VII. Социальная защита населения

Законодательно закрепить среднюю величину минимального потребительского бюджета, основанного на «потребительской корзине», по ее состоянию на начало 1991 года…

Сохранить в 1991 г. бесплатное медицинское обслуживание... Начать переход к системе медицинского страхования.

Установить совместно с профсоюзами минимальный уровень оплаты труда на производстве. …

Создать государственную службу занятости в республике...

Образовать республиканский фонд социальной поддержки населения, формируемый в основном за счет повышения цен.

Разработать республиканскую программу мер по защите трудовых, социальных и духовных интересов молодежи...

Установить начиная с 1991 года долю национального дохода, направляемого на финансирование культуры и искусства, в размере не менее 4 %...

Известия. - 1991. - 23 апреля.

Труд. Ответственность. Консолидация

Доклад Премьер - министра СССР В. С. Павлова

на сессии Верховного Совета СССР 22 апреля 1991 г.

... Ситуация может быть охарактеризована только как всеобщий кризис. … Не сумели вовремя разглядеть и понять, что старые, традиционные источники развития и благополучия страны близки к исчерпанию, их доля, используемая для противостояния всему Западу в военной области, становится все непосильней ...

В то время как все передовые страны еще в середине 60-х годов … сделали ставку на научно-технический прогресс, информатику, мы продолжали экстенсивное развитие... Только за последние 2 года объем добычи угля, без забастовок, упал на 69 млн тонн, нефти - на 53 млн тонн…

Износ основных производственных фондов за истекшую пятилетку возрос с 38 до 41 %. Технологическая отсталость, в конечном счете - главная причина и валютного кризиса. …

Сегодня со всех сторон предпринимаются попытки доказать, что правительство залезло в карман населения... Эти утверждения совершенно не соответствуют действительности. … на компенсации и повышение оплаты труда во вне производственных отраслях направлено 85 % дополнительных поступлений... В семьях со среднедушевым доходом до 75 руб. в месяц компенсировано 118 % потерь, а в семьях с доходом более 200 руб. - только 40 %...

Готовя реформу цен и согласования ее с республиками, мы считали, что сегодня не стоит повышать квартирную плату, цены на коммунальные услуги, плату за проезд на городском транспорте. Некоторые регионы не согласились с этой позицией и пошли на повышение этих цен и тарифов. … повышение платы в банях, парикмахерских, за проезд в московском метро к 2 апреля … это не было, да и не могло быть учтено в компенсациях и вызвало дополнительное недовольство ...

В нашей программе есть объемный раздел о системе социальных гарантий.

... Мы не ставим задачу полной ликвидации государственной собственности на средства производства... Такого нет и в западных странах...

На первых порах особый акцент предусматривается сделать на так называемую малую приватизацию, охватывающую значительное число предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, небольшие предприятия промышленности, других сфер. …

Что касается средних и крупных предприятий ... Должно быть осуществлено преобразование государственных предприятий в акционерные общества, товарищества ...

При этом ... Во-первых, не допустить использования «нечистых», неправедно заработанных денег для скупки государственной собственности ... Во-вторых, создать условия для большинства тружеников вложить часть своих заработков в акции ...

Главная трудность заключается в том, что реализовать намеченные меры придется в условиях значительного спада производства...

... Дальнейшие резервы сокращения расходов, в том числе военных...

Драматизм момента состоит в том, что все мы приучены за многие десятилетия к государственной опеке.

… Проблемы привлечения иностранного капитала. … Стране нужны новейшие технологии, современное оборудование...

Известия. - 1991. - 24 апреля.

Провал экономических реформ

Начало 1991 г. – кризис и падение производства на 10-15 %

Дефицит государственного бюджета

год	млрд руб
	13,9
	80,6
	80,7
	58,1

Темпы прироста производительности труда и доходов населения

В % к предыдущему году	Производительность общественного труда	Денежные доходы населения
	2,1	3,6
	1,6	3,9
	4,8	9,2
	2,3	13,1
	-3,0	16,9
1991 (5 мес.)	-10,0	34,5

Объем внешней торговли сократился за январь – май 1991 г. на 32,3 %, в т.ч. экспорт на 16,6 % и импорт на 45,1 %.

Со второго квартала 1991 г. начался стремительный и все более выходящий из-под контроля рост денежных доходов …

Динамика основных социально-экономических показателей по СССР

В % к предыдущему году	1989, %	1990, %	1991, %
Валовой общественный продукт	3,0	-2,0	-17,0
Продукция промышленности	1,7	-1,2	-7,8
Продукция сельского хозяйства	1,3	-2,3	-7,0
Производительность труда	2,2	-3,0	-14,0
Розничный товарооборот	8,4	0,4	-7,1
Платные услуги населению	7,4	5,2	-18,2
Оборот внешней торговли (в сопоставимых ценах)	4,5	-7,1	-38,5

В 1991 г. по сравнению с предыдущим годом добыча топлива сократилась на 10 % и составила: угля — 629 млн т., нефти, включая газовый конденсат, — 515 млн. т., что соответствует уровню добычи 1970–76-х гг.

Динамика социально-экономических показателей, 1991 г.

В % к аналогичным периодам 1990 г.	1 квартал, %	1 полугодие, %	9 месяцев, %	год, %
Валовой общественный продукт	-8,0	-10,0	-12,0	-17,0
Продукция промышленности	-5,0	-6,2	-6,4	-7,8
Продукция сельского хозяйства	-13,0	-11,0	-10,0	-7,0
Производительность труда	-9,0	-11,0	-12,0	-14,0
Розничный товарооборот	+0,2	-12,0	-11,7	-7,1
Платные услуги населению	+0,4	-15,0	-18,8	-18,2
Оборот внешней торговли	-33,8	-37,1	-38,1	-38,5

… при падении в 1991 г. произведенного национального дохода (НД) на 15 %, занятость в производственной сфере не сократилась … . Сохранение численности занятых при … ухудшающемся отношении к труду, при … росте заработной платы не стимулировало выход из кризиса...

За 1991 г. реальное потребление материальных благ и услуг сократилось на 15 %.

Сложность с оплатой долгов, которые накопились в прошлые годы, привела к резкому сокращению закупок по импорту. Импорт сократился: чая на 31 %, кофе на 14 %, масла животного на 25 %, масла подсолнечного на 66 %, х/б тканей на 69 %, текстильных и трикотажных изделий на 65 %, кожаной обуви на 71 %.

Расходы на науку составили в 1988 г. 5,1 % от Национального дохода страны, 1990 г. 4,7 % от НД.

Абалкин Л.И. К цели через кризис. Спустя год … - М., 1992. – С. 53, 68, 76, 100, 134-135, 156-160.