Нуждающиеся граждане получают адресную социальную поддержку

В сложной финансово-экономической ситуации в 2016 году по некоторым показателям уровня жизни населения отмечался спад.

По предварительным данным Росстата, реальные располагаемые денежные доходы в 2016 году по отношению к 2015 году уменьшились на 5,9% (в 2015 году они снизились по отношению к 2014 году на 3,2%).

Реальный размер назначенных пенсий в 2016 году составил 96,6% по сравнению с 2015 годом (в 2015 году он снизился по сравнению с 2014 годом на 3,8%).

Одновременно, заработная плата в реальном исчислении за 2016 год по сравнению с 2015 годом повысилась на 0,6% (в 2015 году снизилась по сравнению с 2014 годом на 9,0%).

Снижение реальных денежных доходов связано с тем, что цены на продукты питания, товары и услуги массового спроса растут быстрее, чем денежные доходы населения. В декабре 2016 года индекс потребительских цен к декабрю 2015 г. составил 105,4%, в то время как номинальные среднедушевые доходы за этот же период увеличились на 1%, номинальная среднемесячная заработная плата выросла на 7,7%, средний размер страховой пенсии увеличился в номинальном исчислении на 3,4%.

В структуре денежных доходов по сравнению с предыдущим годом произошли следующие изменения. Снизилась доля оплаты труда, включая скрытую заработную плату, в денежных доходах населения – на 0,8 процентных пункта (с 65,6% в 2015 году до 64,8% в 2016 году). Доля социальных выплат в денежных доходах населения увеличилась на 0,8 процентных пункта и составила 19,1%. Доля доходов от предпринимательской деятельности снизилась на 0,1 процентных пункта, составив 7,8%, доля доходов от собственности увеличилась на 0,1 процентных пункта, составив 6,3%.

Дифференциация денежных доходов (соотношение между доходами 10% наиболее обеспеченного населения и 10% наименее обеспеченного населения) в 2016 году осталась на уровне 2015 года, составив 15,7 раза.

На долю 10% наиболее обеспеченного населения, по предварительным данным, в 2016 году, как и в 2015 году, приходилось 30,4% общего объема денежных доходов (в 2014 году – 30,6%), а на долю 10% наименее обеспеченного населения – 1,9% (1,9%).

Величина прожиточного минимума на душу населения, по оценке, составила в среднем за 2016 год 9828 рублей, в том числе для трудоспособного населения – 10598 рублей, пенсионеров – 8081 рубль, детей - 9660 рублей.

Соотношение между среднедушевым доходом и величиной прожиточного минимума на душу населения в 2016 году по сравнению с предыдущим годом не изменилось и составило 3,1 раза. Соотношение между средней зарплатой и величиной прожиточного минимума трудоспособного населения за этот период повысилось с 3,2 до 3,5 раза. Соотношение между средней пенсией по старости и величиной прожиточного минимума пенсионера по сравнению с 2015 годом не изменилось и составило 1,5 раза.

Численность граждан с денежными доходами ниже прожиточного минимума в 2016 году составила 19,7 млн. человек или 13,4% от общей численности населения. По сравнению с 2015 годом численность бедного населения увеличилась на 0,6 млн. человек, а ее доля повысилась на 0,1 процентных пункта.

В структуре использования денежных доходов населения произошли незначительные изменения. Расходы населения на покупку товаров и услуг в 2016 году по сравнению с 2015 годом повысились с 71,0% до 72,5% от денежных доходов. Доля расходов на оплату обязательных платежей и взносов также увеличилась с 10,9% в 2015 году до 11,4% в 2016 году. Расходы на сбережения уменьшились в 3,0 процентных пункта, составив 11,3%. Доля расходов на покупку валюты в 2016 году снизилась лишь на 0,2 процентных пункта, составив 4,0 процента.

Объем денежных доходов населения в 2016 году сложился в размере 54118,5 млрд. рублей и увеличился на 1,1% по сравнению с предыдущим годом. Население израсходовало средств на покупку товаров и оплату услуг 39221,7 млрд. рублей, что на 3,2% больше, чем в 2015 году. Сбережения населения за этот период составили 8904,8 млрд. рублей и снизились на 8,6% по сравнению с предыдущим годом.

В целом за 2016 год превышение денежных доходов над денежными расходами населения составило 424,6 млрд. рублей (в 2015 году денежные расходы превышали денежные доходы на 208,5 млрд. рублей).

Несмотря на трудную финансово-экономическую ситуацию, социальные обязательства государства в отношении отдельных категорий населения выполнялись в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение пункта 2 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 25 января 2016 г. № ОГ-П12-14пр совместно с Институтом социального анализа и прогнозирования РАНХиГС и НИУ ВШЭ на основе проведенного анализа официальных статистических данных и результатов социологических обследований подготовлены и представлены в Правительство Российской Федерации материалы с предложениями по комплексу мер, направленных на сокращение численности населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в том числе учитывая необходимость сокращения дефицита денежного дохода граждан.

Для поддержания покупательной способности денежных доходов граждан в связи с ростом потребительских цен усовершенствован порядок индексации социальных выплат.

С 1 февраля 2017 года в соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 6 апреля 2015 г. № 68-ФЗ «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (в редакции Федерального закона от 14 декабря 2015 г. № 371-ФЗ) осуществлена индексация выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, включая граждан, имеющих детей, инвалидов, ветеранов, граждан, пострадавших в результате воздействия радиации, исходя из фактического индекса роста потребительских цен за 2016 год на 5,4%.

С 1 января 2018 года Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. № 444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» закрепляется единый порядок индексации социальных выплат – один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из коэффициента индексации, определяемого Правительством Российской Федерации в соответствии с фактическим индексом потребительских цен за предыдущий год.

В целях совершенствования порядка предоставления субсидий гражданам с низкими доходами приказом Минстроя России и Минтруда России от 30 декабря 2016 г. № 1037/пр/857 утверждена новая редакция Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2001 г. № 761.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в 2016 году подготовлены ежеквартальные постановления Правительства Российской Федерации об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации (за IV квартал 2015 г. от 10 марта 2016 г. № 178, за I квартал 2016 г. от 9 июня 2016 г. № 511, за II квартал 2016 г. от 6 сентября 2016 г. № 882, за III квартал 2016 г. от 1 декабря 2016 г. № 1275).

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 указанного Федерального закона подготовлены предложения в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в части установления величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной статьей 121 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В целях обеспечения необходимого уровня социальной поддержки малообеспеченных пенсионеров, являющихся получателями социальных доплат к пенсии, проведен анализ практики установления в субъектах Российской Федерации величины прожиточного минимума пенсионера для определения размера социальной доплаты к пенсии. Информационные материалы с указаниями по данному вопросу направлены органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В последнее время в регионах накоплены успешные практики оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Эта технология направлена на стимулирование малообеспеченных граждан к активным действиям по преодолению трудной жизненной ситуации и выходу из бедности. Таким гражданам региональные органы предлагают более весомую материальную поддержку при заключении социального контракта и принятии программы социальной адаптации. В числе этих мероприятий: поиск работы; профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование; занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью; ведение личного подсобного хозяйства.

Сфера применения государственной социальной помощи на основании социального контракта расширяется. По предварительным данным, поступившим из органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за 2016 год в целом по Российской Федерации с гражданами было заключено 63,2 тысячи социальных контрактов или на 67,1% больше, чем в 2013 году. С учетом всех членов семей социальным контрактом было охвачено 221,4 тыс. человек или в 2,3 раза больше, чем в 2013 году.

Приоритет оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, прежде всего, для малообеспеченных семьей с детьми.

С малообеспеченными семьями, имеющими детей в возрасте до 16 лет, заключено 44,9 тысяч социальных контрактов, что составило 71% от общего числа социальных контрактов в целом по Российской Федерации.

Средний размер единовременной денежной выплаты семьям с детьми в рамках социального контракта в среднем по субъектам Российской Федерации в 2016 году составил 36,9 тыс. рублей (в 2013 году – 34,0 тыс. рублей). В ряде регионов средний размер единовременной выплаты семьям с детьми существенно выше: в Сахалинской области – 210,0 тыс. рублей, Республике Саха (Якутия) – 149,9 тыс. рублей, Республике Коми – 121,0 тыс. рублей, Калининградской области – 73,0 тыс. рублей, Краснодарском крае – 82,8 тыс. рублей.

В рамках социального контракта в 2016 году 68,0 тыс. человек из малообеспеченных семей с детьми вели личное подсобное хозяйство, 30,6 тыс. человек получили социальные услуги, 3,8 тыс. гражданам органами службы занятости населения оказано содействие в поиске работы, 1,7 тыс. семей занимались индивидуальной трудовой деятельностью, 0,6 тыс. человек прошли профессиональное обучение.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта является эффективной формой социальной поддержки нуждающихся семей.

В 2016 году среднедушевой доход в семьях, имеющих детей, по окончании социального контракта в целом по Российской Федерации увеличился, как и в 2013 году, в 1,4 раза. В Тульской области увеличение дохода составило 3,4 раза, Краснодарском крае - 3,2 раза, Орловской области - 2,8 раза, Кабардино-Балкарской Республике - 2,6 раза.

Из общего числа семей с детьми, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, в целом по Российской Федерации в 2016 году 48,2% преодолели трудную жизненную ситуацию (в 2013 году - 21,7%). Наиболее высокие значения данного показателя в Орловской, Самарской, республиках Мэрий Эл и Хакасия, Чукотском автономном округе, Тюменской области - 100%.

Применение технологии социального контракта способствует трудоустройству незанятых трудоспособных членов нуждающихся семей, повышает социальную ответственность граждан при выполнении ими обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

Доля трудоустроенных граждан трудоспособного возраста из числа малообеспеченных семей с детьми в общей численности граждан трудоспособного возраста, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, составила в Республике Коми - 100%, Воронежской области - 67,8%, Тульской области - 62,5%, Липецкой области – 42,2%.

У 32,4% (в 2015 г. - 29%) семей с детьми увеличились натуральные поступления продукции из личных подсобных хозяйств, что способствовало улучшению качества домашнего питания.

В 2016 году по завершении социального контракта 43,3% малообеспеченных семей с детьми, улучшив свое материальное положение, преодолели бедность.

Доля малообеспеченных семей с детьми, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в 2016 году составила 43,6%.

Органы государственной власти ряда субъектов Российской Федерации в 2016 году увеличивали расходы бюджетов субъектов Российской Федерации на данный вид помощи.

В субъектах Российской Федерации прорабатываются и принимаются решения, направленные на стимулирование оказания малоимущим семьям государственной социальной помощи на основании социального контракта.

С учетом лучших практик субъектов Российской Федерации и эффективности применения технологии социального контракта органами государственной власти субъектов Российской Федерации будут осуществляться следующие дополнительные меры:

обеспечение увеличения числа малоимущих граждан (семей), охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта и расходов региональных бюджетов на эти цели, информационного обеспечения услуги по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта;

расширение перечня мероприятий, направленных на стимулирование активных действий граждан по выходу из трудной жизненной ситуации, содействие трудоустройству родителей, в том числе женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, развитие гибких форм занятости, обеспечение надлежащих условий для присмотра и ухода за малолетними детьми, развития, воспитания и образования детей в семье; (выделено Мартыновой Т. Н.).

организация учета и мониторинга малоимущих семей (одиноко проживающих граждан) в целях предоставления государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.

Субъекты Российской Федерации устанавливают дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий населения исходя из принципа нуждаемости в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости».

Средства, высвобождающиеся в результате применения критериев нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки, направляются на цели социальной защиты наиболее нуждающихся групп населения субъекта Российской Федерации.

Методические рекомендации доработаны с учетом высказанных замечаний и предложений, а также мнений экспертов, поступивших в ходе общественного обсуждения проекта данного документа.

По состоянию на 1 января 2017 года в Российской Федерации проживает 20,1 млн. ветеранов, в том числе 2 млн. ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, приравненных к ним лиц, и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий – 1,3 млн. человек; ветеранов труда (включая ветеранов военной службы, лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны, ветеранов труда регионов) – 16,8 млн. человек.

В 2016 году общий размер материального обеспечения ветеранов Великой Отечественной войны с учетом пенсии, ежемесячных денежных выплат и дополнительного ежемесячного материального обеспечения составил от 17,7 тыс. рублей (труженики тыла) до 38,7 тыс. рублей (участники Великой Отечественной войны, имеющие инвалидность).

Средний размер пенсии ветеранов Великой Отечественной войны составляет от 17,5 тыс. рублей (у тружеников тыла) до 32,9 тыс. рублей (у участников Великой Отечественной войны, имеющих инвалидность).

С 1 февраля 2016 года размеры ежемесячных денежных выплат проиндексированы на разницу между фактическим индексом роста потребительских цен за 2015 год и установленным в 2015 году размером индексации выплат, пособий и компенсаций (7,0 %) и составляли:

у инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами, - 4795,17 рублей;

у участников Великой Отечественной войны-– 3596,37 рублей;

у лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда, - 2638,27 рублей;

у участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны - 1439,47 рублей;

у ветеранов боевых действий - 2638,27 рублей;

у родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР, - 3596,37 руб.

В 2016 году на эти цели было выделено 72,7 млрд. рублей.

Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 г. № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» 501,8 тыс. ветеранов установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1000 рублей (инвалиды и участники Великой Отечественной войны, бывшие несовершеннолетние узники фашизма) или 500 рублей (вдовы военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовы умерших инвалидов Великой Отечественной войны, бывшие совершеннолетние узники фашизма).

В 2016 году на выплату из федерального бюджета выделено 5,2 млрд. рублей (в 2017 году - 4,4 млрд. рублей).

Указом Президента Российской Федерации от 1 августа 2005 г. № 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы» 47,7 тыс. гражданам Российской Федерации, признанным в установленном порядке инвалидами вследствие военной травмы, и не получающим выплату по Указу Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 г. № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1000 рублей. В 2016 году на выплату из федерального бюджета выделено 583,5 млн. рублей.

Меры социальной поддержки ветеранов, предусмотренные Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», осуществляются своевременно и в полном объеме.

В 2016 году бюджетам 11 субъектов Российской Федерации из федерального бюджета перечислено 6791,1 млн. рублей на выплату региональных социальных доплат к пенсии. Задолженности по выплатам региональной социальной доплаты нет. Средний размер доплаты варьируется от 2541,64 рублей (Республика Коми) до 6816,97 рублей (Чукотский автономный округ).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2016 г. № 2767-р принято распределение на 2017 год иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление региональной социальной доплаты к пенсии. В 2017 году планируется предоставлять ежеквартально бюджетам 13 субъектов Российской Федерации иные межбюджетные трансферты на выплату региональных социальных доплат к пенсии.

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 256-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» к ветеранам боевых действий отнесены военнослужащие и лица, направлявшиеся на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 года.

В рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 31 июля 2013 г. № Пр-1831 по итогам 34-го заседания Российского организационного комитета «Победа» 12 июля 2013 года в субъектах Российской Федерации была организована работа по проведению капитального ремонта жилых помещений, в которых проживают ветераны Великой Отечественной войны.

В 2016 году проведен ремонт жилых помещений 68,1 тыс. ветеранам Великой Отечественной войны.

Минтруд России осуществляет мониторинг реализации в субъектах Российской Федерации мероприятий по проведению ремонта жилых помещений, в которых проживают инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла за счет средств региональных бюджетов осуществляются ежемесячные денежные выплаты от 262 рубля (Республика Алтай) до 1786,48 рублей (Ямало-Ненецкий автономный округ), ветеранам труда и ветеранам военной службы - от 150 рублей (Саратовская область) до 1650 рублей (Калининградская область).

Труженикам тыла и ветеранам труда предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, услуг связи, медицинскому обслуживанию, лекарственному обеспечению, санаторно-курортному лечению, зубопротезированию.

В ряде регионов ветеранам установлены дополнительные денежные выплаты за счет средств региональных бюджетов:

в Республике Калмыкия за счет средств республиканского бюджета установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 500 рублей женщинам-участницам Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма;

в Ямало-Ненецком автономном округе установлено пожизненное денежное содержание от 5002,16 рублей (бывшим совершеннолетним узникам фашизма) до 23819,79 рублей (инвалидам и участникам Великой Отечественной войны) ежемесячно.

в Московской области инвалидам боевых действий в Афганистане, Чеченской Республике или Республике Дагестан, имеющим 1 группу инвалидности, осуществляется ежегодная выплата 100000 рублей. Членам семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в Афганистане или при участии в боевых действиях в мирное время на территории Российской Федерации, в периоды, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляется ежемесячная компенсационная выплата в размере 9000 рублей; членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы в мирное время - 8000 рублей; членам семей военнослужащих, погибших на атомном подводном ракетном крейсере «Курск» при исполнении обязанностей военной службы в мирное время - 9000 рублей; вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших от террористических актов на территории Таджикистана и в результате авиакатастроф на территории Вьетнама, не вступившим в повторный брак - 9000 рублей; членам семей военнослужащих, умерших при исполнении обязанностей военной службы в мирное время - 7500 рублей;

в Республике Хакасия и Московской области полностью компенсируются расходы участников Великой Отечественной войны по оплате жилья и коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2016 г. № 31 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г. № 217» внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г. № 217 «О порядке изготовления и сооружения надгробий на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», позволившие осуществлять за счет средств федерального бюджета изготовление и установку надгробия на могиле не позднее 18 месяцев со дня присвоения звания Героя Российской Федерации посмертно.

Правительством Российской Федерации ежегодно оказывается государственная поддержка общественных организаций ветеранов, в том числе ветеранов войны, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, путем предоставления субсидий из федерального бюджета на частичное возмещение затрат, связанных с осуществлением их уставной деятельности.

В 2016 году 27 организациям выделены субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций на общую сумму 1,2 млрд. рублей.

В 2016 году на базе Минтруда России проведены 2 заседания рабочей группы Российского организационного комитета «Победа» по социально-экономическим вопросам условий жизни ветеранов (инвалидов) Великой Отечественной войны, боевых действий и военной службы по решению жизненно важных проблем ветеранов. Минтруд России осуществлял организационно-техническое обеспечение указанной рабочей группы.

В рамках реализации Государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1493, Минтрудом России принят План мероприятий Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по реализации госпрограммы, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 сентября 2016 г. № 496.

В план Минтруда России включены следующие мероприятия:

организация работы по сбору и обобщению информации об участии безработных граждан и несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, в работе по оказанию социальной помощи ветеранам Великой Отечественной войны, семьям погибших воинов;

организация работы по сбору и обобщению информации об участии безработных граждан и несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, в работе по благоустройству воинских захоронений, мемориалов, памятников и обелисков воинской славы и проведению поисковых работ в местах боев Великой Отечественной войны;

организация работ по вовлечению несовершеннолетних граждан и инвалидов в систему патриотического воспитания в рамках мероприятий, проводимых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области социальной защиты населения, Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, федеральными казенными профессиональными образовательными учреждениями, находящимися в ведении Минтруда России, по формированию патриотического сознания российской молодежи;

размещение на официальном сайте Минтруда России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» баннера с официальной эмблемой празднования Дня Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в целях доступа пользователей к актуальным сведениям по социально-экономическому положению ветеранов Великой Отечественной войны;

участие во Всероссийском семинаре - совещании, проводимом Росмолодежи с руководителями ветеранских, молодежных и детских объединений о роли семьи, государства и институтов гражданского общества в формировании патриотического сознания российской молодежи;

сбор материалов для создания и систематизации видеоархива интервью ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

В 2016 году проведена работа по совершенствованию законодательной и нормативной правовой базы в части социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию, инвалидов вследствие военной травмы и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций.

В целях реализации Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» (далее - Федеральный закон) принято постановление Правительства Российской Федерации от 28 июня 2016 г. № 588 «Об утверждении Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Данным постановлением утвержден механизм реализации норм Федерального закона, которыми обеспечено равенство прав граждан при возмещении одинакового вреда, получаемого ими в результате проживания (работы) на территориях, загрязненных радионуклидами вследствие Чернобыльской катастрофы.

Принято постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2016 г. № 714 «О внесении изменения в Правила предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации», которым предусмотрено увеличение в 2016 году пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей названных категорий погибших, умерших, ставших инвалидами военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходивших военную службу (службу) на указанных территориях.

Принято постановление Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 г. № 886 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации», разработанное в целях реализации пунктов 1 и 24 Перечня нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона от 6 апреля 2015 г. № 82-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ», которым внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, предусматривающие предоставление мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, в части дополнения этих актов положениями, содержащими требование к указанию цифрами и прописью размеров сумм, причитающихся к выплате гражданам, а также к заверению документов печатями организаций, положениями, предусматривающими заверение таких документов печатями при их наличии у организаций.

Утвержден приказ Минтруда России от 15 февраля 2016 г. № 63н «О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 декабря 2008 г. № 692н «Об утверждении разъяснения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет».

Приказ приведен в соответствие с действующим законодательством в части предоставления пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения им возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В 2016 году Минтрудом России принято участие в разработке и согласовании:

Федерального закона от 5 декабря 2016 г. № 414-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 11 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым установлен порядок индексации ежемесячной выплаты и ежегодного пособия на оздоровление детям сотрудников органов внутренних дел Российской федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы;

Федерального закона от 28 декабря 2016 г. № 509-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым норма статьи 4 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дополнена положением, предоставляющим право федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, в целях единообразного применения Закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся реализации прав граждан на меры социальной поддержки, при необходимости издавать соответствующие разъяснения;

постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2016 г. № 92 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 142», согласно которому право на выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда инвалидам вследствие военной травмы предоставлено членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы в периоды ведения боевых действий в государствах и на территориях, указанных в перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, предусмотренном приложением к Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими;

постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. № 1540 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации», которым внесены изменения, в частности, в постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 142, согласно которым средства федерального бюджета на осуществление ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда инвалидам вследствие военной травмы предусматриваются, в том числе, Генеральной прокуратуре Российской Федерации и Следственному комитету Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2014 г. № 428-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации» с 1 января 201