Э» ТЕМА 21 Механизм государства

Вопросы, требующие раскрытия

1. Понятие механизма государства.

2. Классификация органов государства.

3. Основные принципы организации и деятельности аппарата государства, их развитие в современных условиях.

Методические указания

Рассматривая первый вопрос темы, следует дать понятие механизма государства и государственного органа, подчеркнуть значение аппарата в осуществлении задач и функций государства, раскрыть место и значение в административной системе.

Анализируя данный вопрос, студент должен обратить внимание на следующие особенности механизма государства. Во-первых, он состоит из особого разряда людей, занимающихся управлением. Во-вторых, он представляет собой систему государственных органов и учреждений, связанных иерархической подчиненностью и правомочных совершать действия, составляющие монополию государства. В-третьих, для обеспечения своих властных велений .он располагает необходимыми организационными средствами, непосредственными орудиями принуждения, соответствующими техническому уровню каждой эпохи.

Без организационно-материальных средств — «вещественных придатков» для принуждения к исполнению своих велений не может обходиться ни одно государство. Не случайно в научной литературе механизм государства именуется государственной машиной или государственным аппаратом.

При освещении второго вопроса студент должен дать классификацию органов государства, обратив внимание на следующие только ему присущие специфические особенности. Во-первых, орган государства как первичная клеточка государственного механизма состоит из особого разряда людей, которые выполняют особые управленческие функции. Во-вторых, орган государства наделен властными полномочиями, имеет соответствующую компетенцию, которая обычно закрепляется в Основном законе государства.

При освещении третьего вопроса необходимо привлекать конкретный фактический материал, желательно местный. Здесь нужно рассмотреть основные принципы организации и деятельности органов государства. В этой связи студент должен иметь в виду, что реформирование российского общества выдвигает в качестве одной из главных проблему политической власти, поиска более совершенной модели ее устройства и функционирования. В условиях нарождающихся рыночных отношений, становления принципиально новой социальной структуры, выстраивается и новая политическая система, структура и институты которой по-иному связаны между собой. Поэтому студенту следует обратить внимание на основные принципы организации и деятельности аппарата современного государства.

Примерный список литературы:

1. Административная реформа в России. Научно-практическое пособие / Под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. - "ИНФРА-М", 2006.

2. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юр.вузов. – М.: Омега-Л, 2009.

3. Гомеров И.Н. Государство и государственная власть: предпосылки, особенности, структура. – М., 2002.

4. Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Новая система и структура органов исполнительной власти: справ. - учеб. пособие. - "Волтерс Клувер", 2005 [электронный ресурс]. – Режим доступа. - Справочно-правовая система «Гарант».

5. Жукова Е.Н. Особенности административно-правового статуса федеральных агентств // Журнал российского права. - февраль 2006. - N 2 [электронный ресурс]. – Режим доступа. - Справочно-правовая система «Гарант».

6. Кизилов В.В. Обязанности и ответственность должностных лиц налоговых органов: анализ действующего законодательства России. – Саратов: Изд. Саратовского ун-та, 2006 г.

7. Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. – М.: КНОРУС, 2008.

8. Мамина О.И. О месте и роли органов правосудия в механизме государственной власти // Российская юстиция. - март 2007. - N 3 [электронный ресурс]. – Режим доступа. - Справочно-правовая система «Гарант».

9. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. – М.: Юристъ, 2006.

10. Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. – И.: Юристъ, 2003.

11. Носов С.И. О соотношении понятий "государство", "государственный аппарат", "государственный орган" и "орган государственной власти" // Гражданин и право. - май 2007. - N 5

12. Тарасова М.А. Органы безопасности в механизме Российского государства // Гражданин и право. - октябрь 2008. - N 10 [электронный ресурс]. – Режим доступа. - Справочно-правовая система «Гарант».

13. Теория государства и права: Учебник / Под ред. А.С. Пиголкина. – М.: Высшее образование, 2008.

14. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. – М.: Юристъ, 2005.

15. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебник для вузов. – М.: Интерстиль, Омега-Л, 2008.

16. Червонюк В.И. Теория государства и права: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2007.