Раздел 13 страхование рисков террористических актов

Автор: зав. кафедрой управления рисками и страхования И.Б. Котлобовский

Тема 1 Оценка рисков террористических актов

Основная цель лекции – дать студентам комплексное представление о рисках, методах их оценки, а также о механизмах и принципах страхования как одного из основных способов управления рисками. Рассмотрены специфические особенности рисков террористических актов, подходы к их оценке и управлению, существенное внимание уделено проблемам развития страхования таких рисков в России. На модельных примерах формируются навыки анализа специфических видов риска; понимание сути страховых механизмов помогает научиться эффективно управлять такими рисками.

ВВЕДЕНИЕ

Терроризм как специфическое явление общественно-политической жизни существовал с древнейших времен. Постоянно видоизменяясь, приобретая новые формы и модернизируя старые, он прошел более чем двухтысячелетний путь и в XXI веке стал одной из острейших мировых проблем.

Существенное влияние на террористическую деятельность оказали процессы глобализации, происходящие в современном мире. Если до начала 90-х годов XX века был распространен в основном локальный терроризм, то впоследствии он вышел на международный уровень. Сегодня мировой терроризм представлен мощными структурами, располагающими новейшими технологиями и средствами уничтожения, базами по подготовке боевиков, складами оружия и боеприпасов, фирмами, банками, специальными фондами, используемыми для финансирования проводимых операций. При этом главной задачей террористов является нанесение максимального ущерба путем создания атмосферы страха и паники среди населения, изменения настроений в обществе, дестабилизации экономики с целью ухудшения имиджа государства, воздействия на правительства отдельных государств и на международные организации.

Самым громким терактом современности стали события 11 сентября 2001 г. в США, когда террористам удалось захватить четыре гражданских самолета с пассажирами на борту, а затем направить их на башни Всемирного Торгового Центра в Нью-Йорке – символы государственной власти и экономического могущества Америки. Ущерб от этого теракта измеряется цифрой порядка $100 млрд., однако признано, что точным подсчетам данная величина не поддается и вряд ли когда-нибудь станет точно известна. Ввиду огромных человеческих жертв, катастрофических ущербов, которые были нанесены всем секторам экономики Соединенных Штатов (в т.ч. и страховой отрасли), атака 11 сентября 2001 г. привела к появлению нового термина – «катастрофический терроризм».

В России крупнейшими по числу жертв терактами последних лет стали захваты заложников в средней школе в г. Беслане (2004 г.), на представлении мюзикла «Норд-Ост» в Москве (2002 г.), в больнице г. Буденновска (1995 г.).

Сегодня в «Концепции национальной безопасности Российской Федерации» констатируется, что увеличение масштабов терроризма стало реальной угрозой безопасности страны. Изучение проявлений терроризма в России приводит к весьма неутешительным прогнозам. В 2005 г. экстраполяция одним из исследователей динамики террористических актов на ближайшую перспективу показала, что ежегодный рост терактов до 2010 г. мог достигать 100 единиц.[506] Учитывая, что идет уже девятый год с начала нового тысячелетия, можно утверждать, что данный прогноз оказался чересчур пессиместичен. Согласно статистике МЧС, в 2006 г. произошло три крупных теракта, в 2007 г. – шесть. Однако в феврале 2008 г. глава ФСБ РФ, председатель Национального антитеррористического комитета Н. Патрушев констатировал, что, несмотря на проводимые антитеррористические мероприятия и спецоперации, «опасность террористических и экстремистских проявлений все еще сохраняется».[507]

Таким образом, можно констатировать, что проблема терроризма остается по-прежнему актуальной и вопросам противодействия и борьбы с ним уделяется серьезное внимание на государственном уровне. В частности, за последние несколько лет был создан Национальный антитеррористический комитет (НАК) и образованы антитеррористические комиссии в субъектах РФ (2006 г.), принят закон «О противодействии терроризму» (2006 г.), широко обсуждались способы и размеры компенсаций жертвам терактов и родственникам погибших (2004 г., 2005 г.) (в качестве альтернативы государственным выплатам законодатели выступили с инициативой введения в страховую практику нового вида обязательного страхования – страхования ответственности за вред, причиненный в результате террористической акции).