И государственное принуждение

(Е.В. Черных)

Для правовой науки и практики очень важно выяснить соотноше­ние и взаимосвязь юридической ответственности и государственного принуждения, их общие и отличительные черты. Тем более что в лите-ратуре/они нередко либо отождествляются, либо, напротив, противопо­ставляются. .

Юридическая ответственность чаще всего определяется через раз­
личные формы государственного принуждения. Это объясняется тем,
что правовая ответственность, как правило, рассматривается лишь в
негативном аспекте. Б результате вся проблема ответственности сво­
дится в основном к борьбе с преступностью. ^;

Между тем государственное принуждение применяется только при
Реализации негативной (ретроспективной) ответственности как вспо­
могательное средство, которое нельзя распространять на все разновид-
^н°сти ответственности. Г ' " i '

Необходимо иметь в виду, что в условиях демократизации госудер-

^CTBeHHb^LnpaBOBOU и общественной жизни страны, совершенствования

эконодательства, механизма его действия значение позитивной ответ-

^Твенности возрастает, в то время как сфера использования принужде-

"^йя сужается. '

Тема 27. Юридическая ответственность

В государстве, где законы имеют конструктивную силу, способству­ют развитию свободы, предприимчивости, инициативы, граждане заин­тересованы в сознательном и добровольном их соблюдении, проявляют действительно ответственное отношение к правовым предписаниям. И чем полнее отражены в законах интересы граждан, и чем надежнее они защищены, тем меньше совершается правонарушений, а стало быть снимается сама необходимость привлечения к ответственности.

Юридическая ответственность -^ это не всегда реакция государства на противоправное деяние. Свидетельством, что ответственность и го­сударственное принуждение — несовпадающие понятия, служит тот факт, что момент привлечения к ответственности правонарушителя и применение к нему мер государственного принуждения расходятся во времени. Установление вины и привлечение к ответственности пред­шествуют государственному принуждению.

Принуждение к соблюдению норм права есть следствие принуди­тельного привлечения к ответственности, метод воздействия на право­нарушителя, свойственный ретроспективному аспекту рассматривае­мой проблемы. Личность и степень ее вины устанавливаются ранее, затем определяется вид ответственности, к которому привлекается пра­вонарушитель, и только после этого следуют меры государственного принуждения.

На практике иногда меры государственного принуждения применя­
ются вне зависимости от юридической ответственности. Например,
задержание лица по подозрению, избрание меры пресечения, принуди­
тельное лечение и др. :

При рассмотрении соотношения правовой ответственности и госу­дарственного принуждения можно сделать выводы:

во-первых, они могут совпадать на определенных этапах реали­зации, но ставить между ними знак равенства нельзя;

во-вторых, в правовой ответственности демократического обще­ства государственное принуждение не является главным элементом. Таковым выступает осознанная убежденность большинства граждан в необходимости соблюдения законов, глубокая личная ответственность за состояние законности и правопорядка в стране, за перспективу об­щественного развития, создание правового государства;

в-третьих, правовая ответственность в ее позитивном и ретро­спективном проявлениях находится под защитой государства. если позитивная расширяется и укрепляется, то вторая — в дальнейшем будет сужаться.

Ответственность за правомерное поведение каждого субъекта прав3 есть не только нравственно-политическая, но и правовая • категорий которую необходимо развивать, совершенствовать и укреплять. '

5. Юридическая ответственность и государственное принуждение

увеличение роли принуждения в 30—40-е годы нашло отражение и в правоведении. Свидетельством этого является господствующий в юри­дической ;науке долгое время взгляд на принуждение при определении права как на совокупность норм, реализация которых обеспечивается принудительной силой государства.

Тесную взаимосвязь юридической ответственности и санкции пра­вовой нормы отмечают многие авторы. Вместе с тем в литературе на-блюДается и тенденция разграничения этих понятий. Считается, что санкция представляет собой элемент правовой нормы, предусматри­вающий неблагоприятные последствия для правонарушителя, она су­ществует в правовой норме как потенция, превращаемая в действитель­ность лишь при правонарушении. Следовательно, санкция правовой нормы существует всегда, а правовая ответственность наступает лишь при реальном нарушении этой нормы.

Критикуя мнение, что гражданско-правовая ответственность есть прежде; всего санкция за правонарушение, справедливо указывается, что ответственность при нарушении норм гражданского права предпо-лагаетЪпределенного рода отношения между правонарушителем и по­терпевшим, а при нарушении норм уголовного права — между право­нарушителем и государством.

Правовую санкцию же, представляющую собой элемент правовой нормы, никак нельзя назвать подобным отношением. Установление санкции за нарушение предписаний еще не порождает отношений от­ветственности, возникновение их связано с наличием определенного юридического факта. Правовая ответственность по сравнению с сан­кцией более емкая и многогранная категория. Она реализуется глав­ным образом в правомерных поступках, а не при правонарушениях. Ответственное поведение и последствия нарушения нормы права — понятия не тождественные. В этой цепи взаимосвязей принудительные санкции есть лишь одна из форм государственного воздействия на пра­вонарушителя.

Юридическая ответственность определенным образом соотносится с различными формами государственно-правового воздействия на Участников правоотношений. Ее социальное назначение не только в tom, чтобы вызвать положительные, созидательные для развития обще­ства поступки. Главное — профилактическое, превентивное примене-НИе- До наступления вредных последствий имеет место внешнее про-явлениеютветственности. Юридически значимый поступок оценивает-Ся в зависимости от его качественных характеристик. Лишь после оцен-и приходят определенные последствия.

Предварительными условиями последствий являются совершение стУпка и его оценка. Следовательно, юридическая ответственность

Тема 27. Юридическая ответственность

: 5. Юридическая ответственность и государственное принуждение

взаимосвязана со всеми частями нормы права, а не только с последст виями, которые должны наступить для лиц, нарушивших предписани данной нормы. Отношение личности к установленному правилу пове­дения и качественная оценка поведения могут быть различны: ответст венными или безответственными, положительными или отрицатель ными.

Если поступок субъекта правоотношения правомерен и свидетель­ствует об ответственном поведении личности, то возникают положи­тельные оценки и последствия для личности (одобрение, поощрение награда и т.п.), что характерно для позитивного аспекта юридической ответственности.

Концепция положительных, поощрительных санкций в праве, хотя и была в свое время отвергнута, тем не менее заслуживает, на наш взгляд, пристального внимания. Наличие таких'санкций еще более сти­мулировало бы активные и положительные для развития общества поступки.

Большинство людей поступает ответственно. Это их нормальная и естественная жизненная позиция. Поэтому на нее не обращают долж­ного внимания, а больше говорят о безответственных поступках. Да, видимо, и нет необходимости устанавливать поощрительные меры на каждый случай выполнения требований норм права.

Участники правоотношений соблюдают их в силу осознанного долга и подчас в своих интересах. Но это не означает, что в сфере ответственности необходимо все сводить только к отрицательным оценкам и применению принудительных санкций.

Санкция не совпадает и с негативным аспектом ответственности. Они различаются по времени возникновения ответственности и мо­ментом применения санкции. При правонарушении появляется необ­ходимость в привлечении лица к определенному виду ответственности. Это предварительное условие применения принудительной санкции. Здесь имеют место отрицательная оценка содеянного и осуждение про­тивоправного поведения. Доказывается вина, устанавливаются обсто­ятельства объективной и субъективной сторон правонарушения.

избе-

Затем определяется конкретный объем карательной санкции с уче~ том особенностей правонарушения и правонарушителя (смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, вменяемость, отношение к испол­нению общественных и государственных обязанностей, степень осо-

знания вины и т.д.). Такой подход дает максимальные гарантии

жания ошибок в применении карательных санкций. Это и подтверЖД³' ет мнение о несовпадении временных и объемных параметров ответе?

венности и санкции.

g юридической литературе ответственность иногда отождествляет-

_с правовым наказанием, что неверно. В.А. Тархов пишет: «Подобное

^с _ждествление недопустимо. Даже в уголовном праве, где ответствен-

° _сть является исключением, проводится законодательное различие

_еясду 1ними. Не случайно сторонники указанного определения, как

правило, не пытаются поставить рядом с ним определение наказания»¹.

Действительно, в законодательстве нигде не уточняется, что ответ­ственность сводится к наказанию, что эти понятия тождественны. Даже негативно-ретроспективную ответственность, которая на одном из эта­пов ее существования наиболее полно выражается в правовом наказа­нии, нельзя сводить к каре за содеянное. Здесь наказание применяется не ради наказания, а для того, чтобы исправить и перевоспитать осуж­денных в духе точного исполнения законов, для предупреждения со­вершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Законодатель в лаконичной форме указывает органам, стоящим на страже, законности, процесс воздействия на правонарушителя, суть ко­торого в том, чтобы исправить и перевоспитать правонарушителя, воз­вратить его с пути безответственного и нежелательного для общества поведения на путь совершения ответственных и желательных поступ­ков, т.е. к позитивной ответственности.

Смысл государственно-правового воздействия при установлении юридической ответственности в том, чтобы вызвать положительные для развития общества поступки, а не применить наказание за неиспол­нение норм права. Именно в этом цель регулирования общественных отношений.

В ответственности личности основным показателем является ее осознанное отношение к нормам поведения. Правовое наказание — это последствие, наступающее при безответственном отношении личности к установленным правилам. Наказание есть мера воздействия против совершившего преступление, проступок. До применения наказания должн<>,<быть определено негативное поведение гражданина, т.е. дол- , жен иметь место проступок. • . •

Состояние ответственности возникает тогда, когда личность совер­шает поступок, урегулированный правом, и тем самым показывает свое °тношение i к выполнению требований норм права. С этого момента i ^г«ъективно возникают отношения ответственности, в которых реали­зуется тот или иной ее аспект.

В поведении личности отношение к требованиям норм права ^*ет быть различным: ответственным (позитивный аспект) или б§з-

r _Vj Тархов В.А. Понятие юридической ответственности // Правоведение. 1973. № 2.

""'•^J~34.', , '

^;''-1934 '-'"

Тема 27. Юридическая ответственность

ответственным (негативный аспект). Первое реализуется главным об разом в правомерном поведении, второе — в правонарушении. В за висимости от этого оценка поступка может быть положительной или отрицательной.

Ответственность или безответственность личности проявляется в ее действиях, а не в тех последствиях, которые они за собой влекут Каков характер поступка, таковы и его последствия. Если поведение личности по форме и содержанию не противоречит требованиям норм права, то вопрос о наказании вообще снимается.

Такое поведение действительно ответственно и должно влечь за собой положительную оценку и последствия. Следствием позитивной ответственности не может быть наказание личности. Поэтому ответст­венное поведение и отношение личности к требованиям норм права государственно-правовое воздействие, последствия нарушения норм права, применение правового наказания — не тождественные явления.

Итак, юридическая ответственность и правовое наказание — несо­впадающие понятия. Наказание есть существенный, но далеко не един­ственный элемент структуры механизма юридической ответственнос­ти. Это не означает, что правонарушитель остается безнаказанным. Его привлечение к ответственности и применение наказания необходимы. Но это абсолютно не свидетельствует о равнозначности понятий и их одинаковом применении в регулировании общественных отношений и достижении поставленных целей.

Тема 28. ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВОЕ ВОСПИТАНИЕ (Т.В. Синюкова)