Основы конституционного строя.
1.История Российской конституции.
Конституция – это акт наибольшей юридической силы, юридический фундамент государственной и общественной жизни. Конституция на высшем правовом уровне регулирует общественные отношения, связанные с организацией государства и общества. Нормы конституции охватывают регулированием как сферу государственно-политической, так и общественной жизни. В демократическом правовом государстве конституция является основным законом не только государства, но и общества.
- прообразом конституции является Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка» от 17.10.1905 г.;
- 9.07.1918 г. на V съезде Советов большевиками была принята первая советская Конституция, которая провозглашала классовый характер государства;
- 31 января 1924 г. на II Всесоюзном съезде Советов была принята Конституция СССР, которая закрепила союзный характер государства;
- 5.12.1936 г. на VIII Всесоюзном чрезвычайном съезде Советов была принята «конституция победившего социализма», которую называли конституцией «вне времени и пространства»;
- 7.10.1977 г. после всенародного обсуждения была принята Конституция «развитого социализма»;
- 12.12.1993 г. была принята современная действующая Конституция всенародным голосованием;
2.Признаки Конституции как основного закона РФ.
- имеет первичный, учредительный характер, т.е. для установления конституционных норм не существует никаких правовых ограничений;
- нормы Конституции РФ являются первичными по отношению ко всем другим правовым нормам, в том числе нормам конституционного права;
- Конституция РФ имеет наиболее широкий предмет регулирования: объединяет все сферы жизни общества – экономическую, политическую, социальную и духовную. Регулирует здесь только основополагающие базовые общественные отношения, обеспечивающие целостность российского общества и государства;
- Конституция РФ обладает верховенством на всей территории страны;
- Конституция РФ является юридическим актом прямого действия;
- Конституция РФ является ядром правовой системы РФ, устанавливает исходные начала для всех отраслей российского права;
- Конституция РФ характеризуется особой охраной. Гарантом Конституции выступает Президент РФ. Он вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия Конституции;
3.Сруктура Конституции РФ.
В структурном отношении Конституция РФ состоит из Преамбулы,
2 разделов, 9 глав и 137 статей.
Преамбула в концентрированной форме определяет важнейшие цели Конституции:
- сохранение исторически сложившегося государственного единства России;
- возрождение суверенной государственности;
- утверждение незыблемости её демократических основ, прав и свобод, гражданского мира и согласия;
Первая глава устанавливает основы конституционного строя, принципы, которые являются первичными для остальных положений Конституции и для всей системы российского законодательства:
- политический режим – демократический;
- форма правления – республика;
- национально-государственное устройство – федерация;
- отношение к религии – светский характер государства («Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной»);
- верховенство права;
- социальный характер государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
Вторая глава посвящена правам и свободам человека и гражданина. В Конституции включены все права и свободы человека и гражданина, закреплённые в международных актах. В их числе можно выделить
- личные: право на жизнь (ст.20), право на свободу и личную неприкосновенность (ст.22-25), каждый вправе определять и указывать свою национальность, право на родной язык (ст.26), право на жилище (ст.40), никто не обязан свидетельствовать против себя, своего супруга и близких родственников (ст.57), свобода передвижения (ст.27), свобода совести (ст.28), право на отдых (ст.37), право на образование (ст.43);
- политические: все равны перед законом (ст.19), право участвовать в управлении, право избирать и быть избранным в органы государственной власти (ст.32), свобода мысли и слова (ст.29), судебная защита прав и свобод (ст.46), право на собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования (ст.31), презумпция невиновности (ст.49), право на возмещение государством вреда;
- экономические: право на свободное использование своих способностей (ст.34), свобода труда (ст.37), право на частную собственность и предпринимательство (ст.35);
- социальные: мужчины и женщины имеют равные права и возможности (ст.14), гарантия социального обеспечения по возрасту (ст.34), право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41), право на образование (ст.43), охрану материнства и детства (ст.38);
- обязанности: платить налоги и сборы (ст.57), охрана природы и окружающей среды (ст.58), нести военную службу и защита РФ (ст.59), сохранение культурного и исторического наследия (ст.44);
- гражданство: двойное, с 18 лет начинается осуществление политических прав и обязанностей;
Третья глава закрепляет федеративное устройство России:
- 21 республика, 49 областей, 6 краёв, 1 автономная область, 10 автономных округов, 2 города федерального значения (Москва, С-Петербург);
- конституционные принципы федеративного устройства: государственная целостность РФ, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и её субъектами, равноправие и самоопределение народов в РФ, равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами власти;
- государственным языком РФ на всей территории является русский язык (ст.68), народам гарантировано право на охранение родного языка;
- в статье 70 оговаривается российская символика: государственный флаг, герб и гимн;
Четвёртая – седьмая главы устанавливают систему федеральных органов государственной власти, их полномочия и взаимоотношения между ними.
- глава 4: «Президент РФ»: избирается на 4 года, ценз – с 35 лет, постоянное проживание в России не менее 10 лет, имеет неприкосновенность.
Полномочия: глава государства, Верховный главнокомандующий, определяет основные направления внутренней и внешней политики, назначает Председателя Правительства с согласия Государственной Думы, формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;
- глава 5: «Федеральное собрание»: законотворчество от народа (референдум) и от государства (Федеральное Собрание).
Федеральное Собрание
Совет Федерации Государственная Дума
(по два представителя от регионов) (пропорциональная система выборов
по партийным спискам – 450 мест)
взаимодействие
Полномочия: обладают неприкосновенностью, имеют право законодательной инициативы, принятие федеральных законов, принятие федерального бюджета, денежной эмиссии, ратификация международных договоров, войны и мира, решение вопроса о доверии Президенту, объявляет амнистию;
Представительные органы субъектов РФ осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативно-правовых актов, обязательных для исполнения на территории соответствующего субъекта Федерации.
- глава 6: «Правительство»: Исполнительная власть подчинена законодательной и представлена Правительством, которое состоит из премьер-министра, назначаемого президентом, и министров. Систему федеральных органов исполнительной власти в России составляют: министерства и иные федеральные органы исполнительной власти (государственные комитеты РФ, федеральные службы России, российские агентства, федеральные надзоры). В субъектах Федерации органами исполнительной власти выступают президенты, правительства, республиканские министерства, администрации, мэрии, департаменты.
Полномочия: представляют структуру федеральных органов исполнительной власти, разрабатывает государственный бюджет, обеспечивает единую финансовую и денежную политику, единая государственная политика в социальной и культурной сферах, экологии, управление государственной собственностью, меры по обеспечению законности, правопорядка и обороны;
- глава 7: «Суды»: осуществляют правосудие, судьи независимы и подчиняются только законам, они несменяемы, неприкосновенны. Судебная система складывается из трёх ветвей:
Конституционный Суд Верховный Суд Арбитражный Суд
и конституционные и суды общей юрисдикции рассматривают споры
суды в республиках осущетвляют уголовное, в экономической сфере
гражданское, администра-
тивное судопроизводство
Суды общей юрисдикции подразделяются на три категории: федеральные, мировые, третейские.
Надзор за деятельностью государственных органов осуществляют органы Прокуратуры.
Восьмая глава закрепляет местное самоуправление как самостоятельную форму народовластия в РФ, его организационно-правовые формы и гарантии.
Девятая глава регулирует порядок внесения конституционных поправок и пересмотра Конституции РФ.
Второй раздел «Заключительные и переходные положения» закрепляет положение, связанные с введением Конституции в действие, устанавливает порядок применения ранее принятых нормативных актов.
4.Основы конституционного строя.
Основы конституционного строя – это базовые, основополагающие принципы организации государства, реализация которых обеспечивает его функционирование как конституционного государства.
Основы конституционного строя РФ подразделяются на:
- основы организации государственной власти: народовластие, федерализм, верховенство права, разделение властей, государственный суверенитет, республиканская форма правления (глава 1);
- основы взаимоотношения человека и государства: признание и утверждение прав и свобод человека высшей ценностью; их признание, соблюдение и защита – главная обязанность государства (глава 2);
- основы гражданского общества: политическое и идеологическое многообразие, светский характер государства, социальное государство, многообразие и равноправие различных форм собственности, свобода труда и экономической деятельности;
Лекция № 27
Право, его роль в жизни общества и государства.
План.
1.Происхождение права: взгляды и место в системе социальных норм.
Основные признаки права.
Правовая система.
А) структура;