Структура политического режима.

Политический режим – это совокупность властных структур, которые в значительной степени задают или контролируют способы функционирования и воспроизводства политического сообщества.

Политический режим обеспечивает не только динамизм, но и относительную стабильность политической структуры. Он влияет на менталитет общества и отдельного гражданина. Политические режимы могут существовать в разных условиях.

Большинство политических режимов предполагает наличие правящей и оппозиционной группировок. Задача правительства – вырабатывать и проводить в жизнь определенный политический курс. Задача оппозиции - сопротивляться его проведению, оспаривая правомерность избранного курса, предлагая альтернативные проекты и организуя акции протеста и неповиновения власти. В том случае, если действия оппозиции принимают антисистемный характер, правительство может отождествляться с режимом. Правящая группировка может осуществлять власть в существенно различающихся условиях. В одних случаях правительство действует бесконтрольно, в других – находится под контролем законодательных, судебных органов и гражданского общества. Оппозиция – это политический институт, созданный для выражения и отстаивания интересов, которые, формируясь в центре и регионах, отличаются от интересов правящей группировки. Оппозицию принято подразделять в зависимости от степени терпимости к действиям правительства. На этой основе выделяют лояльную, полу лояльную (умеренную), нелояльную (непримиримую) оппозицию.

Ресурсы политического режима.

Ресурсы жизнеспособности режима могут подразделяться на различные факторы:

1) физический и духовный потенциал лидера;

2) военное состояние и боеспособность режима;

3) положение дел в экономике;

4) уровень социальной напряженности в обществе, способный отделить персонального носителя власти от народа;

5) прочие социальные факторы, способствующие параличу власти (масштабы коррупции, убийства или изоляция ключевых фигур политической оппозиции);

6) наличие политической коалиции на антиправительственной основе;

7) настроение в армии.

Все эти факторы, влияющие на жизнеспособность политического режима можно разделить на две большие группы:

1) материально-силовую группу, включающую в себя военную боеспособность и ситуацию в экономике, а также демографические и географические ресурсы; в мирное время определяющая роль в стабилизации режима принадлежит экономическим ресурсам (уровень инфляции, безработицы, доход населения и т.д.);

2) духовно-идеологические факторы, включающие в себя психологические характеристики нации, которые сами по себе, без каких-либо усилий со стороны правящей элиты, способствуют укреплению режима (культурные традиции, система мифов и верований, исторически сложившиеся особенности национального самосознания), также к духовно-психологическим ресурсам следует относить личный потенциал политического лидера и способность правящей элиты распространять в обществе идеологию, принимаемую остальными слоями населения.

Виды политических режимов.

Единого определения «демократии» не существует. Определение Адама Шиворски: «Демократия представляет собой такую организацию политической власти, которая определяет способность различных групп реализовывать их специфические интересы». Определение Арента _______: «Демократия может быть определена не только как управление посредством народа, но также как и управление в соответствии с народными предпочтениями».

Универсальные характеристики демократии (либеральной):

1) существование и организация конфликтующих интересов, что означает: для защиты интересов могут формироваться различные группы, которые будут иметь гарантированный доступ к политическим институтам, соблюдавшие правила, но потерпевшие поражение не лишаются права на продолжение политической игры;

2) развитие и разрешение конфликтов осуществляется в согласии с правилами, которые определены заранее, являются ясными и доступными для всех участников;

3) некоторые направления действий исключены в качестве возможных стратегий политической борьбы, так например, это относится к физическому принуждению;

4) как и любая иная система, демократия стремится к стабилизации отношений, возникающих между действиями различных групп и результатами этих действий, итогом этого оказывается переплетение различных стратегий политической борьбы, однако, каждая группа остается свободна в выборе политической стратегии;

5) каждый индивидуальный или коллективный участник имеет право выбора стратегии, каждая из которых имеет свою цель, результаты конфликта в таком случае разнонаправлены и трудно предсказуемые.

Демократические институты:

1) наличие конституции, закрепляющей приоритет прав личности над государством и обеспечивающей механизм разрешения споров между личностью и государством;

2) реально существующее разделение властей по вертикали и горизонтали;

3) независимые СМИ и свобода выражения политических суждений;

4) институт многопартийности.

Авторитарными являются такие политические системы, для которых характерен ограниченный, хотя и не инициируемый сверху, политический плюрализм, отсутствие разработанной и ведущей идеологии, отсутствие широкой и интенсивной политической мобилизации, при этом, в этих условиях лидер или узкая группа осуществляет власть в нечетко определенных, но вполне предсказуемых границах. Универсальные характеристики авторитаризма:

1) стремление исключить политическую оппозицию из процесса принятия политических решений;

2) стремление использовать силу в разрешении конфликтных ситуаций и отсутствие демократического контроля над властью;

3) стремление поставить под свой контроль все потенциально оппозиционные общественные институты, такие как семья, традиции, СМИ и т.д.;

4) относительно слабая укорененность власти в обществе и вытекающие отсюда желание и неспособность режима подчинить общество всеобъемлющему контролю;

5) перманентные, но чаще всего, не слишком результативные поиски режимом новых источников власти, таких как харизма лидера или традиции, а также поиски новой, способной сплотить элиту общества идеологии.

Существуют различные классификации авторитаризма. На сегодняшний день распределено деление авторитарных режимов на:

1) однопартийные системы;

2) военные режимы;

3) режимы личной власти.

Тоталитаризм одними признается отдельным политическим режимом, другими – частью авторитаризма. Тоталитаризм представляет собой крайнюю форму возвышения тенденции к централизации, унификации и одностороннему регламентированию всей политической, общественной и духовной жизни. Универсальные характеристики тоталитаризма:

1) наличие развернутой идеологической доктрины, которая охватывает все жизненно важные стороны человеческого бытия;

2) единственная массовая партия, возглавляемая одним человеком, лидером харизматичного склада, и вбирающая в себя относительно небольшую (до 10%) часть населения, партия организована по иерархическому и олигархическому принципам, как правило, либо стоит над бюрократической государственной организацией, либо слита с ней;

3) система террористического полицейского контроля, поддерживающего партию и одновременно осуществляющего надзор над партией в интересах вождей;

4) технологически обусловленный контроль над СМИ;

5) аналогичный технологически обусловленный и почти полный контроль над всеми вооруженными силами;

6) централизованный контроль над всей экономикой и руководство ею посредством бюрократической координации.

Тема 5. Модели демократии.