Несоблюдение ограничений, нарушение запретов.

Если принимается решение о возможном расторжении служебного контракта с гражданским служащим, то представитель нанимателя, в письменной форме информирует об этом выборный профсоюзный орган государственного органа не позднее чем за 2 месяца до сокращения соответствующе должности.

Тема 8. Международный опыт

Зарубежный опыт прохождения ГС очень важен для России – еще Петр I сделал много, чтобы использовать зарубежный опыт – смело брал на вооружение опыт Пруссии, Швеции, Голландии.

Есть общие тенденции:

v И в России и в зарубежных странах ГС рассматривается как государственный аппарат, реализующий функции государства на практике;

v В большинстве европейских стран ГС складывалась на основе концепции рациональной бюрократии по Максу Веберу (сдержать бюрократию в рамках – принцип нормативного регулирования, адресного распределения заданий, иерархичности, ответственности снизу вверх);

v Единые принципы управления и функционирования ГС: централизм, строгая подчиненность государственных органов и служащих центральным органам, демократия, законность, децентрализация (в федеративных государствах) и взаимодействие в определенных формах.

Различия:

¡ За рубежом существует завершенность правового регулирования, что нельзя сказать о России;

¡ В правовом и социальном статусе государственных служащих: за рубежом он вызывает уважения;

¡ Пожизненность и стабильность;

Управление ГС (в России разрознено): Франция – 2 органа: Генеральная дирекция и Генеральный Совет. США – Конгресс, Главное контрольно-финансовое управление при Конгрессе, Служба УП и Совет по защите системы заслуг;

В равенстве возможностей и шансов при поступлении на ГС и продвижении.

В Австрии система ГС жестко регламентирована.

В международной практике используется система заслуг. Отбор и подбор в системе заслуг наилучший.

Элементы в организации отбора и подбора:

À Анализ деятельности (письменное описание должностных обязанностей, знаний, навыков, которыми должен обладать претендент – профиль кандидатуры);

À Реклама вакансий, содержащая сводку описания должностных обязанностей;

À Стандартная форма заявления, анкеты;

À Система назначения баллов на основе профиля кандидата;

À Процедура шорт-листинга (отбор подходящих заявлений, что уменьшает количество поданных заявлений до числа, когда можно осуществить отбор сотрудников);

À Заключительная процедура отбора на основе профиля, включая собеседование;

À Назначение на должность на основе системы начисления баллов;

À Уведомление всех кандидатов о результатах отбора.

Великобритания. Подбор осуществляется по критериям опыта и стажа. Проводится открытый конкурс на замещение.

Подбор на основе письменного экзамена общего типа (тест, интервью).

США. Основа ГС – теория дихотомии (разделение власти на административную и государственную). Конкурсная система путем отбора на конкурентных экзаменах – конкурсная система.

Исключительная – служащие ФБР, ЦРУ.

Патронажная система – назначение на административные должности за политические заслуги (послы, конкурсы).

Система добычи – добыча победителю.

Япония – высочайший профессионализм и сознательность гражданских служащих (их мало – 8,1% к общему числу рабочих).

Поступление на службу по итогам экзамена (письменного, устного), вступительный конкурс (100 человек на место).

Отбор – собеседование.

Черты:

o Система пожизненного найма;

o Система кадровой ротации;

o Система репутаций;

o Система подготовки на рабочем месте;

o Система ОТ.