Трудовое устройство и профессиональное обучение инвалидов. Материально-бытовое и социальное обслуживание пенсионеров

В соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки (ст. 9).

Профессиональная подготовка инвалидов ведется по индиви­дуальной программе реабилитации в учебных заведениях общего и специального типа, а также непосредственно на предприятиях. Зачисляют инвалидов в учебные заведения вне зависимости от плана приема.

Федеральный закон от 19.04.91 г. № 1032-1-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» гарантирует право инвали­дов на трудоустройство:

- льготной финансово-кредитной политикой в отношении спе­циализированных предприятий, применяющих труд инвалидов;

- установлением квоты для приема на работу инвалидов;

- резервированием рабочих мест по профессиям, наиболее под­ходящим для трудоустройства инвалидов;

- стимулированием создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специ­альных) для трудоустройства инвалидов;

- созданием инвалидам условий труда в соответствии с инди­видуальной программой реабилитации;

- созданием условий для предпринимательской деятельности;

- организацией обучения инвалидов новым профессиям.

Закон обязывает местные органы власти обеспечить дополни­тельные рабочие места и создание специализированных предпри­ятий для применения труда инвалидов. Организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, чис­ленность работников в которых составляет более 30 человек, уста­навливается квота для приема на работу инвалидов (не менее 3% от среднесписочной численности работников).

Общественные объединения инвалидов и находящиеся в их собственности предприятия, учреждения, организации, хозяй­ственные товарищества и общества, уставный капитал которых состоит из вклада общественных объединений инвалидов, осво­бождаются от обязательного квотирования.

В случае невыполнения или невозможности выполнения квоты для приема на работу инвалидов работодатели вносят обязатель­ную плату в установленном размере за каждого нетрудоустроенно­го инвалида в пределах квоты. Полученные средства расходуются целевым назначением на создание рабочих мест для инвалидов.

Под трудоустройством граждан, частично утративших трудо­способность, понимается система государственных и обществен­ных мероприятий, обеспечивающих вовлечение таких лиц в об­щественно-трудовую деятельность.

Для трудоустройства инвалидов должны создаваться специаль­ные рабочие места, т.е. места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомога­тельного оборудования, технического и организационного осна­щения, дополнительного оснащения и обеспечения технически­ми приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

Минимальное количество специальных рабочих мест для тру­доустройства инвалидов устанавливается органами исполнитель­ной власти субъектов Российской Федерации для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.

Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов создаются за счет средств федерального бюджета, средств бюдже­тов субъектов Российской Федерации за исключением рабочих мест для инвалидов, получивших трудовое увечье или профессио­нальное заболевание. Для них, а также тех, кто получил заболева­ние или увечье при исполнении обязанностей военной службы или в результате стихийных бедствий и межнациональных конф­ликтов, специальные рабочие места создаются за счет средств федерального бюджета.

Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, получивших трудовое увечье или профессиональное заболева­ние, создаются за счет средств работодателей, обязанных воз­мещать вред, причиненный работникам в результате увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здо­ровья, связанного с исполнением работниками трудовых обя­занностей.

Трудоустройство осуществляется:

- как общественно полезный труд в сочетании с лечебно-оздоровительными мероприятиями по восстановлению здоровья и трудоспособности;

- в соответствии с рекомендациями бюро МСЭК;

- при участии предприятий, профсоюзов, органов здравоох­ранения, общественных органов и контроля со стороны органов социальной защиты населения;

- по профессиям, близким к тем, которые инвалиды имели до наступления инвалидности;

- как обучение, переобучение инвалидов, создание специ­альных условий и режима труда.

Существуют следующие формы трудоустройства.

1. На обычных предприятиях. Для инвалидов III группы и преста­релых на условиях неполной рабочей недели или неполного рабо­чего дня.

2. На специализированных предприятиях, цехах, участках, созда­ваемых по решению местных органов, министерств, ведомств. Для инвалидов I и II групп, страдающих тяжелыми заболеваниями (ту­беркулезом, сердечно-сосудистыми, нервно-психическими). Здесь создаются благоприятные условия труда (отсутствие шума, повы­шенная влажность воздуха и т. д.), уменьшаются нормы выработ­ки, устанавливается сокращенный рабочий день, дополнитель­ные перерывы, отпуск не менее 24 рабочих дней.

3. Работа на дому. Это самая перспективная форма трудоуст­ройства инвалидов, особенно для инвалидов I и II групп. Пред­приятие заключает договор, поставляет сырье, материалы, заби­рает готовую продукцию. Пенсионеру компенсируются расходы по электроэнергии, затраты на содержание средств производства, в том числе личных.

Инвалиды I и II групп, как правило, сами выбирают режим работы и нормы выработки, для инвалидов III группы устанавли­вают нормы выработки для специализированных предприятий.

4. Работа на учебно-производственных предприятиях (УПП) ВОГ и ВОС — специализированных предприятиях для инвалидов с на­рушениями слуха и зрения, где создаются оптимальные и безо­пасные условия труда, обеспечивающие сохранение остаточного зрения и светоощущения, а также слуха и осязания.

ВОГ и ВОС кооперируются с ведущими отраслями промыш­ленности: электрорадиотехнической, машино- и приборострои­тельной, металлообрабатывающей. На УПП ВОГ и ВОС инвали­дам III группы нормы выработки снижены на 10 %, инвалидам I и II групп — на 20 %. Этим категориям граждан устанавливается шестичасовой рабочий день.

5. В кооперативах. Распространены кооперативы инвалидов, имеющие льготы по налогообложению. Характер труда там разно­образный.

6. Индивидуально-трудовая деятельность. Органы социальной защиты населения должны помогать в оформлении документов на занятие этим видом деятельности.

Профессиональное обучение инвалиды могут получить в обыч­ных высших и средних учебных заведениях, а также в специализи­рованных.

Пожилым и престарелым могут организовать материально-бы­товое и социальное обслуживание на дому, в учреждениях, таких как ЦСО, центры реабилитации, центры дневного пребывания и т.д.