Политические элиты и политическое лидерство

Вопросы:

1. Политические элиты: определение, функции, структура, типология

2. Природа политического лидерства, основные функции и типы

Политическая элита – социальная группа, которая занимает наиболее высокие позиции в обществе, обладает максимальной реальной политической властью и возможностью влияния на общество. В современном виде теория элит складывается на рубеже 19-20 веков. Представители: Паретто, Моска, Михельс, Веллер. Оппоненты теории: Маркс и Энгельс.

Термин «элита» ввел Вильфредо Паретто и сформулировал концепцию «циркуляции элит» (смена элит). Динамика общественного развития зависит от правящего меньшинства (Паретто). Люди, обладающие элитарными качествами, получают их по наследству. Те, кто не попадает в элиту, создают контрэлиту. Наибольший успех принадлежит тем, кто обладает определенными знаниями и психическими свойствами (Паретто).

Подъем и падение элит. Моска – «Основа политической науки». Правящее меньшинство он называл политическим классом. Критерии отбора политического класса:

1. Способность управлять (организаторская способность)

2. Знания национального характера

3. Моральное и интеллектуальное превосходство

Две тенденции элит:

1. Аристократическая

2. Демократическая

Всякая элита рано или поздно превращается в закрытую группу, а это путь к ее уничтожению и вырождению (Моска).

Роберт Михельс обосновал «железный закон олигархии».

Макс Веллер предложил модель демократического элитизма. Общество нуждается в балансе между квалифицированным руководством и политической общественностью перед обществом тех, кто правит. Таким образом, современная теория элит основана на двух подходах:

1. Ценностный (меритократический): Паретто, Манген, Ортего и Госсето

2. Организационный и властный подход: Моско, Михельс, Лассоэл

Функции политических элит:

1. Представительство, выражение и защита групповых интересов

2. Выработка и реализация важнейших сфер госполитики

3. Создание политических ценностей, их продуцирование

4. Достижение консенсуса в обществе

Оппозиция – социальная группа, имеющая своей целью выражение интересов и ценностей, не представленных деятельностью официальной власти. Она может быть нейтральной, непримиримой, проправительственной.

Контрэлита – группа руководителей оппозиции, которая разрабатывает альтернативный план развития общества и утверждает о готовности сменить правящую группу.

Причины формирования оппозиции: несовершенство законодательной и избирательной системы, социальное расслоение, разочарование населения, раскол элиты.

Структура элиты (Райт Миллс):

1. Высшая политическая элита (стратегические посты в системе принятия решений)

2. Административная элита (высокообразованные специалисты в области госуправления и чиновничество исполнительной ветви власти)

3. Экономическая элита (крупные собственники, предприниматели, финансисты)

4. Военная элита (генералитет и военно-промышленный комплекс)

5. Духовная и культурная элита. Руководители СМИ, видные деятели науки и искусства, верхушка духовенства.

6. Идеологическая элита и властители душ.

Типы политической элиты (Паретто): «элиты-лисы» и «элиты-львы». Лисы – гибкие лидеры, использующие переговоры, интриги и уступки. Львы – сильные и решительные лидеры, опираются на силу.

Моска, типы: открытые элиты (включает в свой состав представителей из различных слоев по компетенции и профессионализму) и закрытые (формируются из ограниченного замкнутого круга лиц по критерию преданности системе и вождю).

По типам рекрутирования элит:

1. Система ротации (постоянная смена и перестановка кадров)

2. Система гильдии (отбор в элиту на основе принадлежности к определенной группе)

3. Система кооптации (назначения)

4. Система антрепренерства (отбор из различных социальных групп в конкурентной борьбе, где важны личные качества)

Политическое лидерство – постоянное приоритетное влияние на все общество или отдельную группу. Лидерство есть везде, где есть власть и организация.

Политический лидер – авторитетный член организации, который оказывает постоянное приоритетное влияние на организацию, общество и государство в целом.

Соотношение формального и неформального лидерства:

Руководитель	Формален и назначается на должность; опирается на официальную должность и назначение; полномочия определяются законом и должностными инструкциями; длительность зависит от пребывания в должности;
Лидер	Неформален и выдвигается стихийно; опирается на авторитет; полномочия четко не определены; носит длительный характер

Функции лидерства:

1. Диагностическая (умение точно определять ситуацию)

2. Директивная (ориентационная) – определение и принятие решений

3. Интегративная (объединение вокруг себя последователей)

4. Мобилизационная (организация людей для выполнения принятых решений)

Типология лидерства по Веберу:

1. Традиционное

2. Рациональное

3. Легальное

Маргарет Керман, типология лидерства:

1. Лидеры-знаменосцы (Ленин, Муганди). У них есть «мечта», ради которой они стремятся изменить политическую систему

2. Лидеры-марионетки (лидеры-служители). Выполнение интересов для своих последователей.