Сударственной власти или два направления, в котором от имени государственной власти

Действуют органы государства в целях реализации своих полномочий.

В результате реализации правотворческой функции государственной власти была

принята по определенной процедуре (процедура принятия законов) помещенная в ста-

Тье 21 Таможенного кодекса РФ правовая норма, которая предусматривает возможность

Ограничений на ввоз в РФ и вывоз из нее товаров и транспортных средств.

Таможенные органы руководствуются данной нормой, разрешая конкретные дела.

Принятие таможенными органами во исполнение названной нормы соответствующих

Властных решений по конкретным делам будет уже реализацией правоприменительной

Функции государственной власти в области регулирования таможенных отношений.

Правоприменительное решение принимается благодаря выполнению ряда процедур,

Схожих с процедурами правотворчества, но не совпадающих с ними по результату (ха-

рактеру и, следовательно, назначению принимаемого акта).

Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.М. Корельского и проф.

В.Д. Перевалова. – М.: Изд-во «Норма», 2006.

Глава 12. Правотворчество

Схожесть названных процедур проявляется в том, что в процессе правотворчества,

как и в процессе правоприменения:

• изучается необходимость принятия акта в рамках процедур выдвижения проекта

нормативного правового акта и его рассмотрения (сфера правотворчества) либо в рамках

Рассмотрения заявлений, запросов, сообщений, требующих принятия властного решения

по конкретному делу (сфера правоприменения);

• дорабатывается или отклоняется проект акта (проект нормативного правового ак-

та или проект правоприменительного решения);

• принимается требуемый для регулирования отношений акт (принятие норматив-

Ного правового акта, устанавливающего порядок построения отношений, который необхо-

Димо обеспечить при возникновении в жизни определенных обстоятельств, или принятие

Правоприменительного акта, разрешающего дело по существу и ставящего конкретных

лиц в конкретные отношения в соответствии с требованиями правовой нормы).

Результатом правотворчества (в случае успешного прохождения проектом всех пра-

Вотворческих процедур) всегда является нормативный правовой акт (принятие федераль-

Ных законов Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации).

Результатом правоприменения является решение по конкретному делу компе-

тентного лица (уполномоченного к тому органа государства), которое ставит персональ-

Но определенные субъекты права в те отношения, которые для данного жизненного слу-

Чая предусмотрены правовой нормой (приговор суда в отношении гражданина К. о на-

Значении наказания в виде трех лет лишения свободы за совершение контрабанды в со-

ответствии ___________с требованиями статьи 188 Уголовного кодекса РФ).

Следовательно, без правотворчества правоприменение невозможно, поскольку ре-

Зультатом правотворчества, как правило, является создание правовых норм, на основе ко-

Торых принимаются правоприменительные акты.

В то же время без правоприменения правотворчество бессмысленно, так как в

Большинстве случаев для организации порядка необходимо применение органами госу-

Дарства принятых правовых норм к конкретным жизненным ситуациям, для того чтобы

Построить между соответствующими лицами те отношения, которые требует построить в

Таких случаях норма права.

Следует также иметь в виду, что определение понятия правотворчества может

Быть затруднено практикой принятия нормативных правовых актов, которая зависит от

Политического режима, существующего в конкретном государстве. Дело в том, что норма

Права по своей сути есть правило, обеспечивающее права лиц (государства в целом; орга-

Нов государства; граждан или их организаций, если эти организации способны вступать в

правовые отношения как юридические лица) в их взаимоотношениях друг с другом. Ие-

Рархия нормативных правовых актов, при помощи которых выражаются правовые нор-

Мы, зависит от политического режима в стране1.

В демократическом государстве правовые нормы выражаются исключительно при

Помощи конституции (высшего по юридической силе нормативного правового акта – ос-

новного закона) и законов (нормативных правовых актов, регулирующих отношения ме-