Модернизация политической системы России на современном этапе
Обозначившийся переход наиболее развитых обществ к историческому времени постмодерна заставляет по-новому рассмотреть модернизацию – как происходившую в прошлом, так и незавершенную для многих обществ по сей день. Одна из важнейших особенностей российской модернизации состоит в том, что в России традиционное общество с его сословиями, общинным укладом и основанная на автократии политическая система, а также адекватный всему этому ценностной строй были разрушены. Дальнейшая эволюция так и не привела к образованию политического, экономического и социокультурного порядков, которые бы соответствовали парадигме современного общества. В результате российская политика длительное даже по историческим меркам время переживает столь беспрецедентные превращения, что они далеко не всегда вписываются в «классические» модели модернизации в самых различных вариантах. Следовательно, любая попытка изучения российских модернизационных процессов требует нового обращения к общей теории модернизации для переосмысления и развития некоторых ее положений, с тем чтобы расширить ее эвристический потенциал. (В этой статье мы ограничимся рассмотрением политической составляющей российской модернизации). Роль государства в России во многих отношениях отличается как от роли государства на Западе, так и от функций традиционной деспотической власти на Востоке. С одной стороны, российское государство есть сила, инициирующая эволюционные изменения, а с другой – представляет собой инертную структуру, мало соответствующую природе глубинных социальных преобразований как таковых и блокирующую естественное разрешение назревших противоречий. Не раз в российской истории реформы подводили страну к политическим и социальным потрясениям, к периодам «смуты». Кроме того, монополия государства на осуществление модернизационного процесса оборачивается ещё одним обстоятельством весьма негативного свойства. Модернизация посредством «революции сверху» не учитывает социокультурную специфику страны, рассматривая некоторые ее характеристики как подлежащий упразднению анахронизм, а внедряемые насильственно «западные» элементы современности деформируют либо даже разрушают системную целостность сложившейся цивилизации. В модернизационных условиях государства общество, хозяйственный строй, культура и т.п. всякий раз выступают лишь в качестве объекта преобразования, но никогда – в качестве его опоры или стимула к изменениям. Их активный потенциал оказывается невостребованным. Накопленные за предшествующий период культурные и экономические силы общества отрицаются как ненужные, отжившие, негодные для дела обновления. Со значительной долей уверенности можно утверждать, что государство само удерживает общество в своеобразном переходном состоянии от традиции к современности. Следующая особенность модернизационного процесса в России состоит в периодически выражающейся разнонаправленности процессов модернизации государства и модернизации общества. Из-за неразвитости гражданского общества и исключительной роли государства в России, широкие общественные преобразования постоянно подменяются модернизацией самого государства либо только тех сфер, к которым оно имеет непосредственное отношение, - его военной мощи, бюрократического аппарата, репрессивных органов, государственного сектора экономики и т.п. Игнорирование этих разнонаправленных тенденций в российском модернизационном процессе, как нам представляется, существенно затрудняет его осмысление.
Анализ российской модернизации как волнообразного, а не линейно-поступательного процесса приводит к выводу о его значительно более сложном характере, чем принято в описаниях классической теории модернизации. Нерадушная перспектива вполне вероятного в ближайшее время политического контрреформаторства определяется, прежде всего кризисной ситуацией, которую переживает российское общество и российская цивилизация. В то же время предложенная аналитическая модель указывает на реальную возможность того, что российское общество после завершения последнего, шести из выделенных нами циклов реформ – контрреформ станет, наконец, по-настоящему современным. Ну а политическая система в России – более сложной и дифференцированной, способной обеспечить сосуществование различных идей, концепций развития, партий и элитарных групп, - на этот раз без разрушения целостности общества и государства. Сумеет ли российское общество реализовать эту возможность и тем самым вписаться в более сложную, нежели чередование циклов реформ – контрреформ, парадигму эволюции, характеризующую сочетанием тенденций модерна и постмодерна, зависит по преимуществу от осовременивания его социальной структуры, а также о политической зрелости интеллектуалов и их гражданской ответственности.
Политическая система российского общества на современном этапе характеризуется переходным состоянием от тоталитаризма к демократии. Следует заметить, что данный процесс развивается в России неравномерно, поскольку наше общество «учится» демократии, а это всегда сложный и длительный исторический процесс.
Другими словами, для перехода к демократии далеко недостаточно одних прав и свобод. Права и свободы должны стать частью сознания, души народа. Опыт перехода России на демократические рельсы показывает, что участие масс в управлении и регулировании общественно-политического процесса, а также выражение своей воли носит часто формальный, показной характер.
Каковы основные направления демократической реформации страны? Основные направления — становление и развитие гражданского общества и правового государства, формирование многопартийной политической системы, и в последнем мы весьма; преуспели. Сейчас можно лишь констатировать один факт с уверенностью: демократизация российского общества носит сугубо количественный характер, что выражается в расширении участия граждан в политической жизни страны; качественная же сторона, которая может быть выражена в появлении и утверждении новых политических институтов власти на основе рационального демократического процесса, пока оставляет желать лучшего. Возникает вопрос: является ли Россия демократическим государством? Конечно, с формально-правовой точки зрения Россия является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления, и высшей ценностью в нашем государстве объявлен человек, его права и свободы. Народ объявляет единственным источником власти, изъявление воли которого на референдумах и выборах формирует органы управления государство Россия, согласно Конституции, является социальным государством, что означает направленность политики на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого гражданина. Основными функциями Российского государства считаются также охрана труда и здоровья людей, забота о поддержании благосостояния малообеспеченных и недееспособных граждан поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Одним словом если опираться на правовую сторону режима в России, самое развитое демократическое государство не нашло бы изъянов в нашем демократическом устройстве. Вместе с тем очевидно, что интерес широких слоев российского общества так и остаются удовлетворенными лишь на бумаге и за высокими словами и яркими лозунга демократического образца остаются обманутые надежды и нереализованные перспективы. Таким образом, практическое состояние дел свидетельствует о том, что демократия в России носит во многом формальный характер и социальным государством его можно назвать с большой осторожностью. Выходом из создавшейся ситуации в России видится создание гражданского общества, которое будет являться гарантом демократических принципов.
Заключение
Политическая система – это особая реальность, которая качественно отличается от других систем общества и развивается в соответствии с собственной логикой. Союз Советских Социалистических Республик есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народной страны.
Вся власть в СССР принадлежит народу. Народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу и подотчеты Советам народных депутатов.
Организация и деятельность Советского государства строятся в соответствии с принципом демократического централизма: выборочностью всех органов государственной власти снизу доверху, подотчетностью их народу, обязательностью решений вышестоящих органов для нижестоящих.
Советское государство, все его органы действуют на основе социалистической законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан. Основным направлением развития политической системы советского общества является дальнейшее развертывание социалистической демократии: все более широкое участие граждан в управлении делами государства и общества, совершенствование государственного аппарата, повышение активности общественных организаций, усиление народного контроля, укрепление правовой основы государственной и общественной жизни, постоянный учет общественного мнения.
Определение Российской Федерации в качестве демократического государства раскрывается, прежде всего, в положении о том, что единственным источником власти в России является народ, кроме того, в положении о том, что эту власть сам народ осуществляет как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Демократичность российского государства проявляется и в том, что его граждане равноправны и обладают широкими правами и свободами, в том числе правом участвовать в управлении делами государства. В российском государстве установлена выборность органов законодательной власти и представительных органов местного самоуправления, ряда руководящих должностных лиц – Президента Российской Федерации, глав региональной и местной администрации и т.д.
Характеристика российского государства в качестве федеративного указывает на форму его устройства. Федерация – это государство, состоящее в свою очередь из государств и (или) государственно-подобных образований, близких по статусу к государству. В составе Российской Федерации находятся республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа. Характеристики Российской Федерации в качестве правового государства означает, что в организации и деятельности государства превалируют принципы права, а не мотивы политической целесообразности. Правовое государство «связано» правом, исходит из признания неотчуждаемых (прирожденных) прав и свобод человека и возложения на государство обязанности соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Власть осуществляют только те, кто на это уполномочен Конституцией и законами, причем в рамках предусмотренных ими предметов ведения и полномочий. Гарантирована судебная защита прав и свобод человека и гражданина. Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Многопартийность стала неотъемлемой частью общественной жизни. Конституционное закрепление этого положения означает необратимость процесса становления гражданского общества, в котором партии играют роль посредника между гражданским обществом и государством. Анализ российской модернизации как волнообразного, а не линейно-поступательного процесса приводит к выводу о его значительно более сложном характере, чем принято в описаниях классической теории модернизации. Нерадушная перспектива вполне вероятного в ближайшее время политического контрреформаторства определяется, прежде всего кризисной ситуацией, которую переживает российское общество и российская цивилизация. В то же время предложенная аналитическая модель указывает на реальную возможность того, что российское общество после завершения последнего, шести из выделенных нами циклов реформ – контрреформ станет, наконец, по – настоящему современным. Ну а политическая система в России – более сложной и дифференцированной, способной обеспечить сосуществование различных идей, концепций развития, партий и элитарных групп, - на этот раз без разрушения целостности общества и государства. Сумеет ли российское общество реализовать эту возможность и тем самым вписаться в более сложную, нежели чередование циклов реформ – контрреформ, парадигму эволюции, характеризующуюся сочетанием тенденций модерна и постмодерна, зависит по преимуществу от осовременивания его социальной структуры, а также от политической зрелости интеллектуалов и их гражданской ответственности.
Таким образом, политическая система обеспечивает непрерывность, связанность и иерархическую координацию деятельности различных политических субъектов для осуществления поставленных целей. Она определяет механизмы разрешения социальных конфликтов и противоречий, гармонизирует общественные отношения, способствует достижению консенсуса различных общественных сил по поводу основных ценностей, целей и направлений общественного развития. Именно поэтому изучение политической системы чрезвычайно важно для правильного понимания его политической жизни.
Политическая система представляет собой необходимый механизм, посредством которого только и может осуществляться полновластие, суверенитет народа. Часто в реальной политической практике функция народного представительства присваивалась и присваивается отдельными политическими группами и лидерами, партиями и движениями. Власть отчуждается от тех, кому она по праву должна принадлежать.
Способность общества реагировать на растущие потребности индивидов, адаптироваться к изменяющимся условиям своего функционирования обеспечивается политической системой.Благодаря деятельности политических институтов и структур, а также выполнению людьми политических ролей управляющего и управляемого политическая система оказывает целенаправленное воздействие на различные стороны жизни общества. Действие механизмов политической системы на социальные отношения основано на способности властным путем распределять ценности и ресурсы внутри общества, предписывать населению определенные стандарты и нормы поведения. В связи с этим политическая система включает в себя все существующие в обществе типы политических взаимодействий, то есть все взаимодействия властвующего и подвластного.
Список литературы
1. Баглай, М.В. Конституционализм и политическая система в современной России / М.В. Баглай //Журнал российского права. – 2003. - №11. – С.10-16.
2. Желтов, В.В. Политология: учеб. пособие. – Ростов н/Д: Феникс, 2004. – 512с. (Учебники, учебные пособия).
3. Ирхин, Ю.П. Политология. – М.: Экзамен, 2006. – 686с. – (Учебник для вузов).
4. Мальцев, В.А. Основы политологии: учебник для вузов/В.А. Мальцев. – М.: ИТРК РСПП, 1998. – 480с.: ил.
5. Основы политологии/А.В. Понеделков, С.И. Самыгин, А.М. Старостин, А.В. Верещагина. – Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2006. – 400с. – (Учебный курс).
6. Политология: Курс лекций/Под ред. М.Н. Марченко. – М.: Юрист, 2003. – 683с.
7. Тавадов, Г.Т. Политология: учеб. пособие/Г.Т. Тавадов– М.: ФАИР-ПРЕСС, 2000. – 416с.