Понятие правоприменительного акта и его виды

Акт применения права - это индивидуальное власт­ное предписание по конкретному юридическому делу, вынесенное компетентным государственным органом в форме официального правового документа.

Правоприменительный акт характеризуется следую­щими признаками:

- носит властный характер и охраняется принуди­тельной силой государства;

- представляет собой индивидуальное веление, ос­нованное на норме права. Правоприменительный акт распространяет свое действие только на строго определенных лиц и имеет силу только для кон­кретного юридического дела;

- издается компетентным органом;

- выносится в строгом соответствии с законом, опирается на конкретные нормы права;

- определяет субъективные права и юридические обязанности участников конкретного правоот­ношения;

- устанавливает меру ответственности, если имеет место совершенное правонарушение;

- издается в установленной законом форме и име­ет определенное наименование (приговор, реше­ние, приказ, постановление, распоряжение).

Правоприменительные акты можно классифициро­вать по следующим основаниям:

1) по субъектам правоприменительной деятель­ности:

- акты представительных государственных органов;

- акты исполнительных государственных органов;

- акты правоохранительных государственных ор­ганов (суда, арбитража, прокуратуры);

- акты муниципальных органов;

2) по функциям применяемых правовых норм:

- регулятивные (устанавливают определенные юридические права и обязанности на основе правомер­ного поведения людей, например решение муниципалитета о выдаче ордера на квартиру);

- охранительные (издаются в связи с совершением правонарушения, например приговор суда, поста­новление о привлечении к административной ответственности);

3) по форме - указы, приговоры, решения, постанов­ления, приказы и др.;

4) по юридической природе:

- основные (выражают окончательное решение по юридическому делу, например приговор суда по уголовному делу);

- вспомогательные (подготавливают оформление основных актов, например постановление суда о привлечении в качестве обвиняемого);

5) по предмету правового регулирования - уголов­но-правовые, гражданско-правовые и т. д.;

6) по характеру: материальные и процессуальные.

Правоприменительные акты следует отличать от нормативно-правовых актов: первые не содержат правовых норм, а только обеспечивают их реализацию, обладают индивидуальным содержанием и конкретной направленностью и являются актами однократного применения.

52. Пробелы в праве и способы их восполне­ния

Пробел в праве - это полное или частичное отсутст­вие в действующем законодательстве юридических норм, необходимых для правового урегулирования конкретных общественных отношений.

Причинами возникновения пробелов в праве могут быть:

- недостатки в законодательной технике;

- неопределенность правовых понятий;

- неправильное расположение правовых норм;

- отставание законодательства от развития общест­венной жизни;

- незавершенность правотворчества.

Выделяются первоначальные пробелы в праве, ког­да законодатель при принятии нормативно-правового акта оставил без правового регулирования определен­ные общественные отношения, требующие правового подхода, и последующие пробелы, когда появляются новые общественные отношения, появление которых не было спрогнозировано законодателем.

Существуют следующие способы восполнения пробелов в праве:

1) правотворчество (принятие компетентным госу­дарственным органом необходимой правовой нормы).

Данный способ является главным и требует наличия следующих условий:

- актуальности и зрелости общественных отношений, их необходимости быть урегулированными правовыми нормами;

- полной исследованности факта и обстоятельств пробела в законодательстве, подтверждающей ра­ботоспособность будущей нормы и отсутствие про­тиворечий в связи с ее принятием;

2) аналогия, т.е. определенное сходство между раз­личными явлениями и предметами.

Различают два основных вида аналогии:

Аналогия закона - это принятие решения по кон­кретному юридическому делу на основе правовой нор­мы, рассчитанной на регулирование сходных общест­венных отношений, близких по своему содержанию, значению и характеру.

Аналогия права - это принятие решения по конкрет­ному юридическому делу на основе общих принципов и смысла права в целом, а также отрасли или института определенной отрасли права.

Восполнение пробелов права путем аналогии воз­можно лишь в случаях, прямо разрешенных законом: например, аналогия не может применяться в уголов­ном и административном праве.

Особым вариантом применения аналогии является субсидиарное применение закона, возможность ис­пользования которого вытекает из системности отрас­лей права и особенностей законодательной техники. Оно представляет собой установленное законом при­менение правовых норм одного института или отрас­ли права к отношениям, урегулированным другим ин­ститутом или иной отраслью права, например приме­нение норм института купли-продажи к договору по­ставки.