Реализация муниципальной программы Развитие связи и информатизации на территории ВГО на 2014 – 2018 годы

Информирование населения происходит постоянно, ведь каждую минуту происходят изменения в различных сферах деятельности города Владивостока.

Основной программой, в рамках которой осуществляет свою деятельность Управление по работе со СМИ, является Муниципальная программа «Развитие связи и информатизации на территории Владивостокского городского округа» на 2014 - 2018 годы[1].

В рамках данной программы реализуются подпрограммы:

- «Создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Владивостокского городского округа» на 2014 - 2018 годы;

- «Создание и развитие информационных систем и информационных сервисов для жителей города Владивостока» на 2014 - 2018 годы;

- «Развитие системы связи и информационных технологий в социально ориентированных областях» на 2014 - 2018 годы;

- «Повышение уровня информированности населения города Владивостока о социально-экономических и культурных процессах, происходящих на территории Владивостокского городского округа» на 2014 - 2018 годы[2] .

Целями муниципальной программы являются повышение открытости деятельности администрации города Владивостока за счет применения информационных технологий;повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг (услуг), предоставляемых физическим и юридическим лицам на территории Владивостокского городского округа (далее – ВГО);создание условий для комфортного и безопасного проживания населения на территории ВГО; а также повышение уровня информированности населения города Владивостока о социально-экономических и культурных процессах, происходящих на территории ВГО.

В соответствии указанными целями, задачами муниципальной программы становятся осуществление доступности государственных и муниципальных услуг (услуг), предоставляемых физическим и юридическим лицам на территории ВГО, путем создания многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ);внедрение информационно-коммуникационных технологий в деятельность МФЦ;обеспечение получения населением города Владивостока муниципальных услуг (услуг), предоставляемых администрацией города Владивостока и муниципальными учреждениями города Владивостока, в электронной форме;обеспечение подключения органов администрации города Владивостока и муниципальных учреждений города Владивостока к единой защищенной сети передачи данных города Владивостока.

Также следует отметить такую задачу, как охват населения, проживающего на территории ВГО, системой оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и происшествиях природного и техногенного характера, для увеличения системы безопасности населения Владивостокского городского округа.

Согласно целям муниципальной программы, задачей также является обеспечение населения доступным Интернетом по технологии Wi-Fi на территории ВГО;развитие систем видеонаблюдения на территории ВГО; а также обеспечение жителей ВГО качественной и достоверной информацией о социально-экономических и культурных процессах, происходящих на территории ВГО.

В результате реализации муниципальной программы должны быть достигнуты такие показатели как:

- открытие на территории ВГО не менее 5 пунктов МФЦ, расположенных с учетом максимальной доступности для населения города Владивостока;

- увеличение доли населения города Владивостока, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг (услуг) по принципу «одного окна» в МФЦ (из расчета «одно окно» на 5000 населения города Владивостока), до 98%;

- обеспечение круглосуточного функционирования единой защищенной сети передачи данных города Владивостока;

- увеличение охвата населения, проживающего на территории ВГО, системой информирования и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и происшествиях природного и техногенного характера до 50%;

- поддержка Интернет-ресурса, содержащего информацию о культурных и общественных процессах, происходящих на территории ВГО;

- повышение уровня информированности населения о социально-экономических и культурных процессах, происходящих на территории ВГО, на 9,8% по сравнению с показателями социологического опроса, проведенного в 2013 г[3].

Решение задачи по развитию информационного общества на территории Владивостокского городского округа (далее – ВГО) стало возможным благодаря широкому распространению информационно-коммуникационных технологий в социально-экономической сфере, органах администрации города Владивостока и государственных органах Приморского края.

В настоящее время в городе Владивостоке решены задачи, связанные с формированием в органах администрации города Владивостока информационно-технологической инфраструктуры.

Органы администрации города Владивостока имеют разделы на официальном сайте администрации города Владивостока. Большая часть муниципальных учреждений города Владивостока имеет Интернет-сайты. Разрабатываются технические решения и ведется строительство защищенной, отказоустойчивой системы межведомственного электронного взаимодействия – единой защищенной сети передачи данных города Владивостока, ведутся работы по вводу в эксплуатацию региональной системы межведомственного электронного взаимодействия.

Обобщенная характеристика подпрограммы «Повышение уровня информированности населения города Владивостока о социально-экономических и культурных процессах, происходящих на территории Владивостокского городского округа» на 2014 - 2018 годы представлена в таблице 2.

Таблица 2 Обобщенная характеристика подпрограммы «Повышение уровня информированности населения города Владивостока о социально-экономических и культурных процессах, происходящих на территории Владивостокского городского округа» на 2014 - 2018

Наименова­ние подпро­граммы	Ответст­венный ис­полнитель, соисполни­тели	Срок	Ожидаемый результат (краткое опи­сание)	Последствия нереализации подпро­граммы	Связь под­программы с показате­лями муни­ципальной программы
Подпрограмма «Повыше­ние уровня информиро­ванности на­селения го­рода Влади­востока о со­циально-эко­номических и культурных процессах, происходя­щих на терри­тории Влади­востокского городского округа» на 2014 - 2018 годы	управление по работе со СМИ админист­рации го­рода Вла­дивостока	2014 год -2018 год	обеспечение прозрачности и открытости деятельности администрации города Владивостока; развитие и поддержание положительного имиджа ВГО как, комфортного для жизни; повышение степени доверия граждан к информационной политике администрации города Владивостока; получение статистических данных по мониторингу результатов реализации мероприятий подпрограммы	вытеснение информации о социально-экономиче­ских и куль­турных про­цессах, происходящих на территории ВГО, информацией рекламного характера и развлекатель­ной информа­цией; сниже­ние степени доверия граж­дан к инфор­мацион- ной политике администра­ции города Владивостока; невозмож­ность оценки результатов реализации подпрограммы	информиро­ванность населения о культурных и общест­венных процессах, происходя­щих на тер­ритории Владиво­стокского городского округа

Источник:http://vlc.ru/

Следует также заметить что, ввиду различной направленности деятельности органов местного самоуправления и средств массовой информации и наличия у каждого из них особых интересов, взаимодействие этих двух институтов во Владивостокском городском округе иногда носит противоречивый и конфликтный характер. Поэтому существует необходимость добиться взаимоприемлемых и эффективных схем сотрудничества между местной властью и местным СМИ.

Для решения данной проблемы необходима идея социального партнерства СМИ и власти. Это необходимо, поскольку органы управления понимают, что важнейшим условием их успешного развития является согласие между обществом и системой управления по приоритетным направлениям развития. Для достижения такого согласия требуется решение задач, которые будут направлены на развитие и поддержание системы общественного самоуправления, на обеспечение открытости деятельности органов местного самоуправления, с тем, чтобы органы управления были максимально приближены к населению, были ему подотчетны и подконтрольны. Таким образом, с помощью местных средств массовой информации, можно обеспечить диагностику проблем и потребностей, выявить возможные альтернативные решения, оценить последствия этих решений, создать условия для решения конфликтов в местном сообществе. А также, обеспечить эффективное функционирование таких программ информирования общественности и вовлечения населения в обсуждение различных проблем, как «горячий» телефон, общественные приемные, опросы, общественные слушания, гражданский референдум, голосование по ключевым вопросам через СМИ, обучение граждан и другое.

Во Владивостокском городском округе существуют тенденции, приводящиек снижению уровня информированности населения о социально – экономических и культурных процессах. Значительная часть населения не имеет представления о сущности местного самоуправления, функциях и компетенции его органов, о законодательстве в данной сфере, что является фактором гражданской пассивности в решении проблем местного значения. Дальнейшее развитие системы органов местного самоуправления требует формирования более глубоких и точных представлений россиян о местном самоуправлении и о возможностях участия граждан в его работе.

С учетом высоких темпов внедрения информационных технологий требуют периодической модернизации и постоянного развития программно-технические средства и системы, обеспечивающие внедрение сервисов электронного правительства, остаются актуальными проблемы простоты, информативности и доступности информации на порталах органов власти, имеет место недостаточный уровень подготовки специалистов.

Использование программно-целевого метода обусловлено необходимостью разработки и принятия комплекса организационных, информационно-пропагандистских мер, способствующих решению существующих проблем в области повышения уровня информированности населения города Владивостока о социально-экономических и культурных процессах, происходящих на территории ВГО. Комплексность информационных кампаний, в том числе использование социальной рекламы, понимаемой как распространение информации любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, направленной на достижение общественно полезных целей и обеспечение интересов государства, направлена на обеспечение прозрачности и открытости деятельности администрации города Владивостока, повышение степени доверия граждан к деятельности администрации города Владивостока, усиление ее авторитета и поддержание позитивного имиджа города Владивостока как социально ориентированного, комфортного для жизни. Формы и каналы, которые могут быть использованы с целью повышения уровня информированности жителей Владивостокского городского округа о органах местного самоуправления, весьма разнообразны: личные встречи руководителей с населением, информационные стенды, справочно-информационные материалы, библиотеки, печатные, радио и телевизионные средства массовой информации, средства сети Интернет и т.д

Сведения о целевых индикаторах, показателях подпрограммы «Повышение уровня информированности населения города Владивостока о социально-экономических и культурных процессах, происходящих на территории Владивостокского городского округа» на 2014 - 2018 годы представлены в таблице 3

Таблица 3 Сведения о целевых индикаторах, показателях подпрограммы «Повышение уровня информированности населения города Владивостока о социально-экономических и культурных процессах, происходящих на территории Владивостокского городского округа» на 2014 - 2018 годы

Подпрограмма «Повышение уровня информированности населения города Владивостока о социально-экономических и культурных процессах, происходящих на территории Владивостокского городского округа» на 2014 - 2018 годы
Целевой индикатор, показатель (наименование)	Единица измерения	Значение целевого индикатора, показателя
год	год	год	год	год	год	год
Информированность населения о культурных и общественных процессах, происходящих на территории Владивостокского городского округа	%	50,5	49,2	53,0	56,0	57,0	58,0	59,0

Источник:http://vlc.ru/

Сведения о достижении значений целевых индикаторов, показателей муниципальной программы

«Развитие связи и информатизации на территории Владивостокского городского округа» на 2014 - 2018 годы

Целевой индикатор, показатель (наименование)	Единица измерения	Значение целевого индикатора, показателя
В 2013 году	В 2014 году	Обоснование отклонений значений целевого индикатора, показателя на конец отчетного года (при наличии)
план	факт
Подпрограмма "Повышение уровня информированности населения города Владивостока о социально-экономических и культурных процессах, происходящих на территории Владивостокского городского округа" на 2014 - 2018 годы
Информированность населения о культурных и общественных процессах, происходящих на территории Владивостокского городского округа	%	49,2	53,0	53,0

Источник:http://vlc.ru/

В целях повышения эффективности мероприятий по информированию населения Владивостокского городского округав рамках муниципальной программы «Развитие связи и информатизации на территории ВГО на 2014 – 2018 годы»,ведется оперативное освещение общественно-политических, культурно-массовых, историко-патриотических, праздничных и других мероприятий и событий районного значения на местных каналах телевидения "Россия 1", "Россия 24", "Россия К", которые составляют современный комплекс масс -медиа в Филиале Всероссийской Государственной Телевизионной и Радиовещательной Компании «Владивосток». На этих каналах регулярно выходят следующие программы: ««Вести: Приморье», «Вести: Приморье. События недели», которые включают еженедельную информацию управления Владивостокского городского округа, репортажи с оперативных совещаний, новости культурной и общественной жизни; ответы на вопросы и разъяснения принятых решений; «Вести: Приморье. Дежурная часть» — включает оперативную съемку и подготовку сюжетов и тематических репортажей по звонкам жителей с последующими комментариями органов управления, а также включает тематические передачи о работе правоохранительных органов на территории ВГО; «Вести: Культура»— включает события культурной и общественной жизни; и другие программы.

ФВГТРК «Владивосток» активно участвует в организации информирования населения о деятельности органов власти во ВГО. Наличие тематических программ и рубрик позволило Филиалу выйти на более высокий уровень работы, создать свой стиль, стать востребованным жителями муниципального образования.

Регулярно выходят в эфир информационные программы и социальная реклама (информация о предоставляемых льготах различным категориям населения, о подготовке и проведении праздников и знаменательных дат, о графике приема населения руководителями администрации), предусмотрен повтор этих передач.

Выпускаются программы, ориентированные на молодежь, детей, ветеранов, женщин. А также освещаются все большие праздники (Новый Год, Рождество, День Победы, День города и другие).

Материалы, отражающие жизнь ВГО, публикуются в ежедневной газетеВладивосток новости РИА Дейта. Основная цель выпуска газеты — информирование населения ВГО о происходящем во всех сферах жизнедеятельности муниципального образования.В газете публикуются комментарии и разъяснения к распорядительным документам администрации города, информация о реализации муниципальных программ, новости о ходе решения проблем строительства новых объектов на территории ВГО (строительство новых домов, открытие новых объектов потребительского рынка и услуг), о подготовке и проведении праздничных мероприятий, спортивно-массовой работы, о работе органов местного самоуправления. Редакция газеты старается узнавать мнение жителей об организации работ по благоустройству, состоянии дел в торговле, жилищно-коммунальном обслуживании населения, организации дворового досуга.

Стоит упомянуть газету «Ежедневные новости Владивостока». В этой газете ведется ряд значимых для города социальных проектов. Проект "50 детских садов" рассказывает о перипетиях решения проблемы расширения сети дошкольных учреждений в приморской столице. Проект "Управдом" направлен на освещение темы управления жилым фондом. Проект "Спроси эксперта" - это консультации юристов, риэлтеров, врачей и экономистов.

Исходя из финансовых возможностей Владивостокского городского округа, определяются расходы по направлениям работы. Понимание важности информационного обеспечения населения определило увеличение расходов на информирование.

Средства массовой информации превратились в индустрию массовой информации. Роль СМИ далеко выходит за рамки простого информирования населения, через СМИ идет обсуждение решений власти и проблем общества.

Таким, образом, можно сделать вывод, что идет активная работа Управления по работе со средствами массовой информации в сфере повышения уровня информированности населения в рамках муниципальной программы Развитие связи и информатизации на территории Владивостокского городского округа на 2014 - 2018 годы. Можно наблюдать существенные результаты за прошедший период времени..(годовой отчет по программе)(добавить данные за 2015 год)Анализ отчетов работы Управления по работе со СМИ Администрации города Владивостока за 2014-2015 годы показал, что специалистами Управления велась активная работа по освещению деятельности органов местного самоуправления и доведения официальной информации, муниципальных правовых актов до сведения населения. По результатам проведенных социологических исследований в 2014 году повышение уровня информированности населения составило 3,8%, по сравнению с показателями социологического опроса проведенного в конце 2013 года. Следует отметить,чтодля органов местного самоуправления информирование населения -это необходимая и обязательная деятельность. Но ее недостаточна, нужно также налаживать связи с общественностью – это значимая регулярная и планомерная работа с населением, внедрение PR-технологий в муниципальном управлении, нужен систематический учет общественного мнения, анализ, регулярная связь населения и муниципальных органов власти.