Основные источники гражданского права

К источникам гражданского права относятся:

1. Конституция Российской Федерации (ст.ст. 8, 9, 15, 34, 35 и др.). Согласно ст. 15 Конституции России, она имеет высшую юридическую силу, законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Предусмотрен определенный механизм защиты высшей юридической силы Конституции — суд. Установив при рассмотрении дела противоречие акта государственного и муниципального органа Конституции, он обязан применить норму Конституции России (ст. 120, ч. 2). Многие конституционные нормы являются непосредственными источниками гражданского права. Так, каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельностью. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 34). Статья 35 устанавливает гарантии права частной собственности.

2. Международные договоры Российской Федерации и общепризнанные нормы международного права (ч. 4 ст. 15 Конституции России). В качестве примера можно привести Венскую Конвенцию ООН 1980 г. о договорах международной купли-продажи товаров.

Это могут быть международные договоры универсального характера, например, Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. (Ст. 1 Протокола № 1 к указанной Конвенции гарантирует неприкосновенность имущества физическим и юридическим лицам. В практике Европейского суда по правам человека слушалось несколько дел, связанных с нарушением государствами прав, гарантированных указанной статьей).

Договоры между Российской Федерацией и иностранным государством могут содержать нормы, которые отступают от положений национального законодательства. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ст. 15, ч.4 Конституции Российской Федерации).

3. Федеральные законы. Они принимаются Федеральным Собранием Российской Федерации или на основе всенародного референдума. При регулировании экономических отношений следует иметь в виду, что отношения, основанные на юридическом равенстве участников гражданского оборота, в основном регулируются Гражданским кодексом РФ. Вместе с тем нельзя не отметить, что ГК РФ отчасти регулирует и иные предпринимательские отношения как внутрифирменные, так и властно-публичные (процедуры регистрации и ликвидации юридических лиц, нормы о конкуренции, нормы о понуждении к заключению договора, вопросы принудительного прекращения права собственности в публичных интересах и пр. При применении норм ГК РФ следует иметь в виду объективные границы, установленные ст. 3 Гражданского кодекса РФ: нормы гражданского законодательства не применяются к отношениям, основанным на административном, финансовом и ином властном подчинении одной стороны другой, если иное прямо не предусмотрено законом. Поэтому нельзя применять нормы ГК РФ в отношениях, регулируемых административным, финансовым, трудовым и иными отраслями права. Например, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ разъяснили, что, поскольку ни гражданским, ни налоговым, ни иным административным законодательством не предусмотрено начисление процентов за пользование чужими денежными средствами на суммы, необоснованные взыскание с юридических и физических лиц в виде экономических (финансовых) санкций налоговыми органами, таможенными органами, органами ценообразования и другими государственными органами, при удовлетворении требований названных лиц о возврате из бюджета этих сумм не подлежат применению нормы, регулирующие ответственность за неисполнение денежного обязательства (ст. 395 ГК РФ)1.

В настоящее время Гражданский кодекс РФ действует в двух частях (первая введена в действие с 1 января 1995 года, вторая — с 1 марта 1996 года). Вместе с тем следует обратить внимание на то, что каждая часть сопровождалась самостоятельным федеральным законом о порядке введения в действие. Нормы данных законов либо придали отдельным положениям Гражданского кодекса обратную силу (так, нормы ГК РФ об основаниях и последствиях недействительности сделок стали применяться к сделкам, дела о которых рассматривались в судах после 1 января 1995 года), либо приостановили действие отдельных его статей (порядок государственной регистрации юридических лиц сохраняется прежним до вступления в силу федерального закона о регистрации юридических лиц, такой закон принят только в 2001 г., а, следовательно, норма ст. 51 ГК РФ не вводилась в действие более шести лет. Согласно ст. 3 ГК РФ, иные федеральные законы, содержащие нормы гражданского права, не должны противоречить нормам Гражданского кодекса. В юридической литературе высказано суждение о том, что нормы ГК РФ имеют верховенство над нормами других федеральных законов, содержащих нормы гражданского права (если сам ГК РФ не допускает возможности отступить от своих положений. Обычно для этого используется фраза: «если иное не предусмотрено законом, иным правовым актом, соглашением сторон).

Помимо ГК РФ, гражданские правоотношения урегулированы большим количеством других федеральных законов, например. Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности», Федеральный закон «О рынке ценных бумаг», Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации», федеральные законы «О производственных кооперативах», «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», и др.

4. Указы Президента Российской Федерации. Согласно ст. 90 Конституции России, указы не должны противоречить законам, в противном случае должен быть применен закон. Однако в ряде случае и фактически и юридически указы Президента РФ замещают законы. Так, согласно ст. 3 ГК РФ, Президент РФ может издавать указы нормативного характера в случае пробела на уровне закона до принятия федерального закона или когда он специально уполномочен законом. Следует отметить, что Конституционный Суд РФ фактически дал Президенту право издавать временные акты, заменяющие законы: « Не противоречит Конституции Российской Федерации издание им (Президентом) указов, восполняющих пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим законодательного решения. при условии, что такие указы не противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам, а их действие во времени ограничивается периодом до принятия соответствующих законодательных актов» ― п. 4 мотивировочной части постановления Конституционного Суда РФ от 30 апреля 1996 г.1. Так, с 1994 г. по 2001 г. регистрация субъектов предпринимательской деятельности осуществлялась согласно Указу Президента РФ от 8 июля 1994 г. № 1482 «Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации». Указом от 22 декабря 1993 г. были утверждены Временные Правила аудиторской деятельности, действовавшие до 2001 г. Значительную часть законодательства о приватизации составили указы Президента.

5. Постановления Правительства России. Они должны издаваться на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента (ст. 115 Конституции России). Так, Закон РФ «О защите прав потребителей» уполномочил Правительство РФ издавать правила оказания отдельных видов услуг.

6. Акты федеральных министерств и ведомств. Министерства и ведомства Российской Федерации во исполнение законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ вправе издавать ведомственные нормативные акты в виде приказов, инструкций, директив. (Иногда законодатель вообще лишает федеральные органы исполнительной власти издавать нормативные акты. Так, Закон «О защите прав потребителей» не допускает регулирования защиты прав потребителей ведомственными нормативными актами). Однако непременным условием их действия является регистрация в Министерстве юстиции РФ. При отказе в регистрации акт не может быть обнародован и введен в действие (согласно Указу Президента РФ от 23 мая 1996 года № 763 ведомственные нормативные акты, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, или носящие межведомственный характер, не прошедшие регистрацию в Минюсте и не опубликованные официально, не влекут за собой правовых последствий, не являются основанием для регулирования соответствующих отношений. На них нельзя ссылаться в судах при разрешении споров).

Для применения любого нормативного акта непременным условием является требование о его официальном обнародовании путем опубликования (ст. 15 Конституции России). Федеральные законы, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ официально публикуются в бюллетене «Собрание законодательства Российской Федерации», «Российской газете», а законы — еще в «Парламентской газете». Акты федеральных министерств и ведомств обнародуются в «Российской газете», «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти». После их первого официального опубликования законы вступают в силу через 10 дней, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ через 7 дней, если иной срок не указан в самом акте. Ведомственные нормативные акты, как указано выше, предварительно проходят регистрацию в Министерстве юстиции РФ, а затем публикуются.

Нормативно-правовые акты СССР продолжают действовать, если они не изменены и не отменены последующим российским законодательством. Таких актов осталось немного.

Гражданское законодательство входит в исключительную компетенцию Российской Федерации (ст. 71 Конституции России. ст.З ГК РФ). Однако по вопросам жилищного законодательства нормативные акты вправе издавать и субъектыРФ, и муниципальные образования.

В отношениях, регулируемых гражданским правом, может иметь место ситуация, когда отношения сторон не урегулированы ни нормативными актами, ни договором. В этом случае согласно ст.З ГК РФ возможно применение обычая делового оборота, т. е. не предусмотренное законодательством или договором, но сложившееся, иными словами, достаточно определенное в своем содержании, широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, например, традиции исполнения тех или иных обязательств. Обычай делового оборота может быть применен независимо от того, зафиксирован ли он в каком-либо документе (опубликован в печати, изложен во вступившем в законную силу решении суда по конкретному делу, содержащему сходные обстоятельства, и т.п.) Примером может служить Сборник обычаев международной торговли (Правила ИНКОТЕРМС-90). В качестве источника права может выступать и национальный или местный обычай (ст. 19, 221 ГК РФ).

В отношениях, основанных на юридическом равенстве сторон, допустимо применение аналогии закона (применение закона, регулирующего наиболее сходные общественные отношения) или аналогии права (разрешение дела исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства) (ст.6 ГК РФ). Однако в отношениях, основанных на власти и подчинении (административные, финансовые и пр.); применение аналогии исключено.

3. Гражданское правоотношение:

понятие, субъекты, содержание, объекты

Понятие правоотношения. Правоотношение возникает при регулировании нормами права определенных общественных отношений. Не случайно поэтому гражданское правоотношение обычно определяется как общественное отношение, урегулированное нормами данной отрасли права. Это определение носит абстрактный характер. Правоотношение есть одна из форм действия нормы права. Кроме того, с фактом возникновения правоотношения регулируемое фактическое отношение (предмет регулирования) приобретает правовую форму. Как же соотносится правоотношение с правовой нормой, «породившей» его и регулируемым фактическим отношением?

В науке гражданского права этот вопрос решается по-разному. Правоотношение рассматривается как опосредствующее звено между нормой права и фактическим отношением. В содержание правоотношения включаются не только права и обязанности, но и реальное поведение. Гражданское правоотношение рассматривается как специфическая форма связи между правовой- надстройкой и экономическим базисом общества. Поэтому в нем заключены в единстве экономическое содержание и правовая форма. Имеются и другие взгляды.

Гражданское правоотношение является не связывающим звеном между нормой права и фактическими отношениями, а продуктом, результатом, третьим явлением, возникающим при взаимодействии нормы права и регулируемого фактического отношения. Это третье явление не есть норма права, как и фактическое отношение; оно представляет собой лишь правовой вид урегулированного общественного отношения. С точки зрения оценки фактического отношения правоотношение есть лишь его форма, но как правовое явление оно имеет свою форму и содержание. Правовое отношение, таким образом, реализует собой в единстве государственную (социальную) и индивидуальную волю.

Особенность гражданского правоотношения выражается в том, что юридическая связь между его участниками проявляется во взаимности их прав и обязанностей. Такая его структура обусловлена обособленностью и самостоятельностью субъектов, характером юридических фактов, порождающих правоотношение (как правило, свободное волеизъявление участников), самостоятельностью определения содержания правоотношения (свобода договора), правовыми гарантиями и мерами ответственности за нарушение прав и неисполнение обязанностей.

В итоге гражданское правоотношение можно определить как правовую форму, возникающую в результате урегулирования нормами гражданского права имущественных, а также личных неимущественных отношений, в которых закреплены взаимные субъективные права и обязанности его участников.

Структурно правоотношение состоит из субъектов, содержания и объекта. Основания правоотношения выступают в качестве фактора, порождающего последнее.

Субъекты правоотношения. Субъекты гражданского правоотношения обычно именуются участниками (п. 1 ст. 2 ГК РФ). В то же время граждане и коллективные образования по общему положению называются лицами (п. 2 ст. 1 ГК РФ). Участники гражданского правоотношения иногда прямо называются субъектами, когда, например, речь идет о праве собственности (ст. 121 ГК РФ) или о таких образованиях, как Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальные образования (ст. 124 ГК РФ). Наиболее общим из приведенных понятий является «субъекты гражданского правоотношения», применяемое и в других отраслях права.

По действующему гражданскому законодательству, субъектами правоотношения признаются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства; российские и иностранные юридические лица; Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Все они для участия в гражданских правоотношениях наделяются государством определенным правовым свойством — правосубъектностью. Иными словами, государство признает их субъектами гражданского права. Таким образом, субъектами гражданского правоотношения являются физические и юридические лица. Российская Федерация и субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, наделенные правосубъектностью как общей предпосылкой приобретения ими субъективных прав и несения обязанностей.

Граждане обладают общей правосубъектностью, юридические лица, как правило, специальной . Государство, его субъекты, муниципальные образования наделены целевой правосубъектностью, посредством которой реализуются в гражданско-правовых формах публичные интересы.

Содержание правоотношения. Права и обязанности правоотношения составляют его содержание. Иногда при научном определении содержания правоотношения в него включаются не только права и обязанности, но и реальное поведение субъектов, осуществляемое в соответствии с этими правами и обязанностями. Признается также, что содержание правоотношения образует только взаимодействие его участников как результат реализации прав и исполнения обязанностей (Н.Д. Егоров).

Исходя из той позиции, которая высказана нами при анализе понятия правоотношения, объем содержания гражданского правоотношения исчерпывается совокупностью его прав и обязанностей.

Субъективное право и обязанность как содержание правоотношения подлежат дальнейшей конкретизации. При выяснении их смысла ученые-цивилисты расходятся во мнениях. Субъективное право определяется как возможность требования управомоченным лицом от обязанных лиц определенных действий или воздержания от действий. Субъективное право определяется и как предоставленная законом управомоченному лицу возможность определенного поведения, а также возможность требования соотвествующего поведения от другого лица с использованием в необходимых случаях мер государственного принуждения. Субъективное право определяется и с точки зрения положения управомоченного лица, и тогда оно предстает мерой возможного поведения данного лица.

Сама же мера возможного поведения управомоченного лица (субъективное право), являясь элементом содержания гражданского правоотношения, состоит из следующих элементов:

— возможности активных действий управомоченного лица (например, субъект права собственности, другого вещного права сам использует вещь);

— возможности требовать определенного поведения от обязанных лиц (например, требовать передачи товара по договору купли-продажи):

— возможности требовать защиты нарушенного права (судебной и др.).

Соответственно обязанность, будучи противоположной стороной права, может быть определена как мера должного поведения обязанного лица (обязанных лиц).

Объект правоотношения. Вопрос об объекте правоотношения является спорным в науке гражданского права. Здесь высказываются порой диаметрально противоположные взгляды: от утверждения, что правоотношение может в ряде случаев вовсе не иметь объекта до признания множественности его объектов. Последний взгляд получил наибольшее распространение. Этому в немалой степени способствует и позиция законодателя, который в Гражданском кодексе обычно закрепляет виды объектов. В ныне действующем ГК РФ дан следующий перечень объектов гражданских прав: вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права;

работы и услуги; информация: результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность); нематериальные блага (ст. 128 ГК). Из этого делается вывод, что указанные объекты являются таковыми и для правоотношений.

Чтобы определить объект правоотношения, необходимо установить, какую нагрузку он несет в правовом отношении и в механизме регулирования имущественных и личных неимущественных отношений нормами гражданского права. В этом плане объект правоотношения есть то, что непосредственно реагирует на право управомоченного лица. Ясно, что не вещи, деньги, ценные бумаги и т.п. испытывают воздействие такого права. На право управомоченного лица реагирует непосредственно воля и сознание обязанного лица, где и моделируется будущее его поведение. Таким образом, воля и сознание обязанного лица являются единственным объектом правоотношения. Перечисленные же в ст. 128 ГК РФ объекты касаются главным образом гражданского права как отрасли права. Поэтому они и названы объектами гражданских прав, а не объекты правоотношения. По этому поводу складываются регулируемые гражданским правом общественные отношения, а также возникающие правоотношения, однако это не превращает их в объекты последних.

Благодаря объекту правоотношения удается проследить, каков механизм воздействия норм права на регулируемые фактические отношения. Непосредственный «контакт» между правовой нормой и фактическим отношением достигается именно посредством сознания обязанного лица.

Виды правоотношений

По характеру взаимоотношений между субъектами обязанным и управомоченным лицом выделяются абсолютные и относительные правоотношения. В относительных правоотношениях правообладателю противостоят в качестве обязанных строго определенные лица: его права могут быть нарушены ими, а в случае неисполнения обязанности обязанным лицом можно применять меры принуждения только к этому лицу. Так, требовать возврата займа можно только от должника (но не от его родителей, брата и др.).

В абсолютных правоотношениях правообладателю противостоит заранее неограниченный круг обязанных лиц, которые обязаны воздержаться от нарушения прав правообладателя. Так, правам собственника противостоит обязанность всех остальных лиц не препятствовать ему во владении, пользовании и распоряжении вещью.

По объему гражданских прав правоотношения подразделяются на имущественные и неимущественные, что обусловлено как объектом, так и спецификой защиты права. Имущественные правоотношения всегда возникают по поводу определенных материальных благ и связаны либо с нахождением имущества у конкретного лица (право собственности и т.п.), либо с переходом имущества от одного лица к другому лицу (по договору, в порядке наследования и т.п.). Для зашиты имущественных прав применяются меры имущественного характера (возмещение причиненных убытков, неустойка и др.). Личные неимущественные права возникают по поводу нематериальных благ (ст. 150 ГК РФ — честь, достоинство, право авторства и др.). Для их защиты наряду с мерами имущественного характера применяются меры неимущественного характера (обязанность опровергнуть распространенные сведения, признание лица автором и др.)

По способу удовлетворения интересов правообладателя — выделяются вещные и обязательственные правоотношения.

Вещные правоотношения опосредуют статику имущественных отношений и прочное использование самим управомоченным лицом (например, собственник своими действиями получает удовлетворение от использования своего имущества). Обязанность всех остальных лиц — не мешать собственнику владеть, пользоваться и распоряжаться вещью.

Обязательственное правоотношение реализуется обязанным лицом путем совершения в пользу правообладателя определенных действий. Интерес правообладателя заключается в том, что должник обязан совершить активные положительные действия для удовлетворения требований кредитора (правообладателя).

По распределению прав и обязанностей между субъектами различают простые и сложные правоотношения. В простом правоотношении у одного участника имеется только право, на другом лежит только обязанность (договор займа). В сложном правоотношении у каждого участника имеется одновременно и право и обязанность (например, в договоре купли-продажи можно выделить две основных обязанности — по передаче вещи и по уплате денег. Соответственно, покупатель имеет право потребовать передачи товара и обязанность уплатить за него, а продавец имеет право требовать уплаты покупной цены и обязанность передать товар.