Применение на практике материалов курса.
Теоретические основы управления. Основные понятия.
2.1. Управление – классификация и основные понятия.
Управление как явление объективного мира очень многообразно.
Характеризуя окружающий мир, исследователи выделяют три основные его компонента: неживую природу, живую природу и человеческое общество.
Теория (от греч. theoria — рассмотрение, исследование) — это система основных идей в той или иной отрасли знания. В современном понимании теорией называется любое научное единство знания, в котором факты и гипотезы связаны в некоторую целостность, т.е. такое научное знание, в котором факты подводятся под общие законы, а связи между ними выводятся из этих законов.
При этом всякому теоретическому познанию в силу того, что теория неизбежно содержит гипотетический элемент, присущ некоторый момент неопределенности, неуверенности, т.е. вероятностный характер. С позиции веры в упорядоченность всех мировых событий считается: чем проще теория, тем ближе она к истине.
Управление — это, прежде всего наука, сочетающая в себе как прикладные, так и теоретические, исторические моменты. До того, как перейти к рассмотрению основных теоретических и методологических аспектов научного управления, раскроем содержание понятий управление, администрирование, менеджмент, власть, руководство и других.
С научной точки зрения управление — это направленная координация и организация объекта управления. Это сфера человеческой деятельности, возникшая в результате разделения труда с помощью которой человек воздействует на технологические, экономические и социальные процессы для достижения определенных целей.
Управление — это процесс, обеспечивающий (при использовании по целевому назначению) необходимое протекание процессов преобразования энергии, вещества и информации, поддержание работоспособности и безаварийности функционирования объекта путем сбора и обработки информации о состоянии объекта и внешней среды, выработки решений о воздействии на объект и их реализации (использования, применения).
Это позволяет дать укрупненную классификацию процессов управления по его основным классам:
• процессы управления в неживой природе (в технических системах). Управление производственно-техническими процессами и физическими телами, системами машин, т.е. управление техническими системами, называют управлением вещами. Эта область управления изучается преимущественно техническими науками;
• процессы управления в живых организмах (в биологических системах). Управление процессами, протекающими, в живой природе, и процессами, связанными с жизнедеятельностью организмов, относится к управлению биологическими системами. Эта область управления является предметом изучения естественных наук;
• процессы управления в обществе (в социальных системах). Управление как воздействие на деятельность людей, объединенных в социальные группы с их различными интересами, т.е. управление социальными системами, называют управлением людьми. Эта область управления является преимущественно предметом изучения социальных наук.
| Процессы управления |
| В неживой природе (технических схемах) | В живых организмах (биологических системах) | В обществе (социальных системах) |
Технические науки Естественные науки Социальные науки
| Управление коллективной деятельностью людей |
| Управление индивидуальной деятельностью человека |
Управление в обществе включает два основных подкласса:
- управление индивидуальной деятельностью человека,
- управление коллективной (совместной) деятельностью людей.
Управление в обществе
Важнейшими видамиуправленияв обществе являются административно-государственное управление, управление социально-культурной сферой, управление материальным производством.
Люди как главная производительная сила общества познают и используют законы природы и общества в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных и духовных благ. Объектамиизучения при этом выступают социальные системы, а предметом — система управления различными сферами общества. Например, управление общественным производством включает процессы управления народным хозяйством, отраслью, регионом, объединением, предприятием и управление внутри каждой системы каждого уровня. Это — уровни управления.
Таким образом, объектом и предметом управления в обществе как науки выступают социальные системы и управление ими. Управление в обществе вычленяется из имеющихся трех классов управления (техническими, биологическими и социальными системами) и подразделяется на такие основные виды:
административно-государственное управление;
управление социально-культурной сферой;
управление производственной сферой.
Иными словами, классификация видов управления соответствует классификации основных сфер (областей) организации общества:
экономическая — область материального производства, распределения и потребления материальных благ;
политическая — область классовых, национальных и межгосударственных отношений, отношений власти и господства;
культурная — область духовного производства, распределения и потребления духовных благ.
Каждый вид управления включает уровни (организация — регион — отрасль — государство) и основные формы: управление материальными ресурсами и управление человеческими ресурсами. Основные формы и уровни управления включают соответствующие подвиды управления.
В рамках управления в обществе выделяют также две основные формы управления:
1.Управление материальными ресурсами включает процессы управления операционной, инвестиционной, финансовой деятельностью.
2. Управление человеческими ресурсами включает процессы управления социальным развитием, управления рабочей силой, управления образованием, управления занятостью (рабочие места), управления трудом (КЗОТ), управления социальным обеспечением (пенсии, пособия, регресс) и др. Это подвиды управления в обществе.
Управление обществом
Управление обществом представляет собой воздействие на общество с целью его упорядочения, совершенствования и развития. Содержание, цели, возможности менеджмента в общественных отношениях зависят, прежде всего, от характера общественного строя.
Научное управление обществом — это сознательное использование субъектом управления отношений власти, материальных и человеческих ресурсов, научных знаний для получения результатов, в которых как можно полнее реализуются цели, выражающие потребности общества на данном этапе его развития. Процесс научного управления имеет циклический характер. Основными стадиями управленческого цикла являются:
— выработка управленческого решения — прогнозирование общественных потребностей, формирование целей развития, выявление проблем и задач, которые следует решить для достижения этих целей, анализ альтернативных путей их решения, принятие управленческого решения;
—организация осуществления принятого решения, регулирование и корректирование этого процесса;
—учет и контроль получаемых результатов, анализ степени достижения поставленных целей.
Иными словами, к основным стадиям управления обществом относятся: социальное прогнозирование, социальное проектирование, социальное планирование, социальное регулирование, непосредственное руководство социальными процессами.
В процессе научного управления обществом применяются различные методы и средства: экономические, административные, социально-психологические. Конкретный их состав зависит, прежде всего, от той подсистемы общества, на которую направлено управленческое воздействие.
Менеджмент