Становление социальной работы
Становление социальной работы
Введение
Система социального обеспечения и социальной работы является неотъемлемой частью любого современного общества. Точнее, ее можно было бы назвать даже критерием развития современного общества. Наиболее развитые страны современного мира прошли длительный путь социальных конфликтов, которые порой оборачивались подлинными катастрофами; сама социальная катастрофа революции и гражданской войны являлась единственным фактором прогресса. Трансформация, которую претерпели развитые страны в Новейшее время, позволила значительно снизить уровень интенсивности классового конфликта и открыла – хотя бы гипотетически – возможность ненасильственной эволюции общества. Снижение уровня классовой напряженности во многом стало возможным благодаря развитию системы социальной работы и социального обеспечения, которые наряду с общими тенденциями общественно-экономического развития способствовали нивелированию контрастов социальной стратификации.
В современно литературе присутствует большой интерес к проблемам социальной работы.
Этот интерес возник сравнительно недавно. Точнее, впрочем, было бы говорить не о возникновении, а о возобновлении этого интереса. В конце XIX века в России началось быстрое развитие системы благотворительности и социальной работы. Толчком к этому послужили буржуазные реформы 60-70-х гг., в особенности земская реформа, создавшая особую сферу профессиональной деятельности, в которую попала в некоторых своих аспектах и социальная работа. В это же время на территории России начинают действовать иностранные благотворительные организации, занимавшиеся социальной работой, такие, как, например, «Армия спасения». В это время, в России и начинаются первые научные исследования в данной области. В основном, они обобщали зарубежный опыт.
Не исчез интерес к исследованию феномена социальной работы в первые годы советской власти: перед обществом стояли такие серьезные проблемы, как массовая беспризорность, голод, безработица, рост преступности и социально девиантного поведения и т.п. Традиционная же система социальной работы, находившаяся под покровительством членов императорской фамилии, церкви, международных организаций была разрушена большевиками в ходе революции и гражданской войны и ее восстановление было невозможно.
Позднейшее развитие общественно-политической и экономической ситуации в стране привело к тому, что значительная часть проблем, делавших эффективность социальной работы вопросом жизни и смерти государства, была решена или, по крайней мере, основательно замаскирована. Основа для наиболее явных проявлений бедности исчезла с ликвидацией безработицы, социально девиантное поведение (бродяжничество, профессиональное нищенство, проституция, наркомания и т.п.) так же было устранено, или по крайней мере скрыто от большей части общества благодаря жесткой и всеохватывающей репрессивной системе, общедоступными стали медицина и начальное образование. Короче говоря, возникла новая политическая система, в которой социальная жизнь была строго регламентирована и упорядочена, система отличавшаяся от прежнего положения дел радикальнейшим образом и в следствие этого не очень-то нуждавшаяся в таком атрибуте прежнего общества как социальная работа.
История социальной работы за рубежом в советское время в результате изучалась довольно слабо.
В условиях холодной войны внимание авторов было сосредоточено на выявлении слабых мест в жизни западного мира и демонстрации превосходства социальной политики КПСС. Общий недостаток литературы этого времени – явное преобладание оценочных характеристик над фактическим материалом.
Вновь интерес к теме социальной работы проснулся в 90-е годы после крушения советского строя и начавшегося системного кризиса в жизни общества.
Середина 90-х гг. стала временем, когда начался интенсивный процесс осмысления того опыта социальной работы, который был накоплен в постсоветское время.
Достаточно много работ написано об истории социальной работы в России.
Становление социальной работы как особого вида профессиональной деятельности стало возможным благодаря возникновения общества нового исторического типа, буржуазного общества в основание которого легло промышленное производство и капиталистическая форма собственности.
Именно эта общественно-историческая трансформация сделала возможным глубокое разделение труда и выделение особой группы людей, занятых исключительно производством услуг социальной работы. А на определенном этапе развития капитализма возникла и такая ситуация, когда спрос на данный вид услуг стал определяться не только и не столько их непосредственными получателями, но в первую очередь силами, которые экономически в обществе господствуют. Это, собственно, и создало условия, в которых складывались предпосылки и происходило становление социальной работы.
Это, впрочем, не означает, что зарождение капиталистических отношений автоматически означало и зарождение системы социальной работы. У капиталистического общества соответствующая потребность возникла только лишь на достаточно позднем этапе его развития.
Рассмотрим это на примере Англии – «классического» государства, рано вступившего на буржуазный путь развития.
Развитие капиталистических отношений началось в Англии не позже XVI века. В это время Англия приобретает первые заморские колонии и становится конкурентом Испанской колониальной империи. Плавание Кабота в 1497 г. в Северную Америку стало ответом на попытки Испании и Португалии монополизировать колониалистическое освоение Нового Света.
Освоение территории Северной Америки началось сравнительно поздно – в начале XVII века, зато первые владения в Карибском море были захвачены у Испании практически сразу – в XVI веке.
В результате развития этих тенденций в экономике Англии сформировалось особое явление – «треугольная торговля».
Вершинами главного «треугольника» экономических связей были «сахарные острова» Карибского моря, промышленные (главным образом – металлургические) центры Англии и западное побережье Африки. Из Африки на острова вывозились невольники, прибыль от продажи которых вкладывалась в производство сахара и табака. Табак и сахар вывозились в свою очередь в Англию; средства, полученные от продажи сахара на рынках континентальной Европы, вкладывались в английскую мануфактурную промышленность. Английские товары вывозились в Африку, где обменивались на рабов, вывозившихся опять-таки на острова.
В результате, ближе к началу XVII века зарождающаяся английская буржуазия сумела сосредоточить в своих руках достаточно материальных ресурсов для того, чтобы приступить к переустройству социальных и политических реалий Англии в соответствии с собственными потребностями.
Заключение
Становление системы социальной работы было обусловлено теми трансформациями, которые претерпевали европейские государства в начале Нового времени в связи с началом капиталистических отношений. Докапиталистические общества не нуждались в системе социальной работы в собственном смысле этого слова: заботу о недееспособных членах общества брали на себя в это время сами корпоративные социальные структуры (родовые и общинные объединения, сословные корпорации, территориальные союзы и т.п.)
В Англии – стране раньше всего вступившей на капиталистический путь развития – социальная работа возникала первоначально как система, отчасти выполнявшая карательные функции (работные дома). В чистом виде эта стадия отсутствует в истории прочих европейских стран, хотя определенные мотивы в развитии социальной работы в других странах повторяют эти аспекты английского опыта. Главная предпосылка возникновения этой системы – разрушение социальных структур феодального общества, вызванное переходом к капиталистической форме собственности на землю и к промышленному (мануфактурному) производству.
Следующая ступень развития системы социальной работы превращает ее в предмет особых забот государства: в Европе и США правительства начинают систематически реализовывать программы, призванные бороться с последствиями общественных катаклизмов (войны, экономические кризисы и т.п.).
Эффективность этих программ была весьма относительна: как показала практика, борьба с такого рода катастрофами приводила лишь к некоторому смягчению их последствий.
Преодоление этого изъяна стало возможным благодаря интенсивному регулированию государством экономической жизни, теоретической основой которой стали концепции Кейнса и практика государства всеобщего благосостояния (социального государства).
Дополнительным стимулом к развитию системы социальной работы и общества в целом в этом направлении в ряде случаев было глобальное внешнеполитическое противостояние второй половины ХХ века. Так, одна из наиболее эффективных систем социальной защиты была создана в ФРГ в том числе и с целью демонстрации ее превосходства по отношению к социальной политике ГДР. В целом же, смягчение рисков жизни в капиталистическом обществе было эффективным орудием в противостоянии капиталистической и социалистической систем.
Осмысление технологии организации социальной работы и приемов, которые в своей деятельности используют социальные работники началось достаточно поздно: в самом конце XIX – начале ХХ в. Это, с одной стороны, было обусловлено переходом государства к практике интенсивного регулирования социальных процессов. С другой стороны, к этому моменту был выработан и соответствующий теоретический аппарат медицинской, психологической, социологической и юридической наук.
Теоретическое осмысление проблем социальной работы в аспекте определения ее базовых ценностных ориентиров начинается гораздо раньше.
Идейной предпосылкой становления капиталистического общества стали соответствующие сдвиги в этических ориентирах людей – становление протестантской этики. С позиций этих этических представлений на содержание социальной работы смотрели, например, правящие круги Англии начала капиталистической эпохи. Кроме того, в общем виде соответствующий круг проблем осмысливался в работах утопистов. Наиболее яркие примеры двух парадигм – технократической и социально-революционной – были созданы так же в Англии начала нововременной эпохи в утопиях Ф. Бэкона и Т. Мора.
Выделение проблемы социальной политики и социальной защиты в качестве особого предмета теоретического осмысления началось позже – в эпоху Великой Французской революции. Магистральным течением этой теории стала разработка концепции государства всеобщего благосостояния, основанная на системе всеобъемлющего социального страхования.
Свою роль в становлении системы социальной работы за рубежом сыграло то, что осмысление ее механизмов и парадигм развития не было только лишь теоретизированием. Теоретические разработки в этой области и их реализация опирались на опыт практической благотворительной деятельности.
Современные системы социальной работы в Западных странах технически исключительно совершенны. В большинстве случаев они состоят из скомбинированных общегосударственных и муниципальных программ, финансируемых за счет бюджетов разных уровней и системы социального страхования.
По сути дела, затруднения в функционировании социальной работы в современных зарубежных странах возникает не из-за ее непродуманности или нехватки материальных ресурсов, а по причине неясности ее ценностных ориентиров. В этом смысле ситуация напоминает то, состояние, в котором мир находился в начале Нового времени, в момент становления буржуазного общества. Трансформация индустриального мира в постиндустриальный потребует, очевидно, и новых подходов к проблемам социальной работы.
Дальнейшие перспективы развития системы социального обеспечения связаны с преодолением кризиса видения целей социальной работы и социальной политики в целом и поиском новой интерпретации для самого понятия социальной незащищенности.
Библиографический список
1. Андреева И.Н. Основные тенденции развития социальной работы в России (вторая половина XVIII – начало ХХ века). Авт. дис. на соиск. уч. степ. д пед. наук. М.: МПГУ. – 1999 – 33 С.
2. Антология Социальной работы. 5 Т.Т. М.: Сварог – НВФ СПТ. – 1994.
3. Бабич А.М., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н. Социальное страхование в России и за рубежом: Учебное пособие. – М.: Издательство РАГС, - 1998. – 234 С.
4. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Пер. с англ. М.: Academia, 1999 – 956 С.
5. Благотворительность // Энциклопедия Брокгауза – Ефрона СПб. 1898 Т. 7.
6. Вильямс Э. Капитализм и рабство. М.: Издательство иностранной литературы. 1950. 217 с. С. 30.
7. Животовская О.В. Социальная защита молодежи: компаративный аализ на примере России и Германии. Авт. дис. на соиск. уч. степ. к. соц. наук. М.: МГУС. – 2000. - 24 С.
8. Зарицкий Б.Е. Людвиг Эрхард: секреты экономического чуда. М.: Издательство Бек, 1997. – 298 С.
9. Иванова Е.В. Внедрение в российскую систему благотворительности зарубежного опыта социальной работы в конце XIX – начале ХХ века. Авт. дис. на соиск. уч. степ. к. ист. наук. М.: МГСУ. – 1998. – 24 С.
10. Исторический опыт социальной работы в России. М.: РАО. – 1994. – 256 С.
11. Койнова Ю.В. Формирование профессиональной компетентности социальных работников в процессе вузовского обучения (на материале Германии). Авт. дис. на соиск. уч. степ. к. пед. н. М.: МГПУ. – 1996 – 24 С.
12. Кремнева Т.Л. Подготовка Социальных работников в Великобритании. Авт. дис. на соиск. уч. степ. к. пед. наук. М.: МПГУ. – 1999 - 24 С.
13. Лексикон социальной работы. Вологда.: Русь. – 2001 – 2001 – 296. С.
14. Макаревич В.Н. Роль концепции «улучшения качества жизни» в социальной политике французского буржуазного государства. Авт. дис. на соиск. уч. степ. к ист. наук.М.: МГУ. 1984 – 24 С.
15. Макашева Н.А. Этические основы экономической теории. М.: ИНИОН. 1993 – 178.
15. Мошняга В.П. Социальное развитие и социальная работа: международный опыт. М.: Социум. 2000. – 266 С.
16. Основы социальной работы: Учебник / Ответственный редактор П.Д.Павленок. – М.: ИНФРА-М, 1999
17. Пичушкина Т.П. Становление и развитие социальной работы в Израиле. Авт. дис. на соиск. уч. степ. к пед. наук. Казань.: КГПУ. 2002. – 24 С
18. Призрение общественное // Энциклопедический словарь Брокгауза – Ефрона. СПб 1898 Т. 25.
19. Работные дома // Советская историческая энциклопедия. Т.11. М. 1968.
20. Рассел Б. История западной философии. Новосибирск.: Изд-во НГУ, 1999. – 815 С.
21. Розанваллон П. Новый социальный вопрос. Переосмысливая государство всеобщего благосостояния. М.: Ad Marginem. – 1997 – 192 С.
22. Ромм Т.А., Ромм М.В. Скалабан А.И. Исторические очерки российской социальной работы. Новосибирск.: НГПУ 1999. – 134 С.
23. Свен-Эрик Юнгхолм. Гуманистические ценности социальной работы. Авт дис на соиск уч степ к филос наук. М.: МГСУ. – 1996. - С. 24
24. Социальные реформы в странах с переходной экономикой. / Под ред. С.В.Кадомцевой. – М.: ИКЦ “ДИС”, 1997
25. Социальная работа. История и современность. Тезисы выступлений на пленарном заседании 19 апреля 1997 г. М.: МГСУ. – 1998 – 148 С.
26. Социальная работа. Российский энциклопедический словарь. М.: МГСУ «Союз». – 1997 – 360. С.
27. Спенсер Г. Опыты научные, политические и философские / пер. с англ. под ред. Н.А. Рубакина. Мн.: Современный литератор, - 1998. – 1408 С.
28 . Теория социальной работы. Под ред. Холстовой Е.И. М.: Юрист. – 1999 – С. 332
29. Теория и методика социальной работы. Учебное пособие. М.: Издательство «Союз». 1994 – 199. С.
30. Теория и практика социальной работы. Отечественный и зарубежный опыт. 2 ТТ. М., Тула.: Ассоциация социальных педагогов и социальных работников РФ., РАО. – 1993 – Т.1. 390 С., Т.2. 460 С.
31. Успенская Т.Н. Становление отечественной модели социальной защиты населения. Авт дис на соиск уч степ к ист наук. М.: МГСУ. – 1998 – 24 С.
32. Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы: Учебное пособие. – М..: Гуманит. изд. цент ВЛАДОС, 2000 – 432 С.
33. Цыбулевская Е.А. Феномен социальной заботы: опыт философского анализа. Авт. дис. на соиск. уч. степ. к. филос. наук. Тюмень.: Тюменский гос. университет. – 1999 – 24 С.
34. Энциклопедия социальной работы в 3 Т. Т.1. М.: Центр общечеловеческих ценностей., 1993. – 480 С.
35. Эрхард Л. Как страховаться – пусть каждый решает сам. // Полвека размышлений. Речи и статьи. – М.: «Наука», ТОО «Ордынка» 1996. – 606 С.
36. Эрхард. Л. Благосостояние для всех: репринтное воспроизведение: Пер. с нем. М.: Начала-Пресс, 1991. - … С.
Становление социальной работы
Введение
Система социального обеспечения и социальной работы является неотъемлемой частью любого современного общества. Точнее, ее можно было бы назвать даже критерием развития современного общества. Наиболее развитые страны современного мира прошли длительный путь социальных конфликтов, которые порой оборачивались подлинными катастрофами; сама социальная катастрофа революции и гражданской войны являлась единственным фактором прогресса. Трансформация, которую претерпели развитые страны в Новейшее время, позволила значительно снизить уровень интенсивности классового конфликта и открыла – хотя бы гипотетически – возможность ненасильственной эволюции общества. Снижение уровня классовой напряженности во многом стало возможным благодаря развитию системы социальной работы и социального обеспечения, которые наряду с общими тенденциями общественно-экономического развития способствовали нивелированию контрастов социальной стратификации.
В современно литературе присутствует большой интерес к проблемам социальной работы.
Этот интерес возник сравнительно недавно. Точнее, впрочем, было бы говорить не о возникновении, а о возобновлении этого интереса. В конце XIX века в России началось быстрое развитие системы благотворительности и социальной работы. Толчком к этому послужили буржуазные реформы 60-70-х гг., в особенности земская реформа, создавшая особую сферу профессиональной деятельности, в которую попала в некоторых своих аспектах и социальная работа. В это же время на территории России начинают действовать иностранные благотворительные организации, занимавшиеся социальной работой, такие, как, например, «Армия спасения». В это время, в России и начинаются первые научные исследования в данной области. В основном, они обобщали зарубежный опыт.
Не исчез интерес к исследованию феномена социальной работы в первые годы советской власти: перед обществом стояли такие серьезные проблемы, как массовая беспризорность, голод, безработица, рост преступности и социально девиантного поведения и т.п. Традиционная же система социальной работы, находившаяся под покровительством членов императорской фамилии, церкви, международных организаций была разрушена большевиками в ходе революции и гражданской войны и ее восстановление было невозможно.
Позднейшее развитие общественно-политической и экономической ситуации в стране привело к тому, что значительная часть проблем, делавших эффективность социальной работы вопросом жизни и смерти государства, была решена или, по крайней мере, основательно замаскирована. Основа для наиболее явных проявлений бедности исчезла с ликвидацией безработицы, социально девиантное поведение (бродяжничество, профессиональное нищенство, проституция, наркомания и т.п.) так же было устранено, или по крайней мере скрыто от большей части общества благодаря жесткой и всеохватывающей репрессивной системе, общедоступными стали медицина и начальное образование. Короче говоря, возникла новая политическая система, в которой социальная жизнь была строго регламентирована и упорядочена, система отличавшаяся от прежнего положения дел радикальнейшим образом и в следствие этого не очень-то нуждавшаяся в таком атрибуте прежнего общества как социальная работа.
История социальной работы за рубежом в советское время в результате изучалась довольно слабо.
В условиях холодной войны внимание авторов было сосредоточено на выявлении слабых мест в жизни западного мира и демонстрации превосходства социальной политики КПСС. Общий недостаток литературы этого времени – явное преобладание оценочных характеристик над фактическим материалом.
Вновь интерес к теме социальной работы проснулся в 90-е годы после крушения советского строя и начавшегося системного кризиса в жизни общества.
Середина 90-х гг. стала временем, когда начался интенсивный процесс осмысления того опыта социальной работы, который был накоплен в постсоветское время.
Достаточно много работ написано об истории социальной работы в России.
Становление социальной работы как особого вида профессиональной деятельности стало возможным благодаря возникновения общества нового исторического типа, буржуазного общества в основание которого легло промышленное производство и капиталистическая форма собственности.
Именно эта общественно-историческая трансформация сделала возможным глубокое разделение труда и выделение особой группы людей, занятых исключительно производством услуг социальной работы. А на определенном этапе развития капитализма возникла и такая ситуация, когда спрос на данный вид услуг стал определяться не только и не столько их непосредственными получателями, но в первую очередь силами, которые экономически в обществе господствуют. Это, собственно, и создало условия, в которых складывались предпосылки и происходило становление социальной работы.
Это, впрочем, не означает, что зарождение капиталистических отношений автоматически означало и зарождение системы социальной работы. У капиталистического общества соответствующая потребность возникла только лишь на достаточно позднем этапе его развития.
Рассмотрим это на примере Англии – «классического» государства, рано вступившего на буржуазный путь развития.
Развитие капиталистических отношений началось в Англии не позже XVI века. В это время Англия приобретает первые заморские колонии и становится конкурентом Испанской колониальной империи. Плавание Кабота в 1497 г. в Северную Америку стало ответом на попытки Испании и Португалии монополизировать колониалистическое освоение Нового Света.
Освоение территории Северной Америки началось сравнительно поздно – в начале XVII века, зато первые владения в Карибском море были захвачены у Испании практически сразу – в XVI веке.
В результате развития этих тенденций в экономике Англии сформировалось особое явление – «треугольная торговля».
Вершинами главного «треугольника» экономических связей были «сахарные острова» Карибского моря, промышленные (главным образом – металлургические) центры Англии и западное побережье Африки. Из Африки на острова вывозились невольники, прибыль от продажи которых вкладывалась в производство сахара и табака. Табак и сахар вывозились в свою очередь в Англию; средства, полученные от продажи сахара на рынках континентальной Европы, вкладывались в английскую мануфактурную промышленность. Английские товары вывозились в Африку, где обменивались на рабов, вывозившихся опять-таки на острова.
В результате, ближе к началу XVII века зарождающаяся английская буржуазия сумела сосредоточить в своих руках достаточно материальных ресурсов для того, чтобы приступить к переустройству социальных и политических реалий Англии в соответствии с собственными потребностями.