Правовое регулирование национальных отношений в Российской империи (XVIII-XIX вв.)

Устав «Об управлении инородцев» (22.7.1822 г.)
  законодательный акт Российской империи, определивший систему управления неславянскими народами Сибири (инородцы)  
 
Общие сведения   оседлые бродячие кочевые
v составлен М.М. Сперанским v состоит из 4 частей 11 глав и 365 статей v разработан на основе учета геополитических, этнических и иных особенностей Азиатской России v большинство его положений действовало вплоть до Февральской революции 1917 г сибирские татары ненцы, коряки и другие охотничьи народы Сибири буряты, якуты, эвенки, хакасы и др.
в правовом отношении приравнивались к русским тяглым сословиям — мещанам и государственным крестьянам получали самоуправление, которое реализовывали представители традиционной родоплеменной верхушки — «князцы» и старосты. делились на улусы и стойбища, каждый из которых получал родовое правление, состоявшее из старосты (улусного головы) и 1–2 помощника, выбиравшихся на 3 года от населения и утверждаемых губернатор
  Устав о сибирских киргизах от 22.7.1822 г.  
Общие сведения   Внешние округа
¨ разработан в 1822 г. под руководством М. Сперанского ¨ после разделения Сибири на две части (1822 г.) территория Казахской степи была причислена к Западной Сибири, главное управление которой до 1839 г. находилось в Тобольске, с 1839 г. - в Омске ¨ область сибирских киргизов разделялась на внешние и внутренние округа ¨ внутренние округа рассматривались как сибирские татары ¨ составили казахи, кочевавшие за пределами реки Иртыш ¨ при организации округов и волостей учитывалось родовое деление, с этим сочетались и территориальные признаки ¨ каждый округ получал определенную территорию ¨ округами руководили «дуан», состоящие из администрации, полиции, судов ¨ приказы возглавляли ага-султаны и четыре заседателя (2 русских 2 киргиза) ¨ старший султан выбирался на три года на собрании султанов. В течение службы ему давалось знание майора. ¨ в каждом округе было около 15-20 волостей. ¨ в каждой волости было 10-12 аулов, в которых располагалось до 50-70 юрт ¨ каждое хозяйство должно платить правительству ясак в размере одной головы со 100 голов скота
             

  Устав об оренбургских казахах 1824 г.  
Общие сведения   западная часть средняя часть восточная часть
¨ разработанный в 1822 г. Оренбургским генерал-губернатором П. Эссеном ¨ проект аналогичного устава для Младшего жуза был принят Азиатским комитетом в 1824 г. ¨ было принято решение об отмене ханской власти ¨ младший жуз был разделен на три части из родов байулы жетыру и отчасти алимулы алимулы, кипчаки и аргыны
¨ султаны-правители являлись чиновниками Оренбургской пограничной комиссии, куда вошли председатель, по четыре советника и заседателя из состоятельных казахов ¨ комиссия выполняла функции губернского правления ¨ при каждом султане-правителе находился казачий отряд под командованием офицера: их ставки их находились в казачьих станицах и укреплениях ¨ султаны-правители и их помощники ставились из среды сословия султанов ¨ все должностные лица в Младшем жузе, начиная от аульного старшины и кончая султаном-правителем, назначались Оренбургским генерал-губернатором по рекомендации пограничной комиссии.
Свод законов о состояниях 1832 г.
Управление самоедами Архангельской губернии
  Самоеды - общее название коренных малочисленных народов Севера России: ненцев, нганасан, селькупов и др.  
Содержание
Ø управление осуществлялось Министерством государственных имуществ, а на местах — управлением государственных имуществ Архангельской губернии Ø рРодовое управление в каждой из трех тундр, отведенных самоедам, осуществлялось старшиной, который избирался на три года и назывался официально старостой. Кроме того, избирались помощники старост. Ø Старосты и их помощники утверждались управляющим государственных имуществ.
Управление кочующими калмыками
Ø управляющий государственными имуществами Астраханской губернии был главным попечителем калмыцкого народа. При нем состояло особое управление калмыцким народом, в состав которого входили правительственные чиновники, а также депутат от калмыцкого народа Ø весь калмыцкий народ делился на семь улусов, каждый из которых состоял из нескольких родов, или аймаков Ø каждый аймак состоял из хотонов, включавших не менее 15 кибиток Ø улусы подразделялись на казенные и владельческие, состоявшие в частном наследственном владении Ø калмыки делились на простолюдинов и владельцев, имевших по несколько кибиток, или владевших аймаками и носивших звание аймачных зайсангов, или владевших улусами и носивших звание нойонов Ø во всех улусах и аймаках создавались улусные и аймачные сходы. Улусные сходы собирались раз в три года. Могли также собираться чрезвычайные улусные сходы. Они созывались по мере надобности попечителем калмыцкого народа.
                 





Управление горскими народами Северного Кавказа
Ø в конце XVIII — начале XIX в. русская администрация заключила с правящей верхушкой племён и общин Северного Кавказа соглашения об их вхождении в состав Российской империи Ø многие горские народы (Черкесия, горные общества Абхазии, Дагестан, Чечня, Кабарда) оказали ожесточённое сопротивление усиливающемуся влиянию имперской власти, началась борьба с набеговой системой горцев, которая стала одной из основных целей политики России в этом регионе Ø в первоначальный период войны – генерал А.П. Ермолов начал возводить русские крепости — главной их задачей был контроль за деятельностью местного населения и предотвращения вооруженных выступлений; все выступления повстанцев (Кабарда, Адыгея, Чечня) были подавлены силой Ø на следующем этапе Российская империя находилась в противостоянии с Северо-Кавказским имаматом (имам Шамиль) Ø царские войска успешно подавляли небольшие вспышки сопротивления, которые наблюдались в Закавказье; Ø черкесы, которые не желали принимать российское подданство, получили право отойти к турецким территориям, такая же возможность была дана несогласным с новыми порядками абзхазам и абазинам Ø официально кавказская война была завершена в 1864 году
Управление евреями
Ø в конце XVIII в. была заложена правовая база, определившая положение еврейского населения: указ Екатерины II от 23 декабря 1791 г., который положил начало созданию в России черты оседлости, запрещающий им селиться за пределами Белоруссии, Екатеринославского наместничества и Таврической области Ø Указом 9 ноября 1802 г. разрешение вопросов еврейской жизни было передано специально сформированному Еврейскому комитету Ø направления еврейской политики самодержавия: 1) ограничение экономического и религиозного влияния евреев на христиан; 2) содействие отрыву евреев от их стиля жизни посредством внедрения идей просветительства и образования (Гаскалы); 3) ассимиляция с использованием методов экономического и политического давления с целью поощрения прозелитизма среди евреев

Схема 56

Наши рекомендации