Политическое развитие и кризисы политического развития
Современный исторический период характеризуется наиболее глубоким и всесторонним кризисом тоталитарных и авторитарных политических режимов в различных районах мира. Для того, чтобы оценить эти неоднозначные изменения, происходящие в политических системах, необходима теоретическая основа для сравнительного анализа, способного обобщить широчайшее разнообразие систем. В частности, важно определить, когда реформы становятся необратимыми и каковы могут быть меры, способные остановить крах общества. Поиск решения этих проблем вызывает рост интереса к различным концепциям политического развития, стремящимся объяснить источники, характер и направление политических изменений на пути от авторитаризма к демократии.
Страна становится более политически развитой, если ее политическая система изменяется в направлении более выраженной
• артикуляции интересов социальных групп (посредством добровольных ассоциаций)
• лучшей агрегации интересов (с помощью политических партий)
• результативной политической социализации (через расширение средств массовой коммуникации)
Таким образом, политическое развитие– это возрастание способности политической системы постоянно и успешно адаптироваться к новым образцам социальных целей и создавать новые институты, обеспечивающие каналы для эффективного диалога между правительством и населением.
Одним из свойств политического развития является рационализация, т.е. функциональная дифференциация политических институтов. Оценка их деятельности базируется на критерии результативности.
Характеристика общесистемных свойств политического развития включает также национальную интеграцию. Для любого политического сообщества важна проблема национальной идентичности и четкого определения национальной основы.
В результате социальной мобилизации, т.е. быстрых количественных и качественных изменений социального положения больших масс населения (урбанизации, образовательного и профессионального роста), люди активнее вовлекаются в политический процесс и предъявляют новые требования к власти.
Основную роль в концепциях политического развития играет теория политической модернизации. Политическая модернизация означает социальную мобилизацию и политическое участие. Речь идет о модели глобального процесса цивилизации, суть которого заключается в переходе от традиционного общества к современному, т.е. рациональному в результате научно-технического прогресса.
Выделяются два типа модернизации:
1. Оригинальная, спонтанная модернизация. Характерна для стран, переживших переход к рациональным общественным структурам в результате постепенного развития внутренних процессов (Англия, США).
2. Вторичная, отраженная модернизация. Характерна для стран, отставшим в своем развитии и пытающихся догнать передовые страны за счет широкого использования их опыта.
Модернизация требует высокоцентрализованных политических институтов.Институализация – это процесс, в котором организации и методы действия приобретают стабильность, т.е. способность осуществлять изменения без собственного разрушения.
Ее уровень определяется следующими свойствами входящих в политическую систему организаций:
1. Адаптируемость – это способность приспосабливаться к постоянным изменениям в политических требованиях.
2. Сложность – разнообразие подразделений внутри организации, их иерархичность и функциональность.
3. Автономность – самостоятельность политических организаций по отношению к социальным группам и другим организациям.
4. Согласованность – сочетаемость функций и целей политических организаций, прежде всего связанных согласием относительно правил политических действий.
Политическое развитие России на протяжении веков отличалось тремя существенными особенностями:
• решающей ролью государства в реформировании всей общественной системы
• расколом российской культуры со времен Петра I на аристократическую и народную.
• последовательной сменой реформ и контрреформ
Перспективы политической модернизации будут определяться способностью политического режима решить проблемы, имеющих как общий, так и специфический российский характер.
Вступление на путь модернизации приводит к росту технократических требований к экономике, технологии и принципам эффективности. Источник кризисного состояния вытекает из разрыва между социальными изменениями и политической институализацией. Одновременно может возникнуть разрыв между системой общественных ценностей и нарождающимися изменениями. При этом возможен рост неудовлетворенности от несоответствия между ожидаемыми благами и реальными последствиями политических решений.
В результате возникают пять кризисов политического развития:
1) идентичности, или кризис политической культуры
2) легитимности, или развал конституционных структур
3) участия, или создание правящей элитой искусственных препятствий для включения в политическую жизнь претендующих на власть групп
4) проникновения, или снижение способности государственного управления руководить в различных частях социального пространства
5) распределения, или неспособность правящей элиты обеспечить приемлемый для общества рост материального благосостояния и его распределения.
В этом случае происходит отчуждение значительной части общества от политического режима.
Вопрос 9
Политический институт — устойчивый вид социального взаимодействия, регулирующий определённый сегмент отношений политической власти в обществе. Устойчивость политического института. достигается за счёт:
- норм, регламентирующих характер взаимодействия
- санкций, препятствующих отклонению от нормативных моделей поведения
- опривычивания людьми сложившегося институционального порядка.
Перечисленные свойства принято называть атрибутами института. Именно они делают политический институт объективными, самовоспроизводящимися социальными образованьями, не зависящими от воли и желания отдельных индивидов, побуждающими людей ориентироваться в своём поведении на предписываемые модели поведения, на определённые нормы и правила. Вместе с тем политический институт существуют только в действиях людей, воспроизводящих соответствующий тип отношений, взаимодействий. В современном обществе существуют следующие политические институты: институт парламентаризма, выполняющий функции регулирования отношений по поводу создания основных правовых норм, законов и представительства интересов различных социальных групп в государстве; институты исполнительной власти, регулирующие систему взаимодействий, складывающихся м.органами, должностными лицами, осуществляющими текущее управление общественными делами и населением страны; инсти тут государственной службы, регулирующий профессиональную деятельность людей, принадлежащих к особой статусной группе; институт главы государства, обеспечивающий устойчивое воспроизводство в обществе отношений, позволяющих лидеру государства выступать от имени всего народа, быть высшим арбитром в спорах, гарантировать целостность страны, незыблемость конституционных прав граждан; институты судопроизводства, регламентирующие отношения по поводу споров и конфликтов. Политические институты структурируют поле политических властеотношений, делают взаимодействия людей достаточно определёнными, устойчивыми.
Статусная группа
группа индивидов:
- придерживающихся определенного стиля жизни;
- разделяющих определенный тип поведения членов группы;
- считающих друг друга равными;
- имеющих чувство ответственности за группу и некоторую групповую организацию.
Вопрос 10
1. Политическая элита– относительно небольшая социальная группа, концентрирующая в своих руках значительный объем политической власти, обеспечивающая интеграцию, субординацию и отражение в политических установках интересов различных слоев общества и создающая механизм воплощения политических замыслов
Характерные черты
· Небольшая, достаточно самостоятельная социальная группа
· Высокий социальный статус
· Значительный объем государственной и информационной власти
· Непосредственное участие в осуществлении власти
· Организаторские способности и талант
Гарантии против деградации
· Широкая гласность (свобода слова, отсутствие монополии на средства массовой информации, наличие альтернативных органов печати, радио, телевидения)
· Политический плюрализм (свободная конкуренция, соперничество политических элит)
· Разделение властей (равновесие, компромисс, баланс интересов различных социальных сил)
· Открытость элит для социальной мобильности (установления сроков пребывания у власти выборных и назначаемых лиц)
· Строгое соблюдение законности, демократических процедур политического процесса