Попытки политической и крестьянской реформы (1801-1855 гг.). Их смысл и результаты. (Александр I, М. Сперанский, декабристы, Николай I).

Царствование Александра I: (1801-1825 гг.).

1.Политическая реформа (Манифест):

- об амнистии подвергшимся гонениям при Павле I;

- о снятии ограничений на торговлю с Англией;

- отмена запрета на деятельность частных типографий и ввоз книг из за границы;

- подтверждение жалованных грамот дворянству и городам;

- упразднение политической полиции, передачи следствия в суды;

- учреждение непременного совета (законосовещательный орган при царе): имел право только совещательного органа;

- власть была в руках Негласного (Интимного) комитета, состоящие из молодых друзей царя: неофициальный государственный орган. Главной задача: работа над реформами и основными вопросами (укрепление государственного аппарата, крестьянский вопрос, система образования).

2. Административная реформа: (Указ от 8.09.1802 года):

- созданы министерства: это укрепило единоначалие в государственном управлении;

- министры образовали Кабинет Министров: совещательный орган при императоре;

- попытка реформы Сената, но возвращение Сената до прежнего положения.

3. Крестьянский вопрос:

1801 г.: Указ на право владения землей купцам и мещанам (могли покупать не населенные земли);

20.02.1803 г.: Указ «О вольных хлебопашцах»: освобождение крестьян с землей за выкуп.

Реформы носили ограниченный характер, но укрепили власть монарха.

1809 г.: Сперанский: проект реформы «Введение к уложению государственных законов»:

а) в империи предполагалось ввести принцип разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной. Каждая из этих ветвей власти получала свой высший орган: законодательная - Государственную думу, исполнительная - Правительство из министров (их заместителей), судебная ­­– Сенат;

б) ввести в России местное самоуправление трёх ступеней: волостной, уездной и губернской;

в) в волости все землевладельцы-дворяне и депутаты от государственных крестьян составляли общее собрание - волостную думу, которая должна была избирать волостное правление для заведования местным хозяйством. Волостная дума избирала и депутатов следующей представительной ступени местного самоуправления: окружной (уездной) думы. Окружная дума выбирала окружное правление и депутатов следующей местной ступени - губернской думы. Те, в свою очередь, выбирали губернское правление и депутатов в общероссийскую Государственную думу

4) Царь и Правительство (исполнительная власть) лишались права издавать законы их по одному собственному желанию. В число подведомственных Государственной думе сфер входило установление налогов. Министры были ответственны перед думскими депутатами. Дума имела право возбуждать представления о государственных нуждах и о мерах Правительства, нарушающих законы - вплоть до требований предать министра суду;

5) Преобразование существовавшего при императоре Непременного совета - в Государственный совет. Госсовету полагалось рассматривать все предположения министров и финансовые мероприятия до их внесения в Государственную думу;

6) при принятия проекта реформы в полном объеме он превратил бы Россию в конституционную монархию с определённым ограничением царской власти.

Значение реформы: содержала много полезных либеральных начал, однако основным её пороком было то, что глубокие преобразования планировалось насаждать в обществе, половина которого (крестьян) оставалась бы в рабстве. Без предоставления личной свободы большинству народа истинный конституционализм и либерализм утвердиться не могли, и реформа Сперанского была обречена на неуспех. Критика Карамзиным Сперанского о необходимость сохранить прочное самодержавие и его ссылка в Пермь под надзор полиции.

Эпоха Николая I (1825-1855 гг.): стала апогеем самодержавия, наивысшего упрочения российского военно-бюрократического абсолютизма.

Отказ правительства от преобразований, усиление реакции вызвали появление 1-го в России революционного движения, основу составляли прогрессивно настроенные военные из либеральных слоев дворянства.

«Южное общество» (1821 г. - Пестель):

а) установление в России республиканского строя;

б) законодательная власть: народное вече;

в) исполнительная власть: избираемая на вече Державная дума;

г) высший контрольный орган: верховный собор избирался пожизненно;

д) ликвидация сословного деления;

е) уничтожение крепостного права: деление земельного фонда на общественную и честные половины;

ж) свобода занятий и вероисповеданий;

з) условие успеха: вооруженное восстание в столице.

Северное общество: (1821 год - Муравьев, Трубецкой):

- становление России как конституционно монархического государства;

- Законодательная власть: двухпалатное народное вече;

- исполнительная власть: принадлежала императору;

- высший судебный орган: верховный суд или чин;

- отмена сословного строя;

- провозглашение политической и гражданской свободы;

- крепостное право уничтожалось в последнем варианте Конституции;

- сохранение помещичьей собственности, наделение крестьян землей.

Восстание декабристов (14.12.1825 г.):

а) на Сенатскую площадь вышли не все войска;

б) Николай I успел принять присягу и начал стягивать войска вокруг восставших;

в) нерешительность и просто стояние на площади восставших;

г) огонь из пушек картечью по восставшим.

Пять лидеров восстания были повешены, стальные были сосланы на каторжные работы в Сибирь.

Николай I: образованный, умный, волевой и мыслящий царь. Восстание декабристов и европейские революции потрясли его, он крайне негативно воспринимал новые идеи и веяния:

1). Укрепление полицейско-бюрократического аппарата и усиление режима личной власти монарха:

- жесткая централизация и регламентация;

- милитаризация звеньев государственного аппарата: назначение на важнейшие должности генералитета;

- военнизирование ряда ведомств (горное, лесное, путей сообщения);

- во главе большинства губерний стояли военные;

- 1812 г.: создание Императорской канцелярии: являлась основным инструментом укрепления режима личной власти;

- Сенат и Государственный совет превратились в «дополнение» и выполняли решения императорской канцелярии.

2). Решение крестьянского вопроса:

- создание в 1826 г. особого секретного комитета (во главе со Сперанским): в 1837 г. комитет прекратил существование.

- создание 8 комитетов по решению крестьянского вопроса (общее одно - крепостное право не отменять, этого придерживался и император);

-1835-1839 гг.: комитеты Сперанского и генерала Киселева:

- поэтапная отмена крепостного права;

- реформа управления казенной и крепостной деревней;

- изменение хозяйственного и правового положения государственных крестьян;

- сближение положения помещичьих крестьян с государственными;

- 1829-1834 гг.: проведение политической и аграрной реформы в Молдавии и Валахии:

* увеличение наделов малоземельных крестьян;

* переселение крестьян на свободные земли;

* внедрение агротехнического совершенствования;

* регулировка оборочной системы;

* в создаваемых волостях введено самоуправление.

После 1848 г. Николай I отказался от идеи преобразований и в 1855 г. после умер.