Макро- и микроинструменты регулирования регион.развития

Для реализации региональной экономической политики необходим набор инструментов - способы и средства, используемые для достижения целей РЭП. Две основные группы инструментов:

- средства макроэкономической политики – дифференцированные по регионам параметры и условияналоговой, бюджетной, ценовой, кредитно-денежной, социальной, торгово1 и др. политик). Например, для стимулирования экономического роста или поддержки проблемных регионов устанавливаются пониженные ставки налогов на предпринимательство, льготные кредитные ставки, льготные транспортные тарифы.

- средства микроэкономической политики (стимулирование труда и капитала к перемещению в регионы, т.к. политика повышения мобильности капитала, в конечном счете, нацелена на достижение соответствия между спросом и предложением на рынке труда путем регулирования его предложения).

Политика воздействия на труд:1.Переориентация труда на месте.2. Пространственное перемещение рабочей силы.

Политика воздействия на капитал: 1. Налоги и субсидии. 2. Повышение эффективности рынка капитала. 3. Улучшение эффективности управления фирмами. 4. Административный контроль.

Вообще инструментов РЭП множество, самый распространенный это программно-целевой подход; СЭЗ.

Макроинструменты региональной экономической политики представляют собой дифференцированные по регионам параметры (нормативы, ставки и т.п.) и условия общегосударственной налоговой, кредитной, инвестиционной, социальной политики. Так, для стимулирования экономического роста или поддержки проблемных регионов устанавливаются пониженные ставки налогов на предпринимательство, льготные кредитные ставки, льготные транспортные тарифы. Цель применения таких стимулов — поднять конкурентоспособность определенных регионов на национальном и внешних рынках.

Микроинструменты региональной экономической политики применяются для непосредственного воздействия на деятельность субъектов региональной экономики. Выделяются два главных направления воздействия: на труд и на капитал.

39. Территориальное планирование и его характеристики

ТП - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий (Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 г.)

Цели:- Экономическая цель: повышение эффективности регион.имун. экономик при оптимизации затрат в производственную и социальную сферы.

- Социальная цель: обеспечение конституционных, социальных прав и гарантий при использовании социальных стандартов и норм.

- Формирование среды обитания: улучшение застройки и планировки поселений и межселенного пространства,

- Рациональное использование природных ресурсов.

Задачи:- модернизация производства;- обоснование и координация плановых решений различных ведомств в области соответствующих отраслей экономики;

- определение потребности в инвестициях;- выстраивание своеобразных коридоров развития, призванных обеспечить высокий уровень жизни местных сообществ;

- определение потребности в земельных ресурсах;- улучшение застройки и планировки поселений и межселенного пространства;- выявление зон градостроительной активности и комплексного промышленного развития, агропромышленных зон, зон рекреационной и туристской деятельности, развития транспортной инфраструктуры и иных;

Объектами являются: субъекты РФ; МО;зоны размещения отраслей экономики;природные территории и территориальные зоны с ограничениями в использовании (районы добычи полезных ископаемых и др.).

Субъектами территориального планирования выступают органы государственной власти РФ, субъекта РФ, юридические и физические лица.

Принципы: 1. Научность – плановые документы разрабатываются на основе познания и использования экономических законов и теорий.
2. Системность – в процессе обоснования, разработки и принятия плановых решений учитывается сложный характер функционирования и развития элемента национальной экономики как определенной социально-экономической системы.

3. Комплексность – в процессе обоснования и принятия планового решения в расчет необходимо принимать все возможные последствия его реализации, как в самом объекте планирования, так и во внешней по отношению к нему среде.
4. Оптимальность – означает ориентацию планового решения на обеспечение наибольшей эффективности функционирования и развития планируемого объекта.
5. Адаптивность – предусматривает возможность адаптации плана к постоянно происходящим изменениям в самом объекте планирования и во внешней среде.

6. Ограниченность ресурсных возможностей – ориентируется на обеспечение рационального и эффективного использования всех видов ресурсов.

Методы территориального планирования:

1.метод экспериментальных оценок.

2.экономико-статистический метод экстраполяции - балансовый метод экономико-математический метод - оптимизация, повышение эффективности, установление наиболее эффективного использования земель.

3.метод райнирования и зонирования территорий -.нормативный метод программно-целевой.