Принципы и закономерности государственного управления

1. Взаимосвязь основных принципов государственного управления с принципами социального и политического управления.

2. Основные принципы управления организацией и государственное управление.

3. Основные законы и закономерности государственного управления.

Литература

Основная:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года//Российская газета. 1993. № 237.

2. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учебное пособие. – М.: Экономика, 2000. – 302 с. (Энциклопедия управленческих знаний).

3. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. – М.: Юридическая литература, 1997. – 400 с.

4. В.А.Козбаненко. – М.: Статут, 2000. – 912 с.

5.Государственное управление: основы теории и организации. Учебник/Под ред.

6. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. Курс лекций. – Ростов-н/Д.: МарТ, 2000. – 448 с.

7. Мильнер Б.З. Теория организации: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 1999. (Глава 2. С.24-26).

Дополнительная:

8. Основы современного социального управления: теория и методология. Учебное пособие/Под ред. В.Н.Иванова. М.: Экономика, 2000. (Энциклопедия современных знаний) (Глава 4 С.50-57).

9. Политическое управление: курс лекций/Под ред. В.С.Комаровского, С.В.Рогачева. – М.: РАГС, 1999. – 337 с.

10. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Учебник. – 2-е изд., перераб. И доп. - Ростов-н/Д.: Ростиздат, 2001. – 720 с.

11. Социальное управление: курс лекций. – М.: РАГС, 2000. (Лекция 5 С.89-103).

Практическое занятие 5.

Политическое управление и идеология государственного управления

1. Взаимосвязь политического и государственного управления.

2. Внепартийные организации, их роль в современной политике.

3. Концепция социального государства.

Литература

1. Уоллерстайн М. Избирательные системы партии и политическая стабильность // Полис. 1992. № 5-6.

2. Нечаев Д. Н. ФРГ: от государства партий к государству общественных объединений // ПОЛИС. 2002. № 2.

3. Диманис М. Д. Социал-демократическая концепция государства // ПОЛИС. 1992. № 4.

Практическое занятие 6.

Зарубежный опыт государственного управления

Задание: проанализировать организацию системы органов государственной власти США, Великобритании, Франции, ФРГ (обязательно), Италии, Швейцарии, Швеции, Греции, Японии, Китайской народной республики (по выбору) по следующей схеме:

1) конституционные основы государства;

2) центральные органы власти;

3) органы законодательной власти;

4) органы исполнительной власти;

5) местные органы государственного управления;

6) государственная служба.

Литература

Основная:

1. Ардан Ф. Франция: государственная система: Пер. с фр. М.: Юридическая литература, 1994.

2. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. М.: Изд. корпорация “Логос”, 2000.

3. Государственное и административное устройство Германии. – ФРГ, 1994.

4. Государственное управление и государственная служба за рубежом: Курс лекций/Под ред. В.В.Чубинского. - СПб: Изд-во СЗАГС, 1998.

5. Зарубежный опыт государственного управления: Учебное пособие. – М.: РАГС, 1999.

6. Зарубежный опыт управления: подготовка кадров государственной службы. Проблемы России. – М.: РАГС, 1998.

7. Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах. - М.: Юридическая литература, 1994.

8. Практика государственного управления во Франции: статус государственного служащего, ответственность администрации, аудит и контроль госсектора. Сборник документов франко-российского сотрудничества. № 3.

9. Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран: Учебное пособие. – М.: Аспект-Пресс, 2001.

Дополнительная:

10. Исполнительная власть и парламент. Реферативный бюллетень № 5 (25). Государственная служба. Зарубежный опыт. – М.: РАГС, 1998.

11. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. - Ростов-н/Д.: Ростиздат, 2001. – 720 с.

12. Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. – М.: Юрид. лит., 1995.

Практическое занятие 7.

Государственная служба: понятие, порядок прохождения

1. Понятие системы государственной службы.

2. Этапы прохождения государственной службы.

3. Зарубежный опыт прохождения государственной службы.

4. Законодательная база государственной службы Российской Федерации.

5. Сравнительный анализ ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» и ФЗ «О гражданской службе РФ».

Литература

Основная:

1. Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1995 № 119 - ФЗ (ред. от 07.11.2000) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.

2. Афанасьев М.Н. Государство и номенклатура: попытка необходимых уточнений // ПОЛИС. 1996. № 2.

3. Бойкое В.Э. Государственные служащие: штрихи коллективного портрета // Социс. 1997. № 6.

1. Бойков В.Э. Профессиональная культура государственной службы // СОЦИС. 1999, № 2.

2. Зинченко Г.П. Госслужащие региона: состав и социальные особенности // Социс. 1999. № 2.

3. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. М.: Логос, 1998, 2000.

4. Государственная служба (комплексный подход): Учебное пособие/Отв. ред. А.В.Оболонский. – М.: Дело, 1999.

5. Государственная служба. Сборник нормативных документов. – М.: Дело, 1999.

6. Государственная служба: теория и организация: Курс лекций / Под ред. Е.В.Охотского и В.Г.Игнатова. - Ростов-на-Дону: Феникс, 1998.

7. Материалы по государственной службе Республики Коми. – Сыктывкар, 1998.

8. Материалы по государственной службе Российской Федерации. - Сыктывкар, 1998.

9. Настольная книга государственного служащего (Комментарий к Федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федерации»/Отв. ред. В.И.Шкатулла. – М.: Экономика, 1999.

10. Чиканова Л.А. Государственные служащие. – М.: Юристъ, 1998.

Дополнительная:

11. Государственное управление и государственная служба за рубежом: Курс лекций/Под ред. В.В.Чубинского. - СПб: Изд-во СЗАГС, 1998.

12. Государственные служащие. – М.: ПРИОР, 2000.

13. Казанцев Н.М. Публично-правовое регулирование государственной службы: институционно-функциональный анализ. Монография. – М.: РАГС, 1999.

14. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. – М.: Юристъ, 1997.

15. Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран: Учебное пособие. – М.: Аспект-Пресс, 2001.

Практическое занятие 8.

Бюрократия в России.