Понятие и структура политической системы общества (ПСО). Место государства в ПСО

ПСО –совокупность государственных и негосударственных институтов,посредством которых осуществляетсяполитическая власть и управление обществом.

В состав ПСО включены следующие подсистемы (компоненты):

институциональная (организационная) подсистема – включает в себя:

^ü политические организации (государство, политические партии и движения, некоторые общественные организации) – они непосредственно связаны с политикой, их цель – овладение государственной властью;

^ü неполитические организации (профсоюзы, кооперативные организации, творческие союзы и др.) – оказывают влияние на политические отношения и процессы;

^ü организации, являющиеся объектом воздействия государства, но сами не выступающие субъектами политической власти (клубы собаководства, общества нумизматов, автолюбителей и др.);

^ü СМИ, которые оказывают серьезное влияние на развитие политических процессов в обществе, на формирование политических взглядов, убеждений и позиций людей, ведут активную политическую работу, особенно в период избирательных компаний;

^ü Религиозные организации в теократических и клерикальных государствах, где та или иная религия является государственной;

^ü Человека, как первичный элемент политической системы;

^ü Органы МСУ, которые не являются государственными органами, но активно участвуют в управлении делами, имеющими местный характер;

^ü Органы социального партнерства, которые создаются на разных уровнях для регулирования взаимоотношений между работником и работодателем, для устранения разногласий в сфере социально-трудовых отношений и т.д.

регулятивная (нормативная) подсистема – включает в себя:

^ü правовые нормы и принципы, имеющие политическое содержание;

^ü корпоративные нормы политического характера;

^ü политические традиции и обычаи;

^ü правила политической этики.

функциональная подсистема –содержит основные направления и формы деятельности ПСО,способы и средствавоздействия на политическую жизнь страны. ПСО присущи собственные функции:

^ü политическое руководство обществом и управление его делами;

^ü интеграция ее назначение – объединять различные компоненты политической системы;

^ü регулятивная функция, предназначенная для регламентации политического поведения и политических отношений в обществе посредством политических норм и принципов;

^ü политико-идеологическая, призванная проводить в жизнь определенные концепции, теории, учения, лозунги, привлекательные для населения, но выражающие, прежде всего, интересы тех, кто стоит у власти. коммуникативная подсистема –предполагает отношения как внутри политической системы,так и во вне,приэтом отношения, как основанные на нормах права, так и неформальные отношения и процессы, например, неформальные отношения между государственным аппаратом и представителями бизнеса, союзами промышленников, банков. Данная подсистема включает и поддержание международных связей с политическими партиями других стран, международными организациями и т.д.

Элементы ПСО:

1) Институционный (организационный) элемент – выражает внешние проявления политической системы, в него

входят те организации и объединения людей, которые вовне представляют политическую систему (государственные органы, общественные объединения, политические партии). Является главным в политической системе, придает ей устойчивость, формирует ее нормативную основу.

2) Нормативный элемент – нормативные основы деятельности политической системы) (политические нормы, нормы права, политические обычаи и традиции).

3) Функциональный элемент – показывает, как функционируют на практике элементы политической системы) (политические действия, политические процессы, акты реализации функций, присущих структурным элементам политической системы).

4) Идеологический элемент – включает в себя теории, представления, понятия об обществе и путях его развития, различные политические доктрины, а также политическую культуру и, прежде всего, политическое сознание в обществе).

5) Коммуникативный элемент – представляет собой каналы, по которым до общества доводится информация о деятельности различных компонентов политической системы, о решениях, принимаемых теми или иными органами) (включает в себя все виды СМИ).

Элементы ПСО (другая классификация):

^ü совокупность политических объединений (государство, политические партии, общественно-политические организации и движения);

^ü политические отношения, складывающиеся между структурными элементами системы;

^ü политические нормы и традиции, регулирующие политическую жизнь страны;

^ü политическое сознание, отражающее идеологические и психологические характеристики системы;

^ü политическая деятельность, охватывающая действия конкретных людей как представителей или членов политических объединений.

Функции политической системы:

– Контроль за сферой распределения ценностей – ведущая функция политической системы – обеспечивает государство как главный компонент политической системы;

– Распределительная функция определяет пределы и смысл политического вмешательства в общественную жизнь (оно должно начинаться с влияния на сферу распределения, а не производства);

– Функция интеграции общества – политическая система призвана обеспечить взаимосвязь и единство действий различных элементов структуры общества;

– Функция упорядочения политических процессов – направлена на реализацию противоречивых, но взаимосвязанных целей: обновления, необходимого с точки зрения учета и приспособления к изменяющимся условиям, и стабилизации – фактора сохранения социальной целостности;

– Функция вовлечения населения в политическую жизнь.

Государство–центральный элемент политической системы(политическая система общества появляется тольковместе с государством). Место и роль государства в политической системе определяется рядом его черт и признаков, которые ставят государство в особое положение по сравнению с другими субъектами политической системы.

Черты государства, определяющие его положение в политической системе:

^ü универсальность государственной власти (государство – организация, объединяющая все общество в целом);

^ü обладает монополией на государственное принуждение;

^ü создает правовую основу организации и деятельности для других элементов политической системы, для их формирования;

^ü обладает монополией на налоги и в руках государственной власти сосредоточен бюджет;

^ü обладает суверенитетом, является его главным субъектом, основным источником реализации политической власти;

^ü прерогатива государственной власти как составляющая его суверенности (государство может разрешить, запретить, приостановить на своей территории деятельность любой другой власти, любых других субъектов политической системы);

^ü обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны.

Вокруг государственной власти складываются политические отношения и связи. Овладение государственной властью ставят своей задачей многочисленные политические партии и движения.

Центральное место государства в ПСО обусловлено свойствами государства, какими не обладает ни одно структурное звено это системы. Эти свойства состоят в том, что государство:

^ü Объединяет абсолютно все население, проживающее на его территории;

^ü Выражает общие интересы общества, является его официальным представителем;

^ü Определяет основные направления развития и функционирования общества;

^ü Вправе принимать властные решения, обязательные для всех, кто находится на его территории;

^ü Обладает государственным суверенитетом, то есть верховенством и независимостью от какой-либо иной власти;

^ü Распространяет свою юрисдикцию на соответствующую территорию;

^ü Располагает специальным аппаратом управления и принуждения;

^ü Имеет широкий арсенал средств воздействия на субъекты правого общения в целях подчинения их

государственным предписаниям, а также определяет процедуры осуществления своей деятельности и ее пределы другими компонентами политической системы.

Таким образом, государство является единственно полновластной организацией на территории страны. Другие субъекты политической системы не обладают подобными свойствами и полномочиями. Их власть распространяется только на членов данного объединения, они не обладают государственным суверенитетом их решения касаются только членов объединения.