социального господства, как считали Н. Макиавелли, М. Вебер, К. Маркс;

• институциональные определения основаны на сведении поли­тики к деятельности государства. Политика «материализуется» в таких институтах, как государство, политические партии, общест­венные организации. Так, В.И. Ленин утверждал, чтополитика-это участие в делах государства, определение форм, задач и содержания его деятельности;

• конфликтно-консенсусные определения показывают, что по­литика связана с интересами и деятельностью больших групп лю­дей. Социум не монолитен, он имеет сложную структуру. Фран­цузский политолог М. Дюверже отмечал, что политическая теория колеблется между двумя драматически противостоящими интер­претациями политики. В соответствии с одной - политика являет­ся конфликтом, борьбой, в которой те, кто обладает властью, обеспечивают себе контроль над обществом и получение благ. В соответствии с другой точкой зрения политика представляет со­бой попытку осуществить правление порядка и справедливости, обеспечить интеграцию всех граждан в сообщество.

Конфликтное направление развивали марксисты, теоретики конфликта (например, Р. Дарендорф): политика - это деятель­ность по насильственному и мирному разрешению конфликтов; борьба за власть; навязывание воли господствующего класса.

Консенсусное направление получило обоснование в связи с развитием демократии и плюралистических теорий демократии (А. Бентли, Г. Ласки, Р. Даль). Политика - это искусство нахож­дения согласия, баланса интересов между различными социаль­ными группами;

• антропологические определения отражают источник полити­ки, лежащий в природе самого человека. Обоснование антрополо­гических определений политики идет от Аристотеля, который ут­верждал, что политика - это форма общения людей, способ коллективного существования человека. К. Шмидт рассматривал политику как отношения друзей - врагов.

Третья группа включает системные определения политики. Политика - это не застывшее, законченное явление, а постоянно возобновляющийся процесс подготовки, принятия и практической реализации обязательных для всего общества решений.

С системной точки зрения политика является самостоятель­ной подсистемой социума, имеющей центр принятия решений и окружение, связанные механизмами обратной связи. Политиче­ская система включает следующие механизмы: обеспечение цело­стности общества; определение стратегических целей обществен­ного развития; выработку механизма по коллективному достижению стратегических целей; распределение и перераспре­деление ценностей и ресурсов. Политика - это не спонтанный, а целенаправленный, контролируемый процесс. Основные теорети­ки системного подхода - Т. Парсонс, Д. Истон, Г. Алмонд.

Суммируем определения политики:

политика - это управление делами государства, определение форм и задач его деятельности;

политика - это регулирование отношений между неоднород­ными социальными группами, которые возникают на основе раз­личия экономических и политических интересов;

политика - это деятельность больших масс людей (классов) по поводу борьбы за власть, ее завоевание и использование.

Политика - это деятельность социальных групп и индивидов по осознанию и представлению своих коллективных интересов, выработке обязательных для всего общества решений, реализуе­мых с помощью государственной власти.

Политика - это социальная деятельность, осуществляемая большими социальными общностями, организациями и их объе­динениями, а также отдельными личностями-лидерами, направ­ленная на сохранение или изменение существующего в государст­венно-организованном обществе (мировом сообществе) порядка распределения власти и собственности.

Политика - это сложное общественное явление. Для анализа политики можно применить три ее измерения. Формальное изме­рение политики - это политические институты, деятельность ко­торых закрепляется правовыми нормами и политическими тради­циями. Это институциональные рамки политической деятельности и поведения людей. Формальное измерение политики изучает по­литическую организацию общества, государство и другие полити­ческие институты, организационные и правовые нормы, придаю­щие политике устойчивость, стабильность и позволяющие регулировать политическое поведение людей. Содержательное измерение политики - это политический курс, который связан с конкретными общественными интересами, ценностными ориентациями, с технологиями принятия политических решений. Со­держательное измерение политики связано с деятельностью госу­дарства и социальных групп по решению значимых социальных проблем (например, экономическая политика, политика в области образования, здравоохранения и т.д.). Процессуальное измерение политики отражает конкретные политические процессы, которые Имеют волевые, интеллектуальные, социально-психологические формы. Политический процесс зачастую сравнивают с борьбой за власть.

Итак, политику можно рассматривать как сферу обществен­ной жизни; как один из видов социальной активности (политиче­скую деятельность) или как тип социальных отношений; как нау­ку, т.е. политологию; как искусство завоевания власти, ее удер­жания, искусство нахождения баланса интересов, управления го­сударством и т.д.

Политика- это сфера деятельности и поведения лиц, свя­занных с властью, организацией, управлением в рамках госу­дарственно-организованных сообществ. Именно в сфере поли­тики идут процессы координации действий ради достижения согласованных целей.