Тема 2. Происхождение, понятие, функции, механизм и форма государства
Происхождение государства
Понятие, сущность и социальное назначение государства
Функции государства: понятие, признаки, виды, формы и методы осуществления
Механизм государства: понятие, структура
Форма государства: понятие, элементы
ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА
По современным научным данным планета Земля образовалась » 4,7 млрд лет назад. 3–3,5 млрд лет назад на Земле возникла жизнь. Человек на Земле появился » 2 млн лет назад (по некоторым данным 3–5 млн лет назад). Человек современного вида появился 35–40 тыс. лет назад. Первые государства образовались » 4–3 тыс. лет до н.э. (т.е. 6 тыс. лет назад). Таким образом, в истории человечества был достаточно длительный период, когда оно существовало без государства и без права.
В науке этот период получил название «первобытное общество». Оно охватывало огромный период с момента выделения человека из мира животных до образования первых государств. Значительное время люди существовали в условиях первобытного человеческого стада. Они жили небольшими группами (30–50 человек), перемещались по территории в поисках источников пропитания. Это был период так называемой присваивающей экономики (собирательство, охота, рыболовство). Орудия труда были примитивны, но само их наличие выделяло человека из мира животных. Власть в этот период мало чем отличалась от власти в стаде животных.
Постепенно, по мере совершенствования орудий труда, открытия способов искусственного добывания огня, появилось новое социальное образование – родовая община, ставшая основной ячейкой первобытного общества.
Род – это объединение людей, основанное на кровном родстве, а также на общности имущества и труда. Род представлял собой личный, а не территориальный союз. Он был первичной производственно-хозяйственной единицей. Примитивные орудия труда, а также полная зависимость человека от природы вынуждали людей жить и трудиться сообща. Для этой эпохи были характерны коллективная собственность, коллективный труд, коллективный образ жизни, а также уравнительное распределение продуктов (с учетом половозрастного признака). Общественного разделения труда не существовало.
Уровню развития общества соответствовали организация власти и социальные нормы, регулировавшие поведение людей.
Особенности организации и осуществления власти в первобытном обществе:
1. Власть принадлежала всей родовой общине в целом (субъект и объект власти совпадали). Это был период так называемого прямого правления, когда люди непосредственно осуществляли всю полноту власти.
2. Высшим органом власти было родовое собрание всех взрослых членов рода (и мужчин, и женщин), которое решало важнейшие вопросы жизни рода.
3. Повседневное управление делами родовой общины осуществлял старейшина, избираемый родовым собранием. Собрание избирало также вождя.
4. Власть старейшин и вождей не была наследственной. Они вместе с другими членами рода участвовали в трудовой деятельности.
5. Власть опиралась на авторитет, опыт, мудрость старейшин и вождей, на уважение к ним, а также на обычаи и традиции.
6. Подчинение носило естественный характер, так как оно основывалось на единстве интересов и воли всех членов рода.
7. Принуждение по отношению к нарушителям порядка осуществлялось самими членами рода (специального аппарата принуждения не было).
8. Власть носила личностный характер и не имела территориальных границ.
В более широких, чем род, социальных объединениях (племя, союз племен) власть основывалась на тех же принципах, что и в родовой общине.
Таким образом, организация власти в первобытном обществе соответствовала уровню развития общества и уровню развития человека как социального существа.
Современные подходы к исследованию вопроса о происхождении государства основываются на учете всего комплекса причин и условий, повлиявших на процесс государствообразования.
Государство возникает не одномоментно. Само общество в течение длительного времени претерпевает эволюцию. В нем происходят такие изменения, которые закономерно и неизбежно приводят к образованию государства. Таким образом, возникновение государства было закономерным этапом в развитии общества. Процессы развития первобытного общества, которые привели к образованию государства, были многообразны, взаимосвязаны и протекали одновременно.
На процесс образования государства оказали влияние следующие факторы: экономический; экологический; социальный; демографический; военно-политический; миграционный; религиозный; управленческий; нормативный; психологический. Главную роль среди них сыграли экономический, экологический и социальный факторы, прежде всего – развитие производственно-хозяйственной деятельности людей. Современная отечественная наука связывает возникновение государства главным образом с объективными экономическими и социальными процессами, происходившими в первобытном обществе (в первую очередь с переходом общества от присваивающей экономики к производящей).
Социальная организация первобытного общества тысячелетиями воспроизводила присваивающую экономику, которая была первым способом хозяйствования, обеспечивавшим существование и воспроизводство общества. Однако 10–12 тыс. лет назад на Земле произошли неблагоприятные изменения климата, связанные с наступлением ледника. Начались вымирание животных и гибель растений, служивших основным источником питания людей. Поиск выхода из экологического кризиса привел общество к новому способу хозяйствования – производящей экономике. От охоты, рыболовства и собирательства, а также архаичных форм земледелия и скотоводства человечество перешло к подсечному, неполивному, а затем – к поливному земледелию, а также пастбищному, отгонному, а затем и к кочевому скотоводству.
Таким образом, от присвоения готовых продуктов природы общество перешло к подлинно трудовой деятельности, направленной на преобразование природы и производство орудий труда и предметов потребления. Эти новые формы организации хозяйственной жизни стали играть основную экономическую роль в жизни общества. Производящая экономика стала вторым и основным способом хозяйствования, обеспечивающим существование и воспроизводство общества.
Переход общества от присваивающей экономики и производящей занял несколько тысячелетий (8–4 тыс. лет до н.э.) и пришелся на эпоху неолита. Поэтому в современной науке он получил название «неолитическая революция». Именно переход к производящей экономике явился отправной точкой к трем крупным общественным разделениям труда: отделению скотоводства от земледелия; появлению ремесла; появлению торговли.
Главным последствием «неолитической революции» явился рост производительности труда. С развитием производства труд человека стал давать больше, чем было необходимо для поддержания его жизни, появился избыточный продукт. Это дало возможность привлекать дополнительную рабочую силу и присваивать произведенные ею продукты. Такую рабочую силу давала война.
Более совершенное производство, а также накопленный опыт позволяли заниматься производством и небольшой обособленной от рода группе – семье. Это вело и к обособленному владению имуществом, а затем и к обособлению частной собственности.
Обособленный труд, обособленная собственность создают предпосылки к появлению имущественного неравенства, частных интересов семьи, которые не совпадали с интересами родовой общины. Таким образом, постепенно на смену родовой общине приходит соседская община.
Развитие ремесла и торговли ведет к подвижности населения, к перемене местожительства, к образованию городов. На одной территории стали проживать члены разных родов, чужестранцы, рабы. Члены одного рода оказались разрозненными, поэтому они уже не могли собираться для решения общих дел. Это неизбежно вело к разложению родовой организации общества.
Всякое производство предполагает и воспроизводство самого человека. Оно осуществляется в определенных общественных формах. В этом также наблюдаются существенные изменения: беспорядочные половые связи упорядочиваются, запрещается инцест, складывается семья. Укреплению семьи способствовало развитие производства, что давало возможность трудиться отдельной семьей. Семья, выделяясь из рода, противопоставляет себя роду, способствует его разложению.
Производящая экономика объективно вела к усложнению процессов организации производства и труда, что сопровождалось усложнением управленческих функций. Эти функции осуществляли старейшины, вожди, жрецы, а также представители отдельных богатых семей. Осуществление управленческих функций дает новый источник обогащения, поэтому все более приобретает характер наследования, что ведет к выделению слоя людей, выполняющих только эти функции.
Таким образом, общественные функции все более приобретают публичный характер, осуществляются особой группой людей, и, прежде всего, теми, кто в силу богатства имеет для этого время. Поскольку, наряду с зависимостью людей от вождей, старейшин и жрецов «по должности», появляется и экономическая зависимость, то выборность этих лиц становится формальной и постепенно заменяется наследованием должностей. Возникает особая стадия развития общества и форма его организации, которая получила название протогосударства. Первоначально государства возникали как города-государства.
Основные пути становления государственной власти:
1. Через военно-иерархические структуры (характерно наличие дружины, создававшейся не из членов данного рода, заинтересованной в грабеже и отличавшейся преданностью удачливому военному предводителю).
2. Через династическую монополизацию общественных должностей (аристократический путь).
3. Путем закрепления положения, привилегий экономически господствующего класса.
Со времени образования первых протогосударств появляется и соперничество между ними. В этих условиях именно войны становятся главным средством разрешения споров и реализации преимуществ. Таким образом, военная функция надолго становится одной из важнейших.
Одним из факторов, повлиявших на институционализацию государственной власти и ее отделение от общества, была ее сакрализация, обусловленная сакрализацией личности вождя. Вождь наделялся в массовом общественном сознании особыми сверхъестественными качествами, от которых, по мнению людей, зависело их благополучие.
Наследование власти старейшин и вождей способствует все большему ее отделению от общества. Традиционные подношения вождю все больше приобретают характер постоянных податей и постепенно превращаются в налоги. Подати и дань с покоренных народов укрепляют государственную власть экономически. Таким образом, появляется возможность содержания специального аппарата для осуществления государственной власти. Постепенно формируется аппарат государства.
Так возникали надобщинные политические структуры у всех народов и во все времена. Однако на стадии перехода общества к государству пути восточных и западных народов разошлись. Общие закономерности образования и развития государства по-разному проявились в разных регионах мира. Это было обусловлено различными природно-климатическими условиями, которые оказывали существенное влияние на процессы экономического развития и социальной дифференциации, лежавшие в основе процесса государствообразования.
С некоторой долей условности можно выделить группы стран, которым были присущи некоторые общие черты в формировании государства. В современной науке выделяют три основных пути образования государства: восточный, западный, синтезный. Отличие между ними состоит, главным образом, в том, как происходил процесс разрушения родоплеменной организации, как на этой основе появлялось социальное расслоение и каким образом формировались государство и его органы.
В первом случае общественное воспроизводство осуществлялось, прежде всего, за счет высокого прироста населения, а также организации и кооперации труда. Во втором случае воспроизводство общества обеспечивалось постоянными изменениями в сфере производства, его совершенствованием, дифференциацией и специализацией. В третьем случае в процессе воспроизводства общества наблюдалось сочетание черт восточного и западного путей образования государства. При этом существенную роль играл военный фактор.
Восточный путь образования государства
Первые государства на Земле появились 5–6 тыс. лет назад в долинах крупных рек между 20° и 40° с.ш., т.е. в районах с наиболее благоприятными для земледелия природно-климатическими условиями. Основной причиной появления древневосточных государств была потребность в осуществлении крупномасштабных ирригационных работ в связи с развитием поливного земледелия. Это обусловило необходимость объединения огромных масс людей и территорий и осуществления централизованного руководства процессами производства и труда.
Особенности образования восточных государств:
1. Государство выросло из структур родового строя.
2. Необходимость в организации труда огромных масс людей обусловила сохранение общины и общественной собственности на средства производства.
3. Главную роль в экономической жизни общества играла общественная собственность, которая постепенно трансформировалась в государственную собственность.
4. Восточные государства существовали в форме восточной деспотии с мощным централизованным государственным аппаратом.
Восточные государства были исторически первыми, однако для них характерно стагнационное развитие, что связано с объективными причинами и, прежде всего, с природно-климатическими условиями, которые не позволили сформироваться частной собственности в сфере производства. Восточные общества и государства многие столетия существовали практически в неизменном виде.
Западный путь образования государства
Данный путь характерен для западноевропейского региона, где в других природно-климатических условиях общие закономерности образования государства проявились иначе, чем на Востоке. Географическое положение, климат и почвы здесь были благоприятны для занятия земледелием. Совершенствование орудий труда привело к резкому росту производительности труда и стимулировало появление частной собственности на средства производства. В конечном итоге это привело к разделению общества на классы и вызвало разложение родовой общины.
Особенности образования западных государств:
1. Государство образовалось в результате разложения общины, что было связано с появлением частной собственности и разделением общества на классы.
2. Главную роль в экономической жизни общества играла частная собственность, поэтому роль государства в сфере экономики была незначительна.
3. Западные государства формировались как демократические государства, а не деспотические.
Западные общества и государства, образовавшись позднее восточных, стали развиваться быстрыми темпами, что было обусловлено ролью и значением частного интереса, основой которого была частная собственность на средства производства. В эпоху нового времени несколько западных государств колонизовали весь Восток, что сопровождалось присоединением соответствующих территорий, распространением на них западных государственно-правовых институтов, способов хозяйствования, экономических и политических ценностей, в меньшей степени – культуры и идеологии.
Восточный путь образования государства является типичным, а западный – уникальным, так как исторически первые государства появились именно на Востоке и образование большинства государств шло по восточному пути.
ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ