Средство массовой информации

Информация, как объект права

Информация –совокупность сведений о лицах и фактах выраженная, в какой либо объективной форме.

Виды информации:

1. В зависимости от назначения выделяются:

а) индивидуальная информация, для конкретного лица

б) групповая информация, для определённых групп лиц

в) массовая информация, для не определённого кругу лиц

2. В зависимости от объема выделяются:

а) полная информация

б) не полная информация

3. В зависимости от возможности принятия решений выделяются:

а) необходимая информация, без которой принять решение не возможно

б) достаточная информация, на основе которой можно принять решение, не смотря на неполноту

4. В зависимости от формы закрепления выделяются:

а) документированное закрепленное на носителе

б) не документированное, которое закрепление не имеет

5. В зависимости от соответствии действительности:

А) достоверная информация

б) недостоверная информация

6. В зависимости от социальных последствий распространений выделяются:

а) нейтральная информация, которая не меняет отношение субъекта

б) порочащая информация, которая меняет отношение к субъекту в отрицательную сторону.

Наиболее позитивная достоверная нейтральная информация, в случае достоверной порочащей информации это может рассматриваться, как вмешательство в личную жизнь.

Недостоверная нейтральная информация не порождает отрицательных последствий для распространителя, но могут предъявляться требования об исправлении ошибочной информации.

Самой негативной является – недостоверная порочащая информация, за распространение которой предусмотрено юридической ответственности.

7. В зависимости от степени доступности выделяются:

а) свободная информация

б) конфиденциальная информация, доступ к которой ограничен

в) государственная тайна

Государственная тайна

Режим государственной тайны определяется законом о государственной тайны 1996 года. Государственная тайна – информация, которая позволяет обеспечивать обороноспособность государственной безопасности благодаря неизвестности третьим лицам. При этом доступ к государственной тайне предоставляется государственным служащим, и информация обладает тремя степенями секретности: «С» - секретно, «СС» - совершенно секретно, «ОВ» особо в секретности.

В случае разглашении гос. тайны, гражданин может, привлечен к ответственности вплоть уголовной ответственности.

Тайны государственной информации:

а) стихийные бедствия

б) состояние сельского хозяйства

в) сведения о состоянии преступности

г) сведения о демографической ситуации

д) сведения о размере золотого запаса, но не по его структуре

е) сведения о состояние здоровья выше должностных лиц

Коммерческая тайна - регулируется законом о коммерческой тайне 2006 года

Коммерческая тайна – информационный режим, который позволяет получать дополнительные доходы, или избегать дополнительных расходов или сохранять положение на рынке, благодаря неизвестности информации третьим лицам.

Режим коммерческой тайны, обеспечивается самим обладателем информации, для этого должны приниматься:

1. организационные меры, по определению круга конфиденциальных сведений и круга лиц имеющих их доступ

2. технические меры, по предотвращению несанкционированную доступа

3. информационные меры, путем проставления на документах «КТ» - Коммерческая тайна

4. юридические меры, по определению мер ответственности, за разглашении информации включая дисциплинарную ответственность в плоть до увольнения работника.

К «КТ» могут относиться:

- финансово-экономические сведения

- производственная информация, включая ноу-хау (знаю как) секреты производства

К «КТ» не могут относиться:

- сведения, содержащиеся в учредительных документах

- сведения о наличие разрешающих документов

- сведения о наличие свободных рабочих мест

- сведения о среднем уровне заработной платы

- сведения о состоянии природоохранных мероприятий

- сведения о фактах правонарушений и о примененных санкциях

Не считается нарушением «КТ»:

а) случайного получения информации

б) получение информации в результате анализа открытых сведений.

Средство массовой информации

1. Понятие и виды СМИ

Статус СМИ определяется законом о средствах массовых информации 1991 года. СМИ – периодическое печатное издание, либо радио теле видео передача или иная форма распространение массовой информации, имеющая постоянное название, текущую нумерацию и выходящее в свет не реже одного раза в год.

2. Виды СМИ:

1. В зависимости от государственной принадлежности выделяются:

а) российские СМИ

б) иностранные СМИ

2. В зависимости от статуса учредителя выделяются:

а) частные

б) муниципальные

в) государственные СМИ

В зависимости

а) федеральные СМИ, более чем

б) региональные СМИ, в одном или в нескольких субъектах

в) местные СМИ

г) локальные СМИ, в пределах одной организации

4. В зависимости от формы

а) печатные СМИ

б) вещательные СМИ, теле, радио передачи, выпускаемые в эфир или по кабелю

в) электронные СМИ

г) сетевые СМИ, при этом интернет СМИ не считается, при этом отдельный сайт может быть зарегистрирован в качестве СМИ, но нельзя требовать, чтобы сайт был зарегистрирован таким образом.

5. В зависимости от содержания:

а) обще информационные СМИ

б) специализированные СМИ, к которым относятся рекламные и эротические.

6. В зависимости от формальных признаков:

а) зарегистрированные СМИ

б) не зарегистрированные СМИ, в частности не требуется регистрации:

1. для СМИ учреждённых органов власти исключительно для публикации официальных материалов.

2. для печатных СМИ, тиражом менее 1000 экземпляров.

3. СМИ распространяемые в пределах одной организации

Создание СМИ

СМИ создается по решению учредителя, которым может быть физ. или юр. лицо, при этом не в правде быть учредителем:

а) гражданин моложе 18 лет

б) гражданин признаный не дееспособным в связи с психическим растройством

в) гражданин отбывающий наказание в виде лишения свободы

г) апатрид не имеющий прописки РФ, человек без гражданства.

д) организации чья деятельность запрещена

Для регистрации подается заявление с указанием:

1. имени учредителя и его прав в отношении других СМИ

2. название СМИ, язык и форма распространение

3. территория распространение и предполагаемый объем

4. предполагаемые источники финансирования

5. должен быть уплачен регистрационный сбор

Заявление рассматривается в течение месяца и выдается свидетельство о регистрации. В регистрации СМИ может быть отказано:

1. если в заявлении не указаны достоверные сведения

2. если название СМИ и его тематика являются злоупотреблением свободы слова

3. если заявление подано лицом, которое не вправе быть учредителем

4. если уже зарегистрированным СМИ с таким же названием и формой

Отказ регистрации может быть оспорен в суде, а также в течение трех месяцев можно требовать возврата регистрационного сбора.

Заявление может быть оставлено без рассмотрения:

1. если оно подано неуполномоченным лицом

2. если в заявлении указаны не все сведения

3. если заявление подано не в тот регистрирующий орган

4. не уплачен сбор.

После устранения недостатков заявление может быть подано заново.

В течение деятельности требуется перерегистрация СМИ, если изменились: учредитель, название, форма или территория распространения.

Если изменился адрес редакции или объем об этом необходимо уведомить регистрирующий орган.

Прекращение СМИ

Выпуск СМИ может быть прекращен по решению учредителя, однако если по уставу редакции за ней закреплено права на название, то редакция в праве сама перерегистрировать СМИ и стать новым учредителем.

Свидетельство о регистрации может быть не действительным по решению суда на основании заявлении регистрирующего органа, причиной может быть:

1. если свидетельство получено обманным путем

2. если СМИ не выходит в свет более одного года.

3. если в течение трех месяцев после первого выхода в свет не представлен устав редакции

4. если установлен факт повторный регистрации СМИ

По решению суда деятельность СМИ может быть прекращена по иску регистрирующего органа, если редакция не однократно в течение года допускала нарушения законодательства, несмотря на письменные предупреждения.

В целях обеспечения иска суд может вывести решение о приостановлении выпуска СМИ.

Если СМИ прекращено по решению суда, повторная регистрация не допускается.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕКЛАМЫ

1. Нормативные основы регулирования рекламы

Рекламная деятельность регулируется законом «О рекламе» 2004 года, при этом в соответствии постановлении конституционного суда данные нормы соотнесены исключительно к ведению РФ, субъекты РФ не могут устанавливать собственных правил. При этом закон «О рекламе» не распространяется:

1. на политическую рекламу

2. на объявления граждан, если это не связано с предпринимательской деятельностью

3. на сообщения информации в обязательном порядке

4. на упоминания субъектов или объектов, при освещении текущих событий

5. на упоминания субъектов или объектов в аналитических исследованиях и обзорах

6. на официальные сообщения, кроме случаев социальной рекламы

7. на упоминания объектов в художественных произведениях.

Применительно участникам рекламной деятельности используются обще дозволительный тип регулирования.

В отношениях по рекламе участвуют:

1. рекламодатель

2. рекламопроизводитель, лицо, которое преобразует информацию в продукт пригодный для распространения, он отвечает за содержание рекламного продукта

3. рекамораспространитель, лицо, которое технически обеспечивает донесения продукта.

ФАС – федеральная антимонопольная служба

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ РЕКЛАМЫ

Реклама – информация, распространяемая любым способом и в любой форме, направленная неопределенному кругу лиц и призванная привлечь и поддерживать внимание к объектам рекламирования.

В качестве объекта рекламирования могут выступать:

а) коммерческие организации и ИП

б) товары и услуги

в) средства индивидуализации

Виды рекламы:

а) коммерческая реклама

б) политическая реклама

в) социальная реклама, причем у распространителя объем социальной рекламы не менее 10%

В зависимости от формы распространения:

а) реклама в СМИ

б) наружная реклама, в том числе реклама на транспортных средствах

В зависимости от порядка воздействия:

1. прямая реклама

2. косвенная реклама

В зависимости от экономических характеристик:

а) бесплатная реклама

б) платная реклама

в) спонсорская реклама, при которой спонсор оказывает помощь в проведении культурного, спортивного, иного мероприятия на условиях упоминания о себе как о спонсоре.

В зависимости от правовых оснований:

а) надлежащая реклама, которая соответствует нормами закона

б) ненадлежащая реклама

Виды ненадлежащей рекламы

1. Недобросовестная реклама, которая порочит конкурентов или их аналогичную продукцию.

2. Недостоверная реклама, которая содержит несоответствие. действительности сведений о характеристиках товара, об условиях продаж и обслуживаниях, о гарантиях, о наличии признаний и наград.

3. Неэтичная/неприличная реклама, в которой используются не приличные образы и выражения. Реклама, порочит людей по признакам расы, национальности, религии, профессии, произведение культуры, отнесённое к мировому или национальному достоянию.

4. Скрытая реклама, 25 кадр, двойная и обратная звукозапись и т.д.

5. Недопустимая реклам, т.е. реклама, распространяемая вопреки специальным запретам. Алкоголь, Насилие/жестокость и т.д.

В целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их доверчивостью и отсутствия опыта запрещается:

1. Дискредитировать родителей и воспитателей

2. Формировать впечатления, что рекламируемый товар доступен любому семейному бюджету

3. Призывать детей требовать приобретения товара

4. Показ детей в опасных ситуациях

5. Формирование комплекса неполноценности по поводу отсутствия рекламируемого товара

6. Формирование комплекса неполноценности по поводу внешнего вида.

Реклама в СМИ

Объем рекламы в печатных СМИ не должен превышать 40% печатных площадей, либо СМИ должно быть зарегистрированным как рекламным СМИ

Реклама вещательных СМИ, не должна превышать 15%, либо отдельная передача может регистр., как рекламная, не допускается прерываний детских и религиозных передач, во время трансляций спортивных соревнований, реклама возможна во время остановок или перерывов или так, чтобы не мешало восприятию показа.

Не допускает прерывание рекламой передач менее 15 минут, более продолжительное могут прерываться столько раз, сколько 15 минутных отрезков из которых складывается время показа.

При рекламе способом бегущей строки, она не должна превышать 7% кадров и не должна препятствовать восприятию субтитров, комментариев, если они есть.

Звуковой фон не должен превышать общего фона передачи.

Не допускается взаимное прерывание коммерческой и политической рекламы.

Не допускается прерывание передач распространяемых в соответствии законом об освещении деятельности государственных органов.

Не допускается рекламы в дни всероссийского траура.

Ограничения предусмотр. законом не распростр. на передачи, которые могут быть приняты с помощью специальных декодирующих устройств. Ограничения не распростр. на логотип телеканала, который может быть присутствовать всегда.

Наружная реклама

Это реклама с помощью стационарных рекламных конструкций, для их размещения требуются согласия собственника недвижимости, на котором размещается конструкция и должен быть заключен договор между собственником земельного участка и владельцем рекламной конструкции.

Для размещения рекламной конструкции на жилом здании, требуется согласия собственников жилья.

Для установки рекламной конструкции требуется согласия органов местного самоуправления. В случае разрешения оно выдается на срок не более 5 лет.

Выдача разрешения может быть отказано:

1. конструкция не соответствует требованиям техническим регламентам.

2. конструкция противоречит планам территориальным развитиям.

3. конструкция закрывает дорожные знаки

4. если реклама воздействует на архитектурные памятники.

В случае отказа он может, оспорен в суде, после выдачи разрешения оно может быть признано не действительным:

1. если получено обманным путем

2. если рекламная конструкция не установлена более 1 года

3. если рекламная конструкция используется не по назначению

4. если расторгнут договор между собственником недвижимости и собственником рекламной конструкции.

Владелец рекламной конструкции обязан демонтировать за свой счет, если это не сделано, демонтаж должен сделать собственник недвижимости, а затем взыскать свои расходы.

Реклама на транспортных средствах.

Не допускается размещение рекламы на средствах оперативных служб, на средствах звуковыми или световыми сигналами

На средствах для перевозки опасных веществ и на автомобилях почты России.

Не допускается использование транспортного средства в качестве передвижной рекламной конструкции.

Не допускается реклама на транспорте со звуковым сопровождением.

Ограничения не распространяются информация о себе владельца транспортного средства.

Реклама отдельных видов товаров

Ограничения по отдельным видам товаров.

· Алкоголь

· Лекарство

· Оружие

Реклама данных видов товаров не должна обращаться к несовершеннолетним и не допускается показ использования таких товаров

Реклама алкоголя табака и оружия, допускается в печатных СМИ, кроме первой и последней страницы, а также обложек.

Реклама лекарственных средств, возможна только в специализированных или фарма изданиях.

Допускается реклама пива в вещательных СМИ с 22:00 до 07:00 по местному времени

А на радио с 24:00 до 09:00

Реклама пива не должна сопровождать показом людей и животных, а так же анимации.

Гражданское оружие может рекламироваться в местах его реализации и использования.

Реклама боевого оружия допускается во время международного сотрудничества.

При рекламе лекарственных средств не допускается гарантийного лечения, не допускается, не требуется консультация с врачом и не имеет побочных действий.

ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ РЕКЛАМЫ

Данная сфера отношений регулируется законом об основных гарантиях прав граждан РФ на участиях в выборах и в референдуме.

Отдельные нормы так же содержаться в законе о выборе Президента.

Под политической рекламой понимается - направленная на привлечение внимание кандидатам и партиям, а также к вариантам ответов на вопросы, вынесенные на референдуме.

В период избирательного процесса призывы голосовать ЗА или ПРОТИВ…..

В государственных СМИ предоставляются бесплатно печатные площади и эфирное время, а даты и время показа или печати распределяется путем жеребьевки.

Редакции негосударственных СМИ обязана уведомлять избирательной комиссии об участии в избирательном процессе и о расценках на публикации и редакция не может отказать кому-либо из кандидатов.

Допускается опубликование результатов социологических опросов, с указанием по чьей инициативе опрос провалился, какие вопросы задавались, какие варианты ответов предлагались, какова выборка и степень погрешности.

Публикация таких результатов должна, прекращена за 5 дней до голосования.

За 1 день до голосования прекращается вся агитация, но могу оставаться на месте ранее размещенные материалы. Не допускается публикация результатов экзит-поллов (особое мероприятие, опрос избирателей).

Во время предвыборной агитации, а так же в иные дни могут проводиться массовые мероприятия:

1. собрания, т.е. нахождение группы лиц в помещение для обсуждения каких-либо вопросов.

2. Митинг, т.е. нахождение людей в определенном месте для обсуждения отдельных вопросов с использованием наглядной агитации и звуковой аппаратуры.

3. Демонстрация, т.е. прохождение людей по определенному маршруту с использованием наглядной агитации и звуковой аппаратурой (звукоусиливающей).

4. Шествие, т.е. прохождение людей по определённому маршруту для привлечения внимания к заявленной проблеме, но без использования звуковой аппаратуры.

5. Пикет, т.е. нахождение одного или нескольких людей с целью привлечь внимание какой-либо проблемы без использования звуковой техники.

Для проведения мероприятия требуется согласия местных властей.

Не допускается проведения на мостах, в тоннелях, в акведуках, возле опасных объектах, у мест лишения свободы, возле резиденции Президента.

Для проведения мероприятий на красной Площади требуется разрешения Администрации Президента.