Понятие и формы конституций

Конституция как основной источник КПЗС

Конституция – это документ, обладающий высшей юридической силой, регламентирующий наиболее важные общественные отношения, принимаемый и изменяемый в особом порядке.

Юридические свойства конституции:

1) обладает высшей юридической силой,

2) является базой текущего законодательства,

3) имеет прямое действие,

4) имеет особый порядок принятия и внесения поправок.

Функции конституции:

- учредительная (подтверждает существующий общественный порядок или создает условия для развития новых общественных отношений),

- организаторская (закрепляет определенные правила, которым должно подчиняться общество),

- внешнеполитическая(формирует направление внешней политики и служит информацией о том, что творится в обществе для внешнего мира),

- идеологическая (закладывает основы мировоззрения - например, идея прав и свобод),

- юридическая (основа всего правопорядка в обществе, непосредственно порождает права и обязанности и служит фундаментом для всех нормативно-правовых актов.

Понятие и формы конституций

Термин конституция употребляется в юридическом смысле как система юридических норм.

Фактическая конституция – те реальные отношения, которые сложились в обществе.

Если юридическая и фактическая конституции не совпадают – фиктивная конституция.

Конституция употребляется в материальном смысле как вся совокупность нормативно-правовых актов, регламентирующих конституционные отношения.

Чаще термин употребляемся в формальном значении (закон высшей юридической силы).

Общие черты конституций зарубежных стран:

1) провозглашают народный и государственный суверенитет,

2) провозглашают охрану частной собственности,

3) закрепляют принцип разделения властей,

4) закрепляют формы правления либо прямым указанием, либо форма правления подразумевается,

5) закрепляют формы политико-территориального устройства, централизма или федерализма,

6) закрепляют основы прав граждан и подданных,

7) определяется организация высших органов государственной власти и основ судопроизводства.

В зависимости от формы Конституции бывают:

1. Кодифицированная Конституция – единый писанный конституционный акт (Конституция Франции 1958г., Основной Закон Германии 1949г.),

2. Некодифицированная Конституция – совокупность нескольких писанных конституционных актов (Швеция – 3 акта: форма правления 1974г., о престолонаследии 1810г., о свободе печати 1974г.; в Финляндии – аналогичная система актов, в Израиле – 8 основных законов),

3. Смешанная Конституция – имеет несистематизированный, комбинированный характер, состоит из писанной и неписаной частей (Великобритания: писанная – статусное право, т.е. акт о парламенте, с 1215г. – «Великая Хартия Вольностей», неписаная – судебные прецеденты, конституционный обычай, труды ученых-юристов; Конституция Новой Зеландии),

4. Неписаная – полное отсутствие документов (Конституция Румынии в 1-е месяцы после декабрьского восстания 1989г.).

Каждая Конституция имеет структуру:

- преамбула – отражаются приоритеты государства, цели и задачи,

- основные положения – права и свободы человека и гражданина, устройство государства,

- заключительные и переходные положения – порядок пересмотра Конституции и порядок ее вступления в действие.

Классификация Конституций (порядок принятия и изменения):

1. По времени принятия:

– старые (действуют до сих пор: Конституции США 1787г., Бельгии 1831г., Швейцарии 1874г.),

– новые («второй волны», «нового поколения»: Германии 1949г., Греции 1952г., Франции 1958г.) – акцент на права и свободы человека и гражданина, ставится проблематика международных отношений, усиливается роль государства в экономической сфере, закрепляется тенденция укрепления исполнительной власти, закрепляется конституционный надзор.

2. По способу принятия:

– принятые представительными учреждениями (США),

– принятые избирательным корпусом,

– дарованные (Бельгии 1831г., Кувейт),

3. По способу изменения:

– жесткие – изменение осуществляется следующим образом:

а) регламентация права инициативы (кто может поставить вопрос: обычно глава гос-ва или парламент),

б) одобрение поправки квалифицированным большинством парламента (2/3),

в) окончательное одобрение на референдуме или главой государства (США, Италия, Япония),

– гибкие – менее сложный порядок (Великобритания, Основной закон ФРГ),

– гибко-жесткие – двойной порядок внесения поправок (Франция, Индии 1950г.).

4. По сроку действия:

– временные – на определенный период (Таиланд 1959г.),

– постоянные – без ограничения срока действия.

Общая характеристика и субъекты Конституционного надзора.

Конституционный надзор – за соблюдением Конституции, гарантии исполнения Конституции.

Виды конституционного надзора:

1) Американская модель: решение конституционно-правовых вопросов всегда происходит в форме рассмотрения судом высшей инстанции конкретного спора по праву (США, Индия). Сторонники этой модели считают, что политическое давление на суд минимально.

2) Специальная конституционная юрисдикция – заключается в рационализации процедуры исследования обстоятельств дела и принятия решения (Германия, Франция: 2 органа конституционного надзора: конституционный совет рассматривает вопросы о несоответствии Конституции актов Парламента, а Госсовет – несоответствие Конституции актов исполнительной власти),

существует ряд вопросов, решение которых отнесено к исключительной юрисдикции Конституционного суда:

а) споры между высшими органами государства по поводу их компетенции,

б) споры между органами и субъектами федерации,

в) признание конституционных законов, принятых парламентом,

г) проверка конституционности референдума,

д) окончательное решение вопросов, связанных с проверкой результатов выборов в высшие органы государства,

е) отстранение от должности высших должностных лиц государства за нарушение Конституции,

ж) установление антиконституционного характера политических партий.

Формы контроля за конституционностью законов:

1. превентивный, предварительный контроль (осуществляется до принятия законов – позволяет выяснить спорные конституционные вопросы на ранней стадии законодательного регулирования, что не вредит авторитету законодателя, но затягивает и усложняет процедуру принятия законодательных актов),

2. регрессивный (?), последующий контроль (только по высшим нормативным актам и законам, а более низкие акты рассматривают суды общей юрисдикции).