Социально-экономическое развитие в 1971 – 1989 гг.

Не последнюю роль играл и низкий уровень военных расходов Японии, к 1976 г. едва достигший 1% ВНП. В результате Япония последовательно перегнала по объему ВНП сначала Италию и Францию, затем Англию и ФРГ, и в 1968 г. вышла на второе (после США) место в капиталистическом мире. В 1969-1970 гг. она заняла второе место и по объему промышленного производства.

В 1980-е гг. Япония оставалась динамично развивающейся страной, одним из трех (наряду с США и ЕЭС) главных центров силы современного капитализма. Она занимала и занимает первое место по объему запаса золота и валюты. Доход на душу населения в Японии превысил 18 тыс. долл. в год (в США - 15,5 тыс. долл.). Великолепно развитое сельское хозяйство обеспечило на скудных почвах все ее 125-миллионное население необходимыми продуктами. По уровню производительности труда Япония в 1991 г. обогнала страны Западной Европы и поднялась до 90% уровня США (в 1975 г. - 50%). Выявившаяся в ходе экономических кризисов середины 1970-х - начала 1980-х гг. уязвимость японской экономики вследствие необеспеченности топливно-сырьевыми ресурсами показала необходимость приоритетного развития наукоемких отраслей: электроники, производства компьютеров, телекоммуникационного и контрольно-измерительного оборудования, средств автоматизации, биотехнологии. В настоящее время Япония выпускает более 90% мирового производства видеоаппаратуры, обладает 70% всех роботов капиталистического мира. Постепенно осуществляется переход от индустриального общества к информационному, в котором основными ценностями становятся знания. Еще в 1970-х гг. покупка патентов и лицензий отошла на второй план по сравнению с финансированием научных и технических исследований. Крупные достижения в этой сфере опираются на высокий образовательный уровень: к середине 1980-х гг. 93% японцев имели полное среднее образование, 40% молодежи, достигшей 25 лет, - высшее (в США - 20%)

К началу 70-х годов Япония стала одной из первых промышленных держав мира. В 1970 г. ВНП превысил уровень 1960 г. в 4,5 раза. Она вышла на первое место в мире по производству оптики, на второе - по производству электроники, синтволок- на, автомашин, бытовых электроприборов, на третье - по выплавке стали. Несмотря на кризисные явления 1957, 1965 г., период 1957-1973 г. характеризовался значительным ростом производства. Он был следствием совокупности причин: серия послевоенных реформ: быстрое обновление основного капитала; расширение внутреннего рынка в результате аграрной реформы; сохранение низкой заработной платы; военные заказы 50-60-х годов; небольшая доля военных расходов (1% от валового национального дохода); многоотраслевая структура концернов; высокая роль государственного регулирования экономики; низкий уровень зарплаты при высокой производительности труда; трудолюбие работников всех категорий. Особую роль сыграло использование НТР. Япония не только импортировала новейшую технику, но и широко закупала патенты и лицензии на технологии, экономя тем самым время и средства на научно- технических исследованиях. В итоге Япония создала второй в мире по масштабам экономический потенциал. С 1961 г. уже проявились японо-американские экономические противоречия. Началась борьба за ограничение наплыва японских товаров на американский рынок и за создание более благоприятных условий для американского экспорта в Японию.

Для японской модели развития характерно полное господство свободного рынка с конкуренцией частных собственников. Оно напоминает чуткий барометр, моментально реагирующий на экономические затруднения и принимающий почти автоматически меры, необходимые для регулирования рынка. Не будучи втянутым в экономику через госкапиталистические предприятия, оно все время держит руку на рычаге хозяйственного регулирования. Государство перестало быть традиционно- восточным и стало государством еврокапиталистического типа, как в Западной Европе или США. Но при этом Япония не потеряла своего лица, осталась страной Востока, причем в этом ее сила и даже преимущество перед Европой (дисциплина труда и отсутствие забастовок при достаточно гармоничном сотрудничестве труда и капитала).

«Нефтяной шок» 1 973 г. ускорил наступление экономического кризиса 1974-1975 г. Он был порожден обострением противоречий в результате однобокого быстрого роста экономики и проявился в неравномерности развития отраслей. Япония начала крутую перестройку структуры своей экономики: обеспечение приоритета наукоемких производств и сокращение энерго- и материалоемких, реконструкция отраслей, переживавших кризис из-за усиления иностранной конкуренции. Особенно большие масштабы перестройка приняла в начале 80-х годов, когда возникали отрасли, порожденные прогрессом науки, техники и технологии. Результаты ее позволили Японии с наименьшими потерями преодолеть серьезный спад производства во второй половине 80-х годов. Была сконструирована новая модель управления персоналом, основанная на традиционных факторах сплочения японского общества: семья - клан, групповая психология, жесткая регламентированность межличностных отношений.

Экономические позиции Японии в немалой степени зависели от огром­ного положительного сальдо в торговле с США. В 1971 г. президент Р. Никсон девальвировал доллар, снизив прибыльность японского экспорта в США. Затем он ввел 10%-ный дополнительный сбор на ввоз японских товаров в США, хотя Япония предлагала провести пе­реговоры по объемам своего экспорта. Это привело к замедлению темпов роста японской экономики в 1971 г. до 6%. В августе 1971 г. Япония ввела плавающий курс иены, в результате чего к концу года он упал на 16%. Это вызвало дальнейшее обострение отношений с США, так как должно было увеличить японский экспорт.

Общественность Японии также была возмущена неожиданным ви­зитом Р. Никсона в Китай в 1971 г.: в Японии опасались не только по­литических поворотов, но и закрытия американского рынка для японских товаров. Однако обе стороны не желали перерастания сво­их экономических разногласий в политический конфликт. В 1972 г. были подписаны новые торговые соглашения между США и Япони­ей, а в сентябре того же года состоялась встреча в Гонолулу между Р. Никсоном и Эйсаку Сато. Япония обещала произвести крупные за­купки иностранных товаров, чтобы выправить свой дисбаланс во внешней торговле.

В целом, зависимость японской промышленности от сбыта това­ров резко возросла. Хотя в начале 1970-х гг. прибыль от экспорта в среднем не превышала 10% ВНП, но для отдельных отраслей внеш­ний рынок играл несравненно большую роль. Для обеспечения про­мышленного роста Япония вынуждена ввозить большое количество сырья и энергоресурсов, а для этого надо иметь постоянные доходы в валюте. Поэтому японскую экономику часто сравнивают с велосипе­дистом, который не может остановиться, так как сразу же упадет. Япо­ния, таким образом, обречена постоянно иметь большое превышение импорта над экспортом.

К началу 1970-х гг. обострилась еще одна проблема — экологическая. Бурный промышленный рост 1950—1960-х гг., скученность промыш­ленных объектов в отдельных населенных пунктах привели к чрезвы­чайному загрязнению окружающей среды. Созданная инфраструктура явно не справлялась с возросшими нагрузками. Возможности дальней­шей эксплуатации природной среды исчерпаны. Уже в 1970—1971 гг. замедлился рост внутреннего рынка, что привело к экономической де­прессии — спаду на 2,7%.

В Японии были приняты жесткие законы против загрязнения ок­ружающей среды: власти потребовали от предпринимателей или не­сти дополнительные расходы, или попросту закрывать производство. В 1971 г. было создано Ведомство по охране окружающей среды, оно также стало оказывать давление в этом направлении.

В 1972 г. начался экономический подъем, на этот раз благодаря зна­чительному расширению экспорта. В том же году правительство утвер­дило План реконструкции Японских островов. Он стал осуществляться с 1973 г.

План предусматривал, в частности:

а) децентрализацию промышленности: рассредоточение ее по всей территории Японии;

б) создание новой инфраструктуры;

в) скоординированные мероприятия по охране окружающей среды;

г) стимулирование экспорта.

Это привело к ускорению экономического роста до 15,6% в 1973 г.

Но все неожиданно оборвалось в ноябре 1973 г., когда страны ОПЕК подняли цены на нефть сразу в 4 раза. Расширение масштабов японской экономики не привело к ликвидации ее чрезвычайной за­висимости от внешних рынков сырья и энергоресурсов. Напротив, с развитием промышленного производства она только возросла. Япо­ния практически не имеет своих ископаемых ресурсов: нефти, урана, никеля, бокситов, угля, железной руды, меди и природного газа. Осо­бую тревогу в начале 1970-х гг. внушала 80%-ная зависимость япон­ской энергетики от импортной нефти, к тому же 85% ее поступало в Японию из стран Ближнего Востока.

Поэтому, когда в 1973 г. во время очередной войны арабские стра­ны ввели эмбарго на поставки нефти, японских запасов хватило лишь на несколько дней. А когда поступления возобновились, мировая цена на нефть по решению стран—экспортеров нефти (ОПЕК) в ноябре 1973 г. выросла сразу в 4 раза.

Это был первый нефтяной шок, который потребовал введения в Япо­нии режима строгой экономии. Потребление нефти сократилось в 2 ра­за, закрылись многие коммерческие предприятия, наступил серьезный экономический спад. Началась новая глава в истории не только Японии, но и всего мира.

Повышение в ноябре 1973 г. странами ОПЕК цен на нефть вызвало шок в Японии. Это означало резкое возрастание расходов на импорт нефти - до 3,1% ВНП (в США - 1,4% ВНП). Уже в 1974 г. производ­ство упало на 2%. Разразившийся в 1975 г. на Западе экономический кризис резко ударил по японскому экспорту, и спад производства со­ставил уже 10,6%. В мире заговорили о том, что «японское чудо» зиж­дется на дешевой нефти, а к новому уровню нефтяных цен японская экономика приспособиться не сможет.

Но правительство Японии предприняло ряд мер по стимулированию спроса. Во-первых, были увеличены ассигнования на «общественные работы», во-вторых, расширено государственное жилищное строи­тельство — эти меры были призваны хотя бы частично компенсиро­вать падение спроса на внутреннем рынке. Одновременно Банк Япо­нии снизил учетную ставку на выдаваемые кредиты: эта мера должна была удешевить кредит и побудить предпринимателей использовать время плохой конъюнктуры для технического переоснащения пред­приятий. В то же время японское правительство резко увеличило про­цент амортизационных отчислений, так что бизнесмены были дополни­тельно заинтересованы в досрочной замене производственного аппарата и внедрении новых технологий.

Предпринимались меры по экономии нефти, сокращению ее доли в топливном балансе Японии, шли поиски альтернативных источников энергии, разработка новых технологий с меньшей энергоемкостью.

Государство ввело дополнительные льготы для поощрения экспорта. Располагая большими финансовыми ресурсами, Япония начинает вкладывать деньги в экономику Малайзии, Индонезии, Таиланда, Фи­липпин. Стремясь ослабить зависимость от поставок нефти с Ближнего Востока, Япония инвестирует средства в разведку и разработку нефти в Новой Гвинее, Австралии, Индонезии и Нигерии.

Меры правительства привели к тому, что к окончанию кризиса Япония вышла на мировые рынки с новыми видами продукции. Уже в 1976 г. ВНП вырос на 13,8%, в 1977 г. — на 4,1%. Удалось создать ус­тойчивое положительное сальдо во внешней торговле. Хотя еще в 1975 г. торговый дефицит составлял 2,1 млрд. долл., в следующем 1976 г. достигнуто положительное торговое сальдо в 2,4 млрд. долл., в 1977 г. — 9,7 млрд. долл., а в 1978 г. — даже 26 млрд. долл. Казалось, Япония нашла выход, приспособилась к новому уровню цен на нефть.

Но в 1979 г. последовал «2-й нефтяной шок». Страны ОПЕК вновь повысили цены сразу на 85%. Это означало, что Япония должна упла­тить за импортируемую нефть на 12 млрд. долл. больше, чем год назад. А в 1980 г. цены на нефть выросли еще вдвое, их рост продолжался до июня 1981 г., когда был достигнут пик — 35 долл. за баррель (до повы­шения в 1973 г. цена за баррель нефти была всего лишь 2 долл.).

Это поставило Японию перед сложным выбором: что делать с но­вейшим оборудованием целых промышленных отраслей, ведь в усло­виях новых цен оно становилось явно нерентабельным. Начался эко­номический спад. Япония вновь столкнулась с дефицитом торгового баланса: в 1979 г. — 7,6 млрд. долл., в 1980 г. — 10,7 млрд. долл. Таяли валютные резервы, возникло сомнение: сумеет ли Япония на сей раз приспособиться к новому уровню цен на нефть?

«2-й нефтяной шок» привел к мировому экономическому кризи­су, а это ставило Японию под особый удар. 30% ее обрабатывающей промышленности напрямую зависело от экспорта, а в некоторых от­раслях — даже на 90%. Более того, в условиях экономического спада торговые партнеры Японии начинают обвинять ее в закрытии собст­венного рынка, требуют устранить пошлины и снять квоты, угрожая, в случае отказа, прибегнуть к аналогичным мерам. Под сильным дав­лением Запада Япония вынуждена пойти на уступки, снизив пошлины и отменив большинство квот на ввоз.

Еще один неблагоприятный фактор в конце 1970-х гг. — появление на мировом рынке конкурентов из «новых индустриальных стран» (НИС). Еще в 1960-е гг. поставщики промышленной продукции на мировой рынок были наперечет. В 1970-е гг. резко выдвинулась целая группа стран, создавших мощный промышленный сектор и устремив­шихся со своими товарами на внешние рынки. Это, прежде всего, страны Латинской Америки: Аргентина, Бразилия, Мексика, Венесу­эла, Чили. В Азии конкуренция исходила, главным образом, от «чет­верки восточноазиатских тигров»: Южной Кореи, Сингапура, Тайваня и Гонконга. Эти четыре небольшие страны уже к концу 1970-х гг. со­средоточили в своих руках 6% мирового экспорта. Причем они созда­вали конкуренцию в отраслях, традиционно считавшихся монополией промышленно развитых стран. Тайвань специализировался в электро­нике, точном машиностроении, приборостроении и создании обору­дования для атомных электростанций; Сингапур — на производстве медицинского оборудования, аппаратуры связи, авиаприборов, ком­пьютеров, к тому же он был третьим в мире центром по переработке нефти, вторым по значению портом. Южная Корея по конкурентоспо­собности превзошла Японию в трех крупных отраслях: сталелитейной, судостроительной и производстве электроприборов.

Существенным фактором стала разница в оплате труда: в Южной Корее заработная плата была в среднем в 5 раз ниже, чем в Японии, а, например, в судостроительной промышленности — в 10 раз мень­ше. Гонконг в 1992 г. захватил 40% мирового рынка часов. Все это ста­вило Японию в крайне затруднительное положение, поскольку сужа­ло возможности сбыта японских товаров.

Возникла еще одна серьезная проблема, связанная с ростом учетных ставок в США. Правительство США постоянно повышало учетные ставки, чтобы побудить иностранцев менять свои национальные ва­люты на доллары и вкладывать их в американские банки. Тем более что в условиях неблагоприятной конъюнктуры вкладывать деньги в про­мышленность стало рискованно. В 1979 г. учетные ставки в США бы­ли в 2 раза выше, чем в Японии.

Это привело к падению курса японской валюты — йены. Прави­тельству Японии пришлось выделить для ее спасения часть валютных резервов. Завышенный курс американского доллара был чреват тяже­лыми последствиями, ведь 90% всего сырья продавалось на мировом рынке в то время только за доллары, в том числе 100% всей нефти. Это фактически вело к увеличению расходов на импорт сырья. Все эти проблемы побудили к структурной перестройке экономики Японии.